- •Раздел I 7
- •Введение
- •Раздел I Международно-правовые основы регулирования внешнеэкономической деятельности
- •Глава 1. Сущность и понятия международного права
- •Общие положения правового регулирования вэд
- •1.2. Понятийный аппарат международного права
- •1.2.1. Сущность важнейших понятий международного права
- •1.2.2. Понятие и классификация норм международного права
- •1.3. Составляющие части международного права
- •1.3.1. Сущность и понятия международного публичного и частного права
- •1.3.2. Сравнительная характеристика мпп и мчп
- •1.4. Краткая характеристика российского частного права
- •1. Неприкосновенность собственности
- •2. Равенство субъектов
- •3. Свобода (автономия) договора
- •4. Диспозитивность норм
- •5. Наличие «каучуковых» норм
- •1.5. Международное экономическое право
- •1.6. Источники международного права
- •1.6.1. Международные договоры
- •1.6.2. Международно-правовой обычай
- •1.7. Принципы международного права
- •1.7.2. Основные принципы международного экономического права
- •1.7.3. Специальные принципы (режимы) мэп
- •1.8. Унификация международного экономического права
- •Глава 2. Правовые документы регулирующие межгосударственные экономические отношения
- •2.1.5. Международные правила толкования торговых терминов «инкотермс» - общие положения
- •2.1.6. «Инкотермс-2010»
- •Классификация терминов «инкотермс-2010»
- •Раздел II управление внешнеэкономической деятельностью в россии
- •Глава 3. Современная система управления вэд в России
- •3.1.1. Наднациональные органы управления и регулирования вэд России в рамках Таможенного союза ЕврАзЭс
- •3.1.2. Федеральная система управления вэд – высшие органы государственной власти России
- •3.1.3. Федеральные министерства и их функции в сфере регулирования вэд
- •3.1.4. Федеральная таможенная служба России
- •3.1.5. Центральный банк Российской Федерации (Банк России)
- •3.1.6. Торгово-промышленная палата России
- •3. 2. Механизм управления и регулирования вэд на уровне региона
- •3.2.2. Организационная система управления вэд на региональном уровне
- •3.2.3. Территориальные органы федерального уровня по регулированию вэд в субъектах России
- •3.3. Организация управления внешнеэкономической деятельностью на предприятии
- •3.3.1. Основные управленческие функции предприятия
- •3.3.2. Принципы построения внешнеэкономических служб на предприятиях
- •По видам (функциям) внешнеэкономической деятельности
- •По товарно-отраслевому принципу
- •По географическому принципу
- •По группам потребителей или по рыночным сегментам
- •Раздел III современные инструменты регулирования внешнеэкономической деятельности
- •Глава 4. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности (международный опыт)
- •4.1.2. Внешнеэкономическая политика государства и её составляющие
- •Причины государственного вмешательства во внешнюю торговлю
- •4.2. Современная международная практика регулирования внешнеторговых сделок
- •4.2.2. Способы государственного регулирования экономики
- •4.2.3. Методы государственного регулирования экономики
- •4.3. Меры экономического воздействия на внешнюю торговлю
- •4.3.1. Прямые экономические методы государственного регулирования
- •4.3.2. Косвенные меры экономического регулирования
- •1. Таможенный тариф на импорт
- •2. Экспортный тариф
- •4.3.4. Классификация товаров в таможенном тарифе
- •4.3.5. Правила формирования таможенной стоимости товара
- •4.3.6. Определение страны происхождения товара
- •4.4. Административные методы регулирования экспортно-импортных операций
- •4.4.2. Количественные ограничения экспорта и импорта
- •4.4.3. Лицензирование экспортно-импортных операций
- •4.4.4. Административные формальности регулирования внешней торговли
- •4.4.5. Дополнительные пошлины
