2. Организационные основы построения Центрального банка рф.

Принципы организации БР

БР представляет собой единую централизованную систему с вертикальной структурой управления. В систему БР входят центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, учебные заведения и другие организации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации, которые необходимы для осуществления деятельности БР. Национальные банки республик в составе РФ являются территориальными учреждениями БР.

1.Территориальные учреждения БР не являются ЮЛ, не имеют права принимать решения нормативного характера и выдавать без разрешения СД банковские гарантии и поручительства, вексельные и др. обязательства. Задачи и функции территориальных учреждений БР определяются. Положением о территориальных учреждениях БР, утверждаемым СД. По решению СД территориальные учреждения БР могут создаваться в регионах, объединяющих территории нескольких субъектов РФ

2. Полевые учреждения БР осуществляют банковские операции в соответствии с ФЗ о «ЦБ РФ», др фед зак-ми, нормативными актами БР. Они являются воинскими учреждениями и руководствуются в своей деятельности воинскими уставами, и Положением о полевых

учреждениях БР, утверждаемым совместно БР и Министерством обороны РФ. Полевые учреждения БР предназначены для банковского обслуживания воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны РФ,иных гос органов и ЮЛ, обеспечивающих безопасность РФ, и ФЛ, проживающих на территориях объектов, обслуживаемыхполевыми учреждениями БР, в тех случаях, когда создание и функционирование территориальных учреждений БР невозможны.

3. БР может быть ликвидирован только на основании принятия соответствующего закона РФ о поправке к Конституции РФ.

2. Структура бр

Одним из объектов управления и в то же время его инструментом является организационная структура банка. Правильно выбранная организационная структура построения банка, своевременная ее трансформация в соответствии с меняющимися внутренними и внешними факторами – это важные, обязательные условия полной реализации банком своей стратегии, его эффективной деятельности сегодня и в перспективе.

Организационная структура представляет собой вертикальный срез структуры банка, включающий иерархию (соподчиненность его подразделений).

ЦБ РФ образует единую централизованную систему с вертикальной структурой управления. В соответствии с Федеральным законом «О ЦБ-ом РФ (БР)» в систему БР входят центральный аппарат (ЦА), территориальные учреждения (ГУ (НБ)), расчетно-кассовые центры (РКЦ, ГРКЦ), вычислительные центры (ВЦ), полевые учреждения (ПУ), учебные заведения и другие предприятия, учреждения и организации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации, необходимые для осуществления деятельности БР.

Структура БР:

- Нац банк совет

-СД

- Председатель БР

-Центральный аппарат

- территориальные учреждения (расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, Национальные банки республик)

-полевые учреждения,

-учебные заведения и другие предприятия, учреждения и организации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации.

Функциональная структура предполагает существование в банке обособленных подразделений (департаменты, управления), реализующих функции банка в соответствии с делением его деятельности на отдельные части. Если объемы задач, решаемых данными подразделениями, достаточно большие, то внутри них могут создаваться дополнительные, более мелкие структурные единицы (отделы).

Понятия организационной и функциональной структур тесно взаимосвязаны, однако имеются и существенные отличия. Так, функциональная структура представляет собой горизонтальный срез структуры банка и не содержит иерархию (соподчиненность).

Центральный аппарат БР включает департаменты и главные управления, являющиеся функциональными подразделениями по основным направлениям деятельности.

В настоящее время в структуре ЦБРФ функционируют 25 департаментов: сводный экономический департамент; департамент исследований; департамент бухгалтерского учета и отчетности; департамент методологии и организации расчетов; департамент иностранных операций; департамент м\ународных финансово-экономических отношений; департамент регулирования денежного обращения; департамент эмиссионно-кассовых операций; департамент валютного регулирования и валютного контроля; департамент лицензирования банковской и аудиторской деятельности; департамент пруденциального банковского надзора; департамент по организации банковского санирования; департамент инспектирования КО; департамент организации и исполнения госбюджета и внебюджетных фондов; департамент контроля за деятельностью КО на финансовых рынках; департамент операций на открытом рынке; юридический департамент; административный департамент; департамент информатизации; департамент телекоммуникаций; департамент подготовки персонала; департамент полевых учреждений; департамент внутреннего аудита и ревизий; департамент общественных связей; финансовый департамент.

