- •1.Социально-экономические предпосылки буржуазных реформ.
- •2.Подготовка крестьянской реформы 1861 г.
- •3.Падение крепостного права в России.
- •4.Земская реформа 1864 г. И «Городовое положение» 1870 г.
- •5.Развитие государственной системы в пореформенный период.
- •6.Судебные уставы 1864 г.
- •7.Судоустройство и процесс по судебной реформе 1864 г.
- •8.Контрреформы 1880-1890-х гг.
- •9.Развитие права в конце XIX – начале XX вв. Социальные и политические реформы сопровождались активизацией законодательной деятельности, существенными изменениями в правовой системе.
- •10. Причины и начало первой русской революции. Основные события.
- •Ход революции
- •11. Манифест 17 октября 1905 г.
- •Историческое значение
- •12. Основные государственные законы 1906 г.
- •13. Первая Государственная дума в России.
- •14. Вторая Государственная дума.
- •15. Третья государственная дума.
- •16. Четвертая государственная дума.
- •17. Уголовное и административное законодательство 1906-1911 гг.
- •18. Изменения в государственном аппарате в годы первой мировой войны.
- •19. Социально-экономические и политические предпосылки Февральской буржуазно-демократической революции.
- •20. Свержение монархии в России.
- •21. Организация органов власти после Февральской революции.
- •22. Коалиционное правительство в период демократической республики.
- •23. Советы рабочих и солдатских депутатов в период демократической республики.
- •24. Законодательная политика временного правительства.
- •25. Приход большевиков к власти в октябре 1917 г.
- •26. Первые декреты Советской власти. Вопрос об учредительном собрании.
- •Так, с октября по декабрь 1917 г. Были приняты:
- •В январе 1918 г. Появились декреты:
- •27. Создание советской государственной системы.
- •28. Политика «военного коммунизма».
- •29. Начало формирования советского права.
- •30. Конституция рсфср 1918 г.
- •Принятие
- •Государственное устройство
- •Местное самоуправление
- •Значение
- •31. Создание советской системы правоохранительных органов.
- •32. Положение о ревтрибуналах 1919 г. Создание системы репрессивных органов.
- •33. Государственная система в годы гражданской войны.
- •34. Оформление диктатуры ркп (б). 10-й съезд ркп (б).
- •35. Судебная реформа 1922.
- •38. Образование ссср. Предпосылки образования ссср
- •Этапы образования ссср
- •39. Конституция ссср 1924 г.
- •История принятия
- •Структура Конституции 1924 года
- •Декларация об образовании ссср
- •Договор об образовании ссср
- •Основные положения Конституции 1924 года
- •40. Кодификация 1922-1924 гг.
- •История принятия
- •Общая характеристика
- •Пределы действия уголовного законодательства
- •Общие постановления
- •Меры социальной защиты и их применение судом
- •Значение Основных начал
- •41.Советское государство и право в 20-е гг. 20 в.
- •42. Советское государство и право в 30-е гг. 20 в.
- •§ 2 . Коллективизация
- •§ 3. Конституции ссср 1936 года и рсфср 1937 года
- •§4. Дальнейшее развитие ссср как союзного государства
- •§5. Развитие государственного аппарата
- •§ 6. Право
- •43. Разработка и принятие Конституции 1936 г. Правовое положение граждан по Конституции 1936 г.
- •44. Система государственных органов власти и управления, судебные и правовые органы по Конституции 1936 г.
- •45. Развитие государства и права в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.
- •46. Советское государство и право в конце 40-х-1 половине 50-х гг 20 в.
- •2. Сталинизм в общественно-политической жизни страны
- •3. Экономика ссср в послевоенный период
- •3.2. Положение в промышленности.
- •4. Внешняя политика ссср
- •5. Итоги
- •47. Реформирование государства и права во 2 половине 50-х-начале 60-х гг.
- •48. Государство и право в условиях кризиса социализма.
- •49. Конституция ссср 1977 г.
- •Преамбула
- •Политическая система
- •Экономическая система
- •Органы власти
- •Эволюция конституции
- •Конституция об образовании
- •Другие нововведения
- •50. Изменения политической системы в период перестройки.