- •4.4.6. Требование о содержании местных компонентов
- •Тема 5. Правовые основы регулирования вэд в Российской Федерации
- •5.1.2. Международные акты как составляющая российской правовой системы регулирования вэд
- •1) По количеству участников:
- •2) По охвату:
- •5.1.3. Региональные международные договоры в рамках ЕврАзЭс
- •5.1.4. Международные обычаи, судебная практика и их применение в российском регулировании вэд
- •5.2. Российское законодательство государственного регулирования вэд
- •5.2.1. Общее законодательство Российской Федерации
- •5.2.2. Специальное законодательство России по регулированию вэд
- •5.2.3. Федеральный закон №164-фз от 8 декабря 2003 года
- •5.2.4. Федеральный закон № 311-фз от 27 ноября 2010 года
- •5. 3. Таможенно-тарифное регулирование вэд в России
- •5.3.1. Современная правовая основа таможенно-тарифного регулирования вэд в России
- •5.3.2. Единый таможенный тариф Таможенного союза ЕврАзЭс
- •Единый таможенный тариф таможенного союза республики беларусь, республики казахстан и российской федерации (етт тс)
- •5.3.3. Ввозные и вывозные таможенные пошлины
- •5.3.4. Тарифные преференцииТаможенного союза
- •5.3.5. Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза
- •5.3.6. Страна происхождения товара
- •5.4. Нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности в рамках Таможенного союза
- •5.4.1. Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран
- •5.4.2. Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами
- •1) Понятийный аппарат Соглашения
- •2) Лицензирование в сфере внешней торговли товарами
- •3) Условия и порядок выдачи лицензий
- •4) Наблюдение за экспортом и (или) импортом товаров отдельных видов
- •5) Условия и порядок выдачи разрешений
- •5.5. Особые меры защиты внутреннего рынка стран-членов Таможенного союза ЕврАзЭс
- •5.5.1. Правовые основы защиты внутреннего рынка Таможенного союза
- •5.5.2. Понятийный аппарат базового Соглашения
- •5.6. Налоговое регулирование внешнеторговых операций
- •5.6.1. Правовые основы взимания косвенных налогов в Таможенном союзе
- •5.6.2. Порядок взимания и возмещения ндс при экспорте товаров
- •5.6.3. Налоговое регулирование в рамках Таможенного союза
- •5.6.4. Таможенные платежи в России
- •5.6.5. Налог на добавленную стоимость (ндс)
- •5.6.6. Акцизный налог
- •5.7.2. Общие положения технического регулирования в Таможенном союзе
- •5.7.3. Понятийный аппарат Соглашения о техническом регулировании в Таможенном союзе
- •5.7.5. Техническое регулирование в Российской Федерации
- •5.8. Валютное регулирование и валютный контроль
- •5.8.1. Российское законодательство и основные принципы валютного регулирования
- •5.8.2. Важнейшие положения Закона №173-фз от 10 декабря 2003 года
- •Направления либерализации и ужесточения валютного законодательства в Федеральном Законе «о валютном регулировании и валютном контроле» 2003 г.
- •5.8.3. Валютное регулирование, осуществляемое Правительством России
- •5.8.4. Валютное регулирование, осуществляемое Центробанком России
- •5.8.5. Расчеты по внешнеэкономическим операциям
- •5.8.6. Валютный контроль за осуществлением экспортно-импортных операций
- •5.8.7. Органы и агенты валютного контроля
- •1. Органы валютного контроля
- •2. Агенты валютного контроля
- •5.9. Экспортный контроль
- •5.10. Регулирование бартерных операций
- •5.11. Регулирование иностранных инвестиций в России
- •5.11.1. Международные организации и правовые документы, регулирующие приток иностранных инвестиций в Россию
- •5.11.2. Нормативно-правовая база привлечения и использования иностранных инвестиций в России
- •5.11.3. Основные положения Федерального Закона №160-фз от 9 июля 1999 года
- •5.11.4. Федеральный Закон «о соглашениях о разделе продукции» от 18 июня 2001 года №75.
