Общие постановления

Второй раздел Основных начал состоял из 12 статей. В началах отсутствовало общее определение понятия «преступление», но выделялись две категории преступлений: посягающие на основы советского строя и все прочие. Допускалось применение уголовного законодательства по аналогии.

Основные начала разграничивали компетенцию общесоюзного и республиканского законодателя. Ответственность за государственные и воинские преступления определялась законодательством СССР, все же прочие виды преступлений и их наказуемость устанавливались законодательством республик. Законодательные органы СССР могли указывать союзным республикам роды и виды преступлений, по которым СССР считает необходимым проведение определенной линии единой карательной политики.

Понятие «наказание» не использовалось в Основных началах. Оно было заменено понятием «мера социальной защиты». В ст. 4 Основных начал было указано, что такие меры применяются в целях предупреждения преступлений, лишения общественно опасных элементов возможности совершать новые преступления, исправительно-трудового воздействия на осужденных. Целью применения мер социальной защиты не являлось возмездие или кара. Меры социальной защиты, устанавливаемые законодательством, должны были отвечать принципу гуманизма, который предполагал отсутствие цели причинения физических страданий и унижение человеческого достоинства, а их применение должно было быть целесообразным^[7].

Выделялось три типа мер социальной защиты: [меры судебно-исправительного характера, меры медицинского характера и меры медико-педагогического характера. В обычной для уголовного права терминологии мерам судебно-исправительного характера соответствовало наказание, и по содержанию данные меры не отличались от наказания, различие было в основном терминологическим. Начиная с 1934 года, термин «наказание» вновь начинает употребляться в советском уголовном законодательстве^[8].

В данном разделе начал решаются также вопросы о формах вины, невменяемости, необходимой обороне и крайней необходимости, о давности, о стадиях преступления и о соучастии.

Меры социальной защиты и их применение судом

В данном разделе раскрывается система наказаний и описываются условия применения отдельных его видов. В число видов наказания входили: объявление врагом трудящихся с лишением гражданства Союза ССР и изгнанием из пределов Союза ССР навсегда; лишение свободы со строгой изоляцией; лишение свободы без строгой изоляции; принудительные работыбез лишения свободы; поражение прав; удаление из пределов Союза ССР на срок; удаление из пределов Союзной Республики или из пределов отдельной местности с поселением в тех или иных местностях или без такового, с запрещением проживания в тех или иных местностях или без такового запрещения; увольнение от должности; запрещение занятия той или иной должности или занятия той или иной деятельностью или промыслом; общественное порицание; конфискация имущества; штраф; предостережение.

Данный перечень не являлся исчерпывающим: союзные республики могли устанавливать и иные меры социальной защиты в соответствии с общими принципами уголовного законодательства Союза ССР.

Смертная казнь в форме расстрела не входила в перечень видов наказания, являясь высшей и исключительной «мерой социальной защиты». Она не применялась к несовершеннолетним и беременным женщинам.

Мерами социальной защиты медицинского характера являлись принудительное лечение и помещение в медико-изоляционные учреждения, а мерами медико-педагогического характера — отдача несовершеннолетних на попечение родителям, родственникам или другим лицам, учреждениям и организациям и помещение в специальные заведения.

Особенностью Основных начал являлось то, что их ст. 22 предусматривала, что высылка и ссылка могут применяться не только в отношении лиц, признанных виновными в совершении конкретных преступлений, но и в отношении лиц, признанных социально опасными по своей преступной деятельности или по связи с преступной средой.

Основные начала содержат статьи, устанавливающие порядок определения меры наказания: перечень обстоятельств отягчающих и смягчающих вину преступника, порядок назначения наказания при совокупности преступлений, нормы о снижении наказания ниже низшего предела и об освобождении от наказания, а также правила применения условного осуждения.

Последний раздел Основных начал содержал положения, касающиеся условно-досрочного освобождения осуждённых от наказания.