- •51. Распад ссср.
- •52. Конституция рф 1993 г.
- •История
- •Принятие (1993)
- •53. Государственный аппарат рф.
- •Государственный аппарат рф
- •54. Общая характеристика действующего права рф.
- •Источники права рф
- •Конституция
- •Федеральные конституционные законы
- •Отрасли права Конституционное право России
- •Гражданское право
- •Административное право
- •Уголовное право
- •Финансовое право
- •Налоговое право
42. Советское государство и право в 30-е гг. 20 в.
К концу 20-х гг. были решены основные задачи, которые возлагались на НЭП. Было восстановлено разрушенное войнами хозяйство, стабилизировалась социальная и демографическая ситуация, сложились и укрепились система государственных органов и учреждений, правопорядок. Были мобилизованы значительные средства для индустриализации. Вместе с тем выявились и стали быстро нарастать новые противоречия, которые уже в 1928-1929 гг. воспринимались руководством государства и партии как угрожающие.
Внутри страны возникло нестабильное равновесие, быстро сдвигающееся к острому противостоянию в отношениях между городом и деревней, промышленностью и сельским хозяйством. Поправив свои дела в условиях НЭПа, получив землю и стабильный правопорядок, село оказалось в большой степени самодостаточным и не имеющим внутренних стимулов для интенсивного развития, 90% пашни вернулось к трехпольному севообороту. Производство зерновых остановилось примерно на довоенном уровне: 1913 г. - 76,5 млн. т; 1925- 72,5; 1926 -76,8; 1927 - 72,3; 1928 - 73,3; 1929-71,7 млн. т. Освобожденное от арендных платежей и выкупа земли село снизило товарность и возможности экспорта хлеба - главного тогда у России источника средств для развития. В 1926 г. при таком же, как в 1913 г., урожае, экспорт зерна был в 4,5 раз меньше (и это был самый высокий за годы НЭПа показатель).
Индустриализация, которая в силу очевидной необходимости была начата с создания базовых отраслей тяжелой промышленности, не могла еще обеспечить рынок нужными для села товарами. Снабжение города через нормальный товарообмен нарушилось, продналог в натуре был в 1924 г. заменен на денежный. Возник заколдованный круг: для восстановления баланса нужно было ускорить индустриализацию, а для этого требовалось увеличить приток из села продовольствия, продуктов экспорта и рабочей силы, что в свою очередь, невозможно было без увеличения производства хлеба, повышения его товарности, создания на селе потребности в продукции тяжелой промышленности (машинах).
Разорвать этот порочный круг можно было только посредством радикальной модернизации сельского хозяйства. Теоретически для этого было три пути. Один- новый вариант “столыпинской реформы”, поддержка набирающего силу кулака, перераспределение в его пользу ресурсов основной массы хозяйств середняков, расслоение села на крупных фермеров и пролетариат. Второй путь -ликвидация очагов капиталистического хозяйства (кулаков) и образование крупных механизированных коллективных хозяйств. Третий путь - постепенное развитие трудовых единоличных крестьянских хозяйств с их кооперацией в “естественном” темпе - по всем расчетам оказывался слишком медленным. После срыва заготовок хлебов 1927 г., когда пришлось пойти на чрезвычайные меры (твердые цены, закрытие рынков и даже репрессии), и еще более катастрофической кампании хлебозаготовок 1928/29 г. вопрос должен был решаться срочно. Чрезвычайные меры при заготовках в 1929 г., воспринятые крестьянством уже как нечто совершенно ненормальное, вызвали около 1300 мятежей. В 1929 г. были введены карточки на хлеб.
Создание фермерства через расслоение крестьянства было несовместимо с советским проектом. Но главное, оно было нереальным, т.к. пробуждало те же источники сопротивления, которые парализовали реформу Столыпина и погубили Временное правительство. В новых условиях шансов на успех буржуазного пути было еще меньше, чем в 1906-1914 гг. Был взят курс на ликвидацию кулачества и коллективизацию.