- •5.11.5. Регулирование прямых иностранных инвестиций в Свободных экономических зонах
- •Заключение
- •Список литературы
Раздел II управление внешнеэкономической деятельностью в россии
Глава 3. Современная система управления вэд в России
3.1. Организация управления внешнеэкономической деятельностью на государственном (федеральном) уровне
Мировая история свидетельствует, что охрана экономических, таможенных границ, равноправная интеграция в мировое хозяйство являлись первостепенной функцией государства, которое, таким образом, обеспечивало условия для внутреннего производства, выравнивая конкурентоспособность ввозимой и национальной продукции. При этом преследовались также фискальные, политические, социальные, моральные, технологические, экологические соображения, создавались условия для соблюдения международных обязательств и устранения недобросовестных методов торговли.
Для реализации этих задач во всем мире существовала и существует система органов государственного управления внешними экономическими связями.
3.1.1. Наднациональные органы управления и регулирования вэд России в рамках Таможенного союза ЕврАзЭс
Россией, Беларусью и Казахстаном в конце 2009 года образован Таможенный союз, в результате чего в системе регулирования и управления экономическими связями этих стран произошли серьезные изменения.
Необходимо отметить также важное событие, произошедшее на просторах бывшего СССР. Это то, что в рамках действующего ЕврАзЭС – Евразийского экономического сообщества (Беларусь, Казахстан, Россия, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан – последний временно приостановил свое членство в сообществе) созданы и приступили к активной работе ряд межгосударственных органов, которым три названных первыми государства, образовавшими Таможенный союз, предоставили с 1 января 2010 года часть полномочий ранее решаемых национальными правительствами. Это:
Межгосударственный Совет ЕврАзЭС
Это высший орган Евразийского экономического сообщества. В его состав входят главы государств и правительств стран Сообщества. Межгосударственный совет рассматривает принципиальные вопросы деятельности Сообщества, связанные с общими интересами государств-участников, определяет стратегию, направления и перспективы развития интеграции и принимает решения, направленные на реализацию целей и задач ЕврАзЭС. Межгосударственный совет собирается на уровне глав государств не реже одного раза в год, на уровне глав правительств - не реже двух раз в год.
Комиссия таможенного союза – совершенно новый орган, действует только в рамках Таможенного союза, наделён наднациональными функциями в сфере регулирования ВЭД государств-членов.
В соответствии со статьей 7 Договора о Комиссии таможенного союза (2007г.) Комиссия в пределах своих полномочий принимает решения, имеющими обязательный характер. При этом голоса между Сторонами распределяются следующим образом: Республика Беларусь – 21, 5; Республика Казахстан – 21,5; Российская Федерация – 57.
Комиссия на основании Договора наделена рядом функций. Это исполнение решений высшего органа, осуществление мониторинга исполнения международных договоров, разрабатывание при участии правительств Сторон рекомендаций для Межгоссовета; обеспечивает в пределах своих полномочий реализацию международных договоров; оказывает содействие Сторонам в урегулировании споров в рамках Таможенного союза до обращения в Суд ЕврАзЭС; выполняет функции депозитария. Комиссия может осуществлять и иные функции которые ей будут передаваться на основании международных договоров.
Так, на основании достигнутых договоренностей Решением Межгоссовета ЕврАзЭС Комиссии ТС переданы функции по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию.
Решения Комиссии исполняются напрямую и вступают в силу, как это записано в статье 8 Договора о Комиссии ТС, не ранее, чем через месяц со дня их официального опубликования.
В рамках Комиссии таможенного союза работает Секретариат-аппарат Комиссии, обеспечивающий подготовку необходимых материалов для работы органов Таможенного союза. В свою очередь в самом Секретариате созданы и работают департаменты: Административный, Правовой, Таможенного администрирования, Торговой политики, Таможенной статистики и Технического регулирования.
Эти два межгосударственных органа на сегодня наделены законодательными полномочиями в принятии решений по управлению и регулированию в сфере внешней торговли стран-членов Таможенного союза. Решения, принимаемые этими наднациональными органами, являются обязательными к исполнению правительствами России, Беларуси и Казахстана и их другими национальными исполнительными органами.
* * *
Помимо названных органов в рамках Сообщества действуют и другие структуры, оказывающие важное влияние на деятельность стран членов Таможенного союза. Это:
Интеграционный комитет.
Это постоянно действующий исполнительный орган Евразийского экономического сообщества. В его состав входят заместители глав правительств стран-членов ЕврАзЭС. К числу основных задач Интеграционного комитета относится обеспечение взаимодействия органов ЕврАзЭС, подготовка предложений по повестке дня заседаний Межгосударственного совета, проектов решений и документов, а также контроль реализации решений, принятых Межгосударственным советом. Заседания Интеграционного комитета проводятся не реже четырех раз в год.
В периоды между заседаниями Интеграционного комитета текущая деятельность Сообщества обеспечивается Комиссией Постоянных представителей, которых назначают главы государств, входящих в Сообщество.
Организация и информационно-техническое обеспечение работы Межгосударственного совета и Интеграционного комитета возложены на Секретариат Интеграционного комитета. Секретариат возглавляет Генеральный секретарь Евразийского экономического сообщества. Это высшее административное должностное лицо Сообщества, назначаемое Межгосударственным советом. Место нахождения Секретариата город Алматы (Казахстан) и город Москва (Россия).
Межпарламентская Ассамблея – формируется из парламентариев стран-участниц ЕврАзЭС и в её компетенцию входят вопросы гармонизации национального законодательства и приведения его в соответствие с международными договорами. Парламент Сообщества размещается в городе Санкт-Петербурге (Россия).
Суд Сообщества – призван обеспечивать единообразное применение странами-членами Сообщества международных договоров и принимаемых в рамках сообщества решений. Местоположение Суда Сообщества – город Минск, Белоруссия.
Суд Сообщества:
1) рассматривает дела о соответствии актов органов Таможенного союза международным договорам, формирующим правовую базу Таможенного союза;
2) рассматривает дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов Таможенного союза;
3) дает толкование международных договоров, формирующих правовую базу Таможенного союза. Актов, принятых органами Таможенного союза;
4) разрешает споры между Комиссией таможенного союза и государствами, входящими в Таможенный союз, а также между государствами-членами Таможенного союза по выполнению ими обязательств, принятых в рамках Таможенного союза.
Таким образом, на сегодня система управления Таможенным союзом представлена на схеме 3.1.
Интеграционный комитет ЕврАзЭС (постоянно действующий исполнительный орган Сообщества)
|
|
МЕЖГОССОВЕТ ЕврАзЭС (высший орган Таможенного союза) на уровне глав государств и глав правительств стран-членов ТС |
|
Суд ЕврАзЭС |
|
Межпарламентская Ассамблея ЕврАзЭС |
|
||||||
|
|
Определение стратегии и направлений развития Таможенного Союза (решения-консенсус). Собирается не реже двух раз в год |
|
1.Формирует правовую базу ТС 2.Рассматривает спорные решения, действия органов ТС 3.Дает толкование международных договоров и правовых актов ТС 4.Разрешает экономические споры в рамках ТС |
|
Рассматривает вопросы гармонизации национальных законов стран-членов ТС с международными договорами и законодательством Сообщества |
|
||||||
В его составе: 1.Комиссия Постоянных представителей 2.Секретариат Интеграционного комитета |
|
|
|
|
|||||||||
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
Наделен наднациональными функциями в сфере регулирования ВЭД стран-членов ТС |
КОМИССИЯ таможенного союза (регулирующий орган Таможенного союза) заместители глав правительств (решения – 2/3 голосов или консенсус)
|
|
|
|
||||||||
Распределение голосов: |
Секретариат Комиссии таможенного союза |
||||||||||||
Россия - 57% Казахстан - 21,5% Белоруссия - 21,5% |
|||||||||||||
|
|
Обеспечение деятельности Комиссии ТС. Подготовка материалов для органов ТС |
|||||||||||
|
|
|
В его составе департаменты: 1. Административный 2. Правовой 3. Таможенного администрирования 4. Торговой политики 5. Таможенной статистики 6. Технического регулирования |
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
Исполнение решений, принятых высшими органами ТС |
Государственные органы исполнительной власти стран-членов ТС
|
|
|
|
Схема 3.1. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫМ СОЮЗОМ ЕврАзЭС