
- •8. Содержание концепции «нового государственного управления». 9. Сетевой подход в государственном управлении. 10. Критика менеджеризма как концептуальной основы государственного управления.
- •27. Российский и зарубежный опыт использования программного подхода в государственном управлении. 28. Типы государственных решений. 29. Основные признаки и структура государственных программ.
- •45. Правовые формы и методы публичного управления. 46. Юридическая ответственность: понятие, основания, субъекты, виды, цели.
- •50. Государственная политика в сфере науки и образования.
- •51. Государственная политика использования природных ресурсов.
- •53. Геополитические ориентиры в разработке государственной политики.
- •56. Местное самоуправление: понятие, основные концепции, мировые тенденции.
- •59. Роль государства в регулировании экономических циклов и кризисов.
- •65. Кредитно-денежные инструменты в государственном управлении.
- •69. Особенности управления персоналом государственных и коммерческих организаций.
- •72. Оценка и аттестация государственных служащих. Назначение, виды и методы оценки персонала.
- •73. Развитие государственных служащих и руководителей.
- •78. Основные типы организационных структур.
- •79. Стратегии развития организации.
- •80. Управление проектами: основные этапы и инструменты.
- •81. Организационная культура и деловая этика в государственных учреждениях.
- •82. Бизнес-план организации: разработка и реализация.
- •85. Государственно-частное партнерство как модель межсекторного взаимодействия.
- •87. Инструменты стратегического планирования в государственном управлении. 88. Зарубежный опыт административных реформ и возможности его использования в современной России.
- •89. Особенности развития корпоративного управления в рф.
- •94. Современные информационные технологии в государственном и корпоративном управлении.
78. Основные типы организационных структур.
Организационная структура аппарата управления - форма разделения труда по управлению производством. Каждое подразделение и должность создаются для выполнения определенного набора функций управления или работ. Для выполнения функций подразделения их должностные лица наделяются определенными правами на распоряжения ресурсами и несут ответственность за выполнение закрепленных за подразделением функций. В зависимости от характера связей выделяются несколько основных типов организационных структур управления:- линейная;- функциональная;- линейно-функциональная;- матричная;- дивизиональная;- множественная.В линейной структуре управления каждый руководитель обеспечивает руководство нижестоящими подразделениями по всем видам деятельности. Достоинство - простота, экономичность, предельное единоначалие. Основной недостаток - высокие требования к квалификации руководителей. Сейчас практически не используется.Функциональная организационная структура реализует тесную связь административного управления с осуществлением функционального управления.В этой структуре нарушен принцип единоначалия и затруднена кооперация. Практически она не используется.Линейно-функциональная структура - ступенчатая иерархическая. При ней линейные руководители являются единоначальниками, а им оказывают помощь функциональные органы. Линейные руководители низших ступеней административно не подчинены функциональным руководителям высших ступеней управления. Она применялась наиболее широко.
Иногда такую систему называют штабной, так как функциональные руководители соответствующего уровня составляют штаб линейного руководителя (на рис. 2 функциональные начальники составляют штаб директора).Дивизиональная (филиальная структура). Дивизионы (филиалы) выделяются или по области деятельности или географически.Матричная структура характерна тем, что исполнитель может иметь двух и более руководителей (один - линейный, другой - руководитель программы или направления). Такая схема давно применялась в управлении НИОКР, а сейчас широко применяется в фирмах, ведущих работу по многим направлениям. Она все более вытесняет из применения линейно-функциональную.Множественная структура объединяет различные структуры на разных ступенях управления. Например, филиальная структура управления может применяться для всей фирмы, а в филиалах - линейно-функциональная или матричная.
79. Стратегии развития организации.
Стратегия представляет собой набор правил, которыми руководствуется организация при принятии управленческих решений, чтобы обеспечить осуществление миссии и достижение хозяйственных целей организации.
Единой стратегии для всех организаций не существует. Каждая организация уникальна в своем роде, поэтому и процесс выработки стратегии для каждой организации свой, т.к. зависит от позиции организации на рынке, динамики ее развития, ее потенциала, поведения конкурентов, характеристик производимого ею товара или оказываемых услуг, состояния экономики, культурной среды и т.д. Суть стратегического управления заключается в том, что в организации, существует четко организованное комплексное стратегическое планирование, чтобы обеспечить выработку долгосрочной стратегии для достижения целей фирмы и создание управленческих механизмов реализации этой стратегии через систему планов. Стратегическое управление – это такое управление организацией, которое опирается на человеческий потенциал как на основу организации, ориентирует производство на запросы потребителей, осуществляет гибкое регулирование и своевременные изменения в организации, в соответствии с изменениями окружающей среды и позволяющее добиваться конкурентных преимуществ, что позволяет организации выживать и достигать своей цели в долгосрочной перспективе. Стратегическое управление можно рассматривать как совокупность пяти взаимосвязанных управленческих процессов: анализ среды ,определение миссии и целей,выбор стратегии ,выполнение стратегии ,оценка и контроль выполнения .Анализ среды обычно считается исходным процессом стратегического управления, так как обеспечивает базу для определения миссии и для выработки стратегий. Определение миссии и целей, рассматриваемое как один из процессов стратегического управления, состоит из трех подпроцессов – определение миссии фирмы; определение долгосрочных целей; определение краткосрочных целей. Основная общая цель предприятия – четко выраженная причина его существования – обозначается как его миссия. Цели вырабатываются для осуществления этой миссии.Долгосрочная цель имеет горизонт планирования приблизительно равный пяти годам. Краткосрочная цель в большинстве случаев представляет один из планов организации, который следует завершить в пределах года. Цели будут значимой частью процесса стратегического управления только в том случае, если они правильно сформулированы, известны работникам и приняты ими к исполнению. Процесс стратегического управления будет успешным в той степени, в какой высшее руководство участвует в формулировании целей и в какой мере эти цели отражают ценности руководства и реалии фирмы. Оценка и контроль выполнения стратегий является логически последним процессом, осуществляемым в стратегическом управлении. Данный процесс обеспечивает устойчивую обратную связь между тем, как идет процесс достижения целей, и собственно целями организации. Стратегию компании можно рассматривать на трех уровнях: 1) Корпоративная стратегия – это определение ценностей компании, находящих выражение в финансовых и других целях. 2) Конкурентная стратегия определяет то, как компания намерена конкурировать в определенной отрасли. 3) Функциональные стратегии – маркетинговая стратегия, финансовая, производственная, технологическая и стратегия исследований и разработок – усиливают конкурентную стратегию компании и определяют виды деятельности и процессы, позволяющие извлекать из них пользу.
Существуют различные подходы к классификации видов стратегий, наиболее известны:
Стратегии роста;
Конкурентные стратегии по Котлеру;
Конкурентные стратегии по Портеру;
Конкурентные стратегии по Томпсону и Стрикленду;
Стратегии сегментации;
Стратегии позиционирования;
Процесс выбора стратегии осуществляется на основе анализа портфеля бизнесов (продукции). К основным портфельным моделям относят модели БКГ, МакКинси, Хофера-Шенделя, ADL, Портера, Ансоффа и др.