95. Правовые основы сертификации импортируемой продукции (ст.29 30)

Актуальность сертификации импортируемой продукции для России связана со значительным увеличением доли импортных товаров в общем объеме продаж на внутреннем рынке и, как следствие, с необходимостью защиты интересов потребителей и российского рынка в области безопасности продукции.

Закон Российской Федерации «О защите прав потре­бителей» [ 1 ] и отмененный закон «О сертификации продукции и услуг» [2] создали правовую основу разработки и реализации системы контроля безопасности импортной потребительской продукции.

Установлены следующие правовые основы регулирования ввоза импортируемой продукции:

• В контрактах (договорах), заключенных на поставку в Россию продукции, подлежащей обязательной серти­фикации, должно быть оговорено наличие сертификата и знака соответствия. Сертификаты и знаки соответствия должны быть выданы или признаны уполномоченным на то органом Российской Федерации.

• Сертификаты или свидетельства об их признании представляются в таможенные органы для получения разрешения на ввоз продукции на территорию Российской ' Федерации. В исключительных случаях Правительство РФ вправе выдать разрешение на ввоз продукции, предназначенной для производственных нужд конкрет­ной организации, без представления в таможенные орга­ны сертификатов или свидетельств о признании серти­фикатов при условии последующей сертификации дан­ной продукции.

• Порядок ввоза на территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательной сертификации, устанавливается федеральным органом исполнительной власти по таможенному делу и специально уполномо­ченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации.

За последние годы в России были приняты важнейшие пра­вовые акты, устанавливающие общие для разных видов про­дукции правовые основы обеспечения и контроля безопас­ности: «О санитарно-эпидемиологическом благополучии насе­ления»; «Об охране окружающей природной среды» и другие.

Следует указать что вопросы экологической безопасности во многом регламентируются международными стандартами ИСО 14000. В нашей стране ведется работа по широкому ис­пользованию этих стандартов при разработке нормативной до­кументации, а также при подготовке региональных программ улучшения состояния окружающей среды.

Приведенные выше законы РФ, ряд постановлений Пра­вительства, нормативные документы, разработанные в их ис­полнение, являются лишь основой формирования системы обеспечения безопасности импортных товаров.

Анализ нормативных документов (государственных стан­дартов, санитарных правил и норм и т. д.) с целью оценки ис­пользования их при обязательной сертификации показывает, что: – для некоторых групп и отдельных видов потенциально опасной продукции вообще отсутствуют государствен­ные стандарты;

• состав требований безопасности в стандартах на от­дельные виды потенциально опасной продукции явля­ется неполным;

• в ряде стандартов отсутствуют методы контроля требо­ваний безопасности, необходимые для доказательного подтверждения их соблюдения при обязательной серти­фикации;

• для многих видов товаров требования безопасности рас­средоточены по нескольким стандартам, что не позво­ляет однозначно определить, на соответствие каким из них должна проводиться сертификация.

Задача состоит в том, чтобы продолжить совершенствование правовых основ Системы обеспечения безопасности импортируемой в Россию продукции.