5.11.3. Основные положения Федерального Закона №160-фз от 9 июля 1999 года

Этот Закон содержит целый очень важных понятий:

а) «иностранный инвестор», которыми в соответствии с Законом являются:

1) иностранные юридические лица;

2) иностранные организации, не являющиеся юридическими ли­цами, но которые вправе в соответствии с законодательством того государства, где они учреждены, осуществлять инвестиции на территории РФ;

3) иностранные граждане, которые по своей гражданской правоспособности и дееспособности в соответствии с законодательством «своего» государства могут осуществлять инвестиции на территории РФ;

4) лица без гражданства, постоянно проживающие за предела­ми РФ и имеющие право в соответствии с законодательством стра­ны своего постоянного места жительства осуществлять инвести­ции на территории РФ;

5) международные организации, которые в соответствии с меж­дународным договором вправе осуществлять инвестиции на территории РФ;

6) иностранные государства;

б) к иностранным инвестициям согласно Закону от­носятся: денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, имущественные права; имеющие денежную оценку исключитель­ные права на результаты интеллектуальной деятельности (интел­лектуальная собственность), услуги и информация.

В Федеральном Законе даются определения понятий прямых инвестиций, инвестиционного проекта (в том числе приоритетного инвестиционного проекта), срока окупаемости ин­вестиционного проекта, реинвестирования, совокупной налого­вой нагрузки и др.

В этом Законе имеются также такие важные статьи, как пра­вовое регулирование иностранных инвестиций на территории РФ, правовой режим деятельности иностранных инвесторов и ком­мерческих организаций с иностранными инвестициями, где фак­тически развиваются положения о национальном режиме деятель­ности иностранных инвесторов, в соответствии с которыми условия деятельности последних не могут быть менее благоприятны­ми по сравнению с российскими юридическими лицами (за ис­ключением ряда изъятий). Изъятия устанавливаются иными зако­нодательными актами Российской Федерации.

Согласно российскому законодательству имеются изъятия как стимулирующего, так и ограничительного характера.

Изъятия ограничительного характера в РФ, как и в других стра­нах, преследуют цели защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности стран. Изъятия же стимули­рующего характера в виде льгот для иностранных инвесторов ус­тановлены в интересах социально-экономического развития России.

Помимо этого в этом Законе содержатся статьи, которые специально посвящены льготам, предоставляемым иностранному инвестору и предприятиям с его участием. В частности, инвесто­рам и предприятиям с иностранными инвестициями, которые уча­ствуют в реализации приоритетных инвестиционных проектов, пре­доставляются таможенные льготы. Это означает, что предоставле­ние тарифных льгот возможно в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ в качестве вклада в уставные капи­талы предприятий с иностранными инвестициями, а также выво­зимых этими предприятиями отдельных товаров собственного про­изводства в случаях, предусмотренных соглашениями о разделе продукции, или в течение периода окупаемости иностранных ин­вестиций.

Льготы иностранным инвесторам могут быть предоставлены и субъектами РФ в пределах их компетенции. Помимо льгот они мо­гут давать инвесторам определенные гарантии, осуществлять их финансирование и оказывать другие виды поддержки за счет средств местных бюджетов и внебюджетных средств. Такая дея­тельность практикуется российскими регионами уже достаточно давно: практически все субъекты РФ имеют свои законы или иные законодательные акты.

Льготы предоставляются и другими нормативными актами, ко­торые напрямую не связаны с иностранными инвестициями, но на которые ПИИ могут рассчитывать. В частности, речь идет о части первой Налогового кодекса РФ (ст. 66-67), предусматрива­ющего условия предоставления предприятиям инвестиционного налогового кредита, Федеральном законе «О лизинге», постанов­лении Правительства РФ «О лизинге машиностроительной про­дукции в агропромышленном комплексе РФ с использованием средств Федерального бюджета» от 26 февраля 1999 года №228 и некоторых других.