Подразделения БР: главное управление безопасности и защиты информации; главное управление недвижимости; управление специальной связи; представительство БР в Федеральном Собрании РФ.

Все эти подразделения составляют центральный аппарат БР. Структура центрального аппарата и положение о каждом из его подразделений утверждаются СД БР. В отношении каждого из структурных подразделений принимается соответствующее положение, которое также утверждается СД.

• Национальный банковский совет (НБС)- коллегиальный орган БР.

Численность НБС составляет 12 человек, из которых двое направляются Советом Федерации Федерального Собрания РФ из числа членов Совета Федерации, трое - Государственной Думой из числа депутатов Государственной Думы, трое - Президентом РФ, трое - Правительством РФ. В состав Национального банковского совета входит также Председатель БР.

Отзыв членов НБС осуществляется органом государственной власти, направившим их в состав НБС.

Члены НБС, за исключением Председателя БР, не работают в БР на постоянной основе и не получают оплату за эту деятельность.

Председатель НБС избирается членами НБС из их числа большинством голосов от общего числа членов НБС.

Председатель НБС осуществляет общее руководство его деятельностью, председательствует на его заседаниях. В случае отсутствия Председателя НБС его функции выполняет заместитель, избираемый из числа членов НБС большинством голосов от общего числа членов НБС.

Решения НБС принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов НБС при кворуме в семь человек.При принятии НБС решений мнение членов НБС, оказавшихся в меньшинстве, заносится по их требованию в протокол заседания НБС.

В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании НБС является решающим.

НБС заседает не реже одного раза в квартал.

Заседания НБС назначаются Председателем НБС либо в случае отсутствия Председателя НБС его заместителем, а также по требованию Председателя БР или не менее трех членов НБС.

Члены НБС своевременно уведомляются о заседании НБС.

В компетенцию Национального банковского совета входит:

1) рассмотрение годового отчета БР;

2) утверждение на основе предложений СД на очередной год не позднее 15 декабря предшествующего года:

общего объема расходов на содержание служащих БР;

общего объема расходов на пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих БР;

общего объема капитальных вложений;

общего объема прочих административно-хозяйственных расходов;

3) рассмотрение вопросов совершенствования банковской системы РФ;

4) рассмотрение проекта основных направлений единой государственной ДКП и основных направлений единой государственной ДКП;

5) решение вопросов, связанных с участием БР в капиталах КО;

6) ежеквартальное рассмотрение информации СД по основным вопросам деятельности БР:

реализации основных направлений единой государственной ДКП;

банковского регулирования и банковского надзора;

реализации политики валютного регулирования и валютного контроля;

организации системы расчетов в РФ;

исполнения сметы расходов БР;

подготовки проектов законодательных актов и иных нормативных актов в области банковского дела; и тд.

• В СД (СД) входят Председатель БР и 12 членов СД.

Члены СД работают на постоянной основе в БР.

Члены СД назначаются ГосДумой на должность сроком на четыре года по представлению Председателя БР, согласованному с Президентом РФ.

Члены СД освобождаются от должности:

по истечении указанного срока полномочий - Председателем БР;

до истечения указанного срока полномочий - ГосДумой по представлению Председателя БР.

Председательствует на заседаниях СД Председатель БР, а в случае его отсутствия - лицо, его замещающее, из числа членов СД.

Решения СД принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов СД при кворуме в семь человек и обязательном присутствии Председателя БР или лица, его замещающего. Протокол заседания СД подписывается председательствовавшим и одним из членов СД. При принятии СД решений по вопросам ДКП мнение членов СД, оказавшихся в меньшинстве, заносится по их требованию в протокол заседания СД.

Для участия в заседаниях СД могут приглашаться руководители территориальных учреждений БР.

СД заседает не реже одного раза в месяц.

Заседания СД назначаются Председателем БР либо лицом, его замещающим, или по требованию не менее трех членов СД.

