99. Взаимоотношения рф с ес, программа долгосрочного сотрудничества и итоги ее выполнения.

соглашение о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и РФ:

• обеспечение соответствующих рамок для политического диалога между Сторонами

• содействие торговле, инвестициям и гармоничным экономическим отношениям между Сторонами, базирующимся на принципах рыночной экономики

• укрепление политических и экономических свобод

• поддержка усилий России по укреплению ее демократии, развитию ее экономики и завершению перехода к рыночной экономике

• обеспечение основы для экономического, социального, финансового и культурного сотрудничества

СПС было подписано в июне 1994, вступило в силу после завершения процесса ратификации, при участии Парламента РФ, Европейского Парламента и парламентов 15 стран-членов ЕС. Процесс ратификации СПС был осложнен рядом обстоятельств и даже временно приостановлен ЕС вследствие военных действий российской армии в Чечне. Вступило в силу 1 декабря 1997.

До этого момента отношения сторон регламентировались Временным соглашением о торговле, которое было подписано в июле 1995 года: режим на правилах ВТО и, таким образом, снимало многие ранее наложенные ограничения на экспорт в ЕС, устраняло различия в импортных пошлинах.

Для обеспечения выполнения положений СПС были созданы три комитета. Совет сотрудничества раз в год на уровне министров. Комитет сотрудничества, состоящий из старших должностных лиц ЕС и России -> поддержку работе Совета по сотрудничеству. Комитет парламентского сотрудничества - > рекомендации Совету по сотрудничеству.

Итоги:

В торгово-экономической сфере: экспорт ЕС в Россию с 2000 по 2006 утроился, импорт более чем удвоился.

Соглашение о партнерстве привело к существенной либерализации доступа российских товаров и услуг на рынок ЕС. Снижена тарифная защита рынка ЕС для российского экспорта. Однако на деле рынок ЕС по-прежнему широко открыт для российского экспорта лишь при его современной сырьевой структуре. Особенно вред наносят экспорту в ЕС антидемпнговые процедуры. Вводимые антидемпинговые пошлины выводят уровень цен на российские товары для потребителей ЕС за пределы конкурентоспособности (за последние 10 лет Россия потеряла на этом порядка 2,5 млрд. долл.).

Претензии ЕС к России касаются:

• нарушений прав человека в Чечне и гражданