14. Директивное и индикативное планирование.

Вся история развития экономики свидетельствует, что  планирование  является мощным средством управления как хозяйственным комплексом на макроуровне, так  и  внутри предприятия.

С точки зрения обязательности плановых заданий различают  директивное   и   индикативное  планирование .

 Директивное   планирование  представляет собой процесс принятия решений, имеющих обязательный характер для объектов  планирования . Директивные  планы имеют, как правило, адресный характер  и  отличаются чрезмерной детализацией.

Директивное   планирование  может служить эффективным средством решения многих народнохозяйственных задач, имеющих общенациональное значение, например, в области охраны окружающей среды, обороны, социальной политики, структурной перестройки экономики  и  т.п.

 Индикативное   планирование  представляет собой наиболее распространенную во всем мире форму государственного  планирования  макроэкономического развития.

 Индикативное   планирование  является антиподом  директивного , потому что  индикативный  план не носит обязательный для исполнения характер. В составе  индикативного  плана могут быть обязательные задания, но их число весьма ограничено. В целом же он носит направляющий, рекомендательный характер.

Как инструмент управления  индикативное   планирование  чаще всего применяется на макроуровне. Задания  индикативного  плана называются индикаторами. Индикаторы – это параметры, характеризующие состояние  и  направления развития

В качестве индикаторов используются показатели, характеризующие динамику, структуру  и эффективность экономики, состояние финансов, денежного обращения, рынка ценных бумаг, движение цен, занятость  и  качество жизни населения, внешнеэкономические связи  и  т.п. Основная задача индикативного  плана состоит не только в том, чтобы дать количественную оценку этих показателей, а обеспечить взаимоувязку  и  сбалансированность всех показателей развития экономики. Поэтому роль индикативного  плана заключается в том, чтобы выявить те параметры экономики, которые могут быть скорректированы государством, в случае, если экономическое развитие будет осуществляться не по благоприятному сценарию.

 Индикативное   планирование  применяется также  и  на микроуровне. Причем при составлении перспективных планов используется  индикативное   планирование , а в текущем  планировании  – директивное . Многие зарубежные исследователи отмечают необходимость четко различать обязательства  и  планы. В отличие от плана (индикатора), обязательство (директива) связано с принятием решения о конкретных действиях.

Индикативное   и   директивное   планирование  должны дополнять друг друга, быть органически увязаны между собой.

15. Сущность индикативного планирования и примеры индикаторов.

Индикативное   планирование – недирективное (советующее, ориентирующее) планирование на государственном уровне. 

 Индикативное   планирование  является основным рабочим инструментом по реализации целей, поставленных в стратегическом плане развития с учетом конкретно складывающейся экономической ситуации. Индикатив-ный план-прогноз наполняет стратегический и выступает в качестве практического инструмента в развитии экономики па краткий и среднесрочный периоды.  Индикативный  план включает в себя концептуальную (концепция социально-экономического развития); прогнозную (прогноз социально-экономического развития); планово-регулирующую часть (система экономических регуляторов и государственные целевые комплексные программы).

Предусм. регулир-е эк-ки на основе индикаторов (макроэк. пок-ей). Носит преимущественно рекоменд. хар-р.

Индикативное планирование представляет собой процесс формирования системы параметров (индикаторов), характеризующих со­стояние и развитие экономики страны, соответствующее государствен­ной социально-экономической политике, и разработку мер государствен­ного воздействия на социальные и экономические процессы с целью до­стижения установленных индикаторов. В качестве индикаторов социаль­но-экономического развития используются показатели, характеризующие динамику, структуру и эффективность экономики, состояние финансов, денежного обращения, рынка товаров и ценных бумаг, движение цен, занятость, уровень жизни населения, внешнеэкономические связи и т.- д.

Индикативное планирование является наиболее приемлемой для усло­вий рыночной экономики и широко распространенной во всем мире фор­мой государственного планирования макроэкономического развития. Ин­дикативный план не имеет директивного характера. Он содержит ограни­ченное число обязательных заданий и носит в значительной мере направ­ляющий, рекомендательный характер.

Индикатор определяется как предел границ экономического показателя деятельности предприятия, внутри которых предприятие может устойчиво функционировать и развиваться.

 индикатор ввода в действие производственных мощностей в плановом периоде  ^Мг = ^МНЛ + ^АМН.С + ^АМД.П ~^МВ,

где М_нп - величина производственной мощности на начало планового

периода; АМ_Н с - увеличение мощности за счет нового строительства;

АМ_ДП - прирост мощности на действующих предприятиях за счет реконструкции, технического перевооружения и расширения производства; М_в - уменьшение мощности из-за выбытия устаревших нерентабельных производств.

Индикаторы развития социальной сферы рассчитываются на основании прогноза повышения жизненного уровня населения. Аналогично определяются индикаторы развития коммунального хозяйства и бытового обслуживания, объектов народного образования, культуры, здравоохранения и пр.