СД выполняет следующие функции: 1) во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает проект основных направлений и основные направления единой государственной ДКП, представляет эти документы для рассмотрения в НБС, а также Президенту РФ, в Правительство РФ и Гос Думу, обеспечивает выполнение основных направлений единой государственной ДКП;

2) утверждает годовую финансовую отчетность БР, рассматривает аудиторское заключение по годовой финансовой отчетности БР и заключение Счетной палаты по результатам проверки счетов и операций БР, на которые распространяется действие Закона РФ "О государственной тайне", и представляет указанные материалы БР в НБС и ГосДуму;

3) утверждает отчет о деятельности БР, готовит анализ состояния экономики РФ и представляет указанные материалы в составе годового отчета БР в НБС и ГосДуму;

4) рассматривает и представляет в НБС на утверждение на очередной год с расчетами и обоснованиями не позднее 1 декабря предшествующего года:

общий объем расходов на содержание служащих БР;

общий объем расходов на пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих БР;

общий объем капитальных вложений БР;

общий объем прочих административно-хозяйственных расходов БР;

5) утверждает смету расходов БР не позднее 31 декабря предшествующего года;

6) принимает решения:

о создании, реорганизации и ликвидации организаций БР;

об установлении обязательных нормативов для КО и банковских групп;

о величине резервных требований;

об изменении %-ных ставок БР;

об участии в м\ународных организациях;

о применении прямых количественных ограничений;

о выпуске банкнот и монеты БР нового образца, об изъятии из обращения банкнот и монеты БР старого образца;

о порядке формирования резервов КО;

о размещении облигаций БР;

7) вносит в ГосДуму предложения об изменении величины уставного капитала БР;

8) определяет в соответствии с федеральными законами условия допуска иностранного капитала в банковскую систему РФ;

Решения СД по вопросам изменения %-ных ставок, размера резервных требований, размеров обязательных нормативов для КО и банковских групп, прямых количественных ограничений, участия (членства) БР в капиталах организаций (организациях), обеспечивающих деятельность БР, его организаций и служащих, выпуска банкнот и монеты БР нового образца, изъятия из обращения банкнот и монеты БР старого образца, порядка формирования резервов КО подлежат обязательному официальному опубликованию в официальном издании БР- "Вестнике БР" в течение 10 дней со дня принятия этих решений.

Члены СД не могут быть депутатами ГосДумы и членами Совета Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов субъектов РФ, депутатами органов местного самоуправления, государственными служащими, а также членами Правительства РФ.

• Председатель БР назначается на должность ГосДумой сроком на четыре года большинством голосов от общего числа депутатов ГосДумы.

Кандидатуру для назначения на должность Председателя БР представляет Президент Р Ф не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующего Председателя БР.

В случае досрочного освобождения от должности Председателя БР Президент РФ представляет кандидатуру на эту должность в двухнедельный срок со дня указанного освобождения.

В случае отклонения предложенной на должность Председателя БР кандидатуры Президент РФ в течение двух недель вносит новую кандидатуру. Одна и та же кандидатура не может вноситься более двух раз.

Одно и то же лицо не может занимать должность Председателя БР более трех сроков подряд.

ГосДума вправе освободить от должности Председателя БР по представлению Президента РФ.

Председатель БР может быть освобожден от должности только в случаях:

истечения срока полномочий;

невозможности исполнения служебных обязанностей, подтвержденной заключением государственной медицинской комиссии;

подачи личного заявления об отставке;

совершения уголовно наказуемого деяния, установленного вступившим в законную силу приговором суда;

нарушения федеральных законов, которые регулируют вопросы, связанные с деятельностью БР.

Председатель БР:

1) действует от имени БР и представляет без доверенности его интересы в отношениях с органами государственной власти, КО, организациями иностранных государств, м\ународными организациями, другими учреждениями и организациями;

2) председательствует на заседаниях СД. В случае равенства голосов голос Председателя БР является решающим;

3) подписывает нормативные акты БР, решения СД, протоколы заседаний СД, соглашения, заключаемые БР, и вправе делегировать право подписания нормативных актов БР лицу, его замещающему, из числа членов СД;

4) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя БР, распределяет м\у ними обязанности;

5) вправе делегировать свои полномочия своим заместителям;

6) подписывает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми служащими и организациями БР;

7) несет всю полноту ответственности за деятельность БР;

8) обеспечивает реализацию функций БР и принимает решения по всем вопросам, отнесенным федеральными законами к ведению БР, за исключением тех, по кот решения принимаются НБС или СД;

9) не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений, за исключением случаев, предусмотренных м\ународным договором РФ, законодательством РФ, межбанковским соглашением

10) не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, м\ународных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено м\ународным договором РФ, законодательством РФ или межбанковским соглашением.