Второй кардинальный вопрос - выбор способа индустриализации. Дискуссия об этом протекала трудно и долго и ее исход предопределял характер государства и общества. Не имея, в отличие от России начала века, иностранных кредитов как важного источника средств, СССР мог вести индустриализацию лишь за счет внутренних ресурсов. Влиятельная группа (член Политбюро Н.И.Бухарин, председатель Совнаркома А.И.Рыков и председатель ВЦСПС М.П.Томский) отстаивала “щадящий” вариант постепенного накопления средств через продолжение НЭПа, И.В.Сталин - форсированный вариант. Победила точка зрения Сталина.
В годы перестройки было проведено моделирование варианта Бухарина. Расчеты показали, что при продолжении НЭПа рост основных производственных фондов был бы в интервале 1-2% в год. При этом не только нарастало бы отставание от Запада, но и от роста населения СССР (2% в год); что не только предопределяло поражение при первом же военном конфликте, но и внутренний социальный взрыв из-за нарастающего обеднения населения. Был взят курс на форсированную индустриализацию.
Это означало конец НЭПа. Усиливается централизованное плановое руководство экономикой страны. Ликвидируются элементы хозрасчета, усиливается налоговое бремя на частные предприятия, к 1933 г. исчезают концессии, предоставленные иностранным предпринимателям (кроме японских на Дальнем; Востоке). Всего за 1921-1928 гг. было рассмотрено 2400предложений о концессиях, заключено 178 договоров. В целом иностранные инвестиции были небольшими, государство не стремилось расширять ввоз капитала. К концу 1927 г. иностранные капиталовложения в СССР составили 52,2 млн. руб.
Темпы индустриализации были небывало высокими (а сегодня они кажутся невероятными): с 1928 по 19.41 год было построено около 9 тысяч крупных промышленных предприятий. Промышленность по отраслевой структуре, техническому оснащению, возможностям производства важнейших видов продукции вышла в основном на уровень развитых стран. Был осуществлен массовый выпуск самолетов, грузовых и легковых автомобилей, тракторов, комбайнов, синтетического каучука и т.д. Стала быстро развиваться оборонная промышленность с использованием оригинальных отечественных разработок.
Это было достигнуто через трудовое и творческое подвижничество всего народа при общем энтузиазме, по силе сходном с религиозным. Однако условием ив какой-то мере следствием этого порыва был тоталитаризм - соединение общества жесткими скрепами, которые из всех и из каждого “выжимали” все физические и духовные ресурсы. Одним из главных механизмов этой тоталитарной системы было государство, другим -идеология и общественное сознание.
Индустриализация, коллективизация, культурная революция, создание новой армии - все это были части большой программы модернизации СССР. Главным в ней было превращение человека с крестьянским типом мышления, восприятием времени, стилем труда и поведения - в человека, оперирующего точными отрезками пространства и времени, способного быть включенным в координированные, высокоорганизованные усилия огромных масс людей, т. е. в человека, сходного по ряду признаков с человеком современного индустриального общества, способного быть оператором сложной производственной и военной техники.
Запад создавал такого человека в течение 400 лет, в основном возложив эту задачу на частного хозяина, который дубил шкуру рабочего угрозой голода. Но и государство действовало на Западе в том же направлении такими жестокими методами, которые России были неведомы (например, законы о бедных и о бродяжничестве). Гражданское общество Запада изобрело для бедных новый тип наказания - тюрьму такого типа, какого Россия и СССР не знали*1*. Уважение к собственности также вбивалось вчерашним крестьянам жестокими способами: в начале XIX в. в Англии вешали даже детей за кражу в лавке на сумму более 5 фунтов стерлингов, а за бродяжничество клеймили с 14 лет.
В СССР на воспитание дисциплинированного, точного и ответственного человека отводилось менее десяти лет. Эта задача была выполнена, при этом любовь переплеталась с жестокостью. Сегодня многие видят в той жестокости преступный характер Советского государства (или его руководителей). Видимо, в те времена моральные оценки 90-х гг. не были главным критерием. Главное - было достигнуто почти невозможное: поколение точных и дисциплинированных людей было воспитано без подавления их духовной свободы и творческой способности. Это доказала война.
Международное положение. В 1929 г. капиталистический мир вступил в полосу острого и затяжного экономического кризиса. На его волне в 1933 г. к власти в Германии пришли фашисты, которые применили жесткие методы государственного регулирования экономики. В США с целью преодоления Великой депрессии был начат “новый курс”, в основу которого также был положен принцип государственного вмешательства в рыночную стихию с допущением большого дефицита госбюджета и массированными капиталовложениями. В целом положение в мировой системе стало крайне неравновесным. Выходом могла стать мировая война.
В СССР с приходом к власти фашистов в Германии общим ощущением стало ожидание неизбежной войны. СССР по сути стал жить “военным бытом”, и все происходящие в стране события и процессы того периода могут быть правильно поняты только с учетом этого главного фактора.
Советское государство развило исключительно высокую активность на дипломатическом фронте. В ноябре 1933 г. были установлены дипломатические отношения СССР и США. В 1934 г. СССР стал членом Лиги Наций, заключил договоры о коллективной безопасности с Францией и Чехословакией. Согласно Договору о взаимопомощи между СССР и Чехословакией от 16 мая 1935 г. стороны договорились немедленно оказывать друг другу помощь при нападении со стороны какого-либо европейского государства - при условии, что помощь жертве нападения будет оказана со стороны Франции.
В 1936-1941 гг. происходит дальнейшее осложнение международной обстановки. В октябре 1935 г. Италия напала на Эфиопию. В августе 1936 г. фашистские правительства Германии и Италии открыто вмешались во внутренние дела Испании, поддержав мятеж Франко. Осенью 1936 г. Япония и фашистская Германия заключили “антикоминтерновский пакт”, направленный против СССР. К этому пакту вскоре присоединилась и Италия.
В 1927 г. Япония напала На Китай. СССР в 1937 г. заключил с Китаем договор о ненападении и оказал ему помощь в борьбе с агрессором. Японские войска в этот период неоднократно совершали нападения на СССР и на союзную ему Монгольскую Народную Республику. В июне 1938 г. японские войска вторглись в СССР в районе озера Хасан, но были разгромлены. В мае1939 г. Япония крупными силами напала на МНР в районе реки Халхин-Гол. Советские войска нанесли исключительно сильный и эффективный удар, который во многом повлиял на планы Японии относительно ее участия в войне против СССР.
В марте 1938 г. фашистские войска оккупировали Австрию и стали угрожать Чехословакии. СССР заявил о готовности оказать ей помощь на условиях договора о взаимопомощи, но Франция отказалась от переговоров о совместных действиях. Тогда СССР заявил, что готов оказать военную помощь Чехословакии независимо от Франции. Правительство Чехословакии помощь отвергло. В сентябре 1938г. на Мюнхенской конференции глав правительств Германии. Англии, Франции, Италии было принято решение о передаче Германии западных районов Чехословакии. Это имело для судеб Европы фатальное значение, став причиной огромных по масштабам страданий. В тот момент Германия не могла еще вести войну ни с одной державой Запада и даже с Чехословакией (она имела 40 дивизий против 39 немецких, более 1500 самолетов, достаточно танков и артиллерии). Запрет на вторжение в Чехословакию предотвратил бы скатывание к мировой войне. Оккупировав Чехословакию и разоружив ее армию, Гитлер сразу смог мобилизовать и вооружить 2 млн. человек.
Политикой уступок фашизму Запад подталкивал Германию к войне с СССР, чтобы разгромить или ослабить Советский Союз, а заодно ослабить и Германию. Будущий президент США Г.Трумэн, тогда еще сенатор, сказал после начала второй мировой войны: “Если мы увидим, что войну выигрывает Германия, мы должны помогать России, а если выигрывает Россия, то должны помогать Германии; в любом случае надо стараться, чтобы они как можно больше убивали друг друга”.
Достигнуть прочного сговора с Гитлером Западу не удалось. Даже не поставив в известность Лондон и Париж, весной 1939 г. Германия захватила остальную часть Чехословакии, отторгла от Литвы Мемельскую область и предъявила ультимативные территориальные претензии Польше.
С марта по август 1939 г. между СССР, Англией и Францией велись безрезультатные переговоры о взаимопомощи в случае нападения на одну из сторон. Германия предложила СССР заключить Пакт о ненападении, который был подписан в Москве 23 августа 1939 г. СССР и Германия брали на себя обязательства воздерживаться от нападения друг на друга, разрешать споры мирными средствами и соблюдать нейтралитет, если одна сторона будет вовлечена в военные действия. Аналогичные соглашения Германия подписала раньше с Польшей в 1934 г., с Англией и Францией- в 1938 г., с Литвой, Латвией и Эстонией в 1939 г.
В тех конкретных условиях у СССР, не готового к большой войне, было два выхода: или добиться создания в Европе надежной системы коллективной безопасности, или оттянуть начало войны, срочно укрепляя собственную обороноспособность. Первый путь был блокирован Англией и Францией. Пришлось использовать второй вариант, не питая никаких иллюзий насчет предотвращения войны.
В 1989-1991 гг. в СССР была проведена крупная идеологическая кампания в связи с т.н. секретными приложениями (“протоколами”) к Пакту о ненападении, в которых Молотов и Риббентроп якобы .договаривались “о разделе сфер влияния”. На основании этого ставился вопрос о денонсации договоров о вхождении республик Прибалтики в СССР в 1940 г. Подлинники этих секретных протоколов ни в советских, ни в зарубежных архивах найдены не были. Эта кампания поучительна тем, как с помощью манипуляции сознанием удается легитимировать самые невероятные вещи - этнократический сепаратизм против своей собственной страны, декларируемый с трибуны парламента. При этом ни для кого не было секретом, что явные или негласные договоры о сферах влияния были обычной практикой того времени. Так, в октябре 1944 г. Черчилль выговорил для Великобритании 90% влияния в Греции (а СССР в Румынии и Болгарии). Сегодня открытое провозглашение всего Ближнего Востока сферой влияния США ни у кого не вызывает ни малейшего удивления или возмущения.
1 сентября 1939 г. Германия напала на Польшу. Началась вторая мировая война. С целью отодвинуть границу от жизненно важного Ленинградского района СССР вел безуспешные переговоры с Финляндией об обмене территориями. В итоге с 30 ноября 1939 г. по 12 марта 1940 г. разразилась советско-финляндская война (она выявила ряд дефектов в военном строительстве в СССР).
Германия вела в Европе молниеносную войну нового типа. Весной 1940 г. немецкие войска оккупировали Данию, Норвегию, Голландию, Бельгию, Люксембург и в мае вторглись во Францию, которая уже в июне 1940 г. капитулировала: Поставив себе на службу громадные производственные, экономические и людские ресурсы оккупированных стран Европы, гитлеровская Германия уже со второй половины 1940 г. начала прямую подготовку к войне против СССР. В конце 1940 г. был утвержден план молниеносной войны против СССР (план “Барбаросса”). Гитлеровцы ввели свои войска в Финляндию, Болгарию, Румынию, Венгрию, которые стали вассалами фашистской Германии. Весной 1941 г. гитлеровскими войсками были оккупированы Греция и Югославия.
Таким образом, к весне 1941 г. сложился небывалый по масштабам агрессивный блок, нацеленный против СССР. Ядром его была Германия - тоталитарное фашистское государство, обнаружившее и в организации промышленного производства, и в войне необычную силу.
Однако те десять лет, за которые сложился этот блок, СССР также превратился в военный лагерь, создав, как уже говорилось выше, особый, также тоталитарный, мобилизационный режим. В социальной и идеологической сфере тоталитаризм выразился в “морально-политическом единстве советского народа и культе личности И.В. Сталина”, а в правовой - в широком применении чрезвычайных мер, массовых репрессиях, которые сопровождались крайней жестокостью. Этот сложный период в жизни Советского государства (называемый иногда “сталинизмом”) -неотъемлемая его часть, тесно связанная со всей предыдущей историей России и во многом предопределившая последующие победы и поражения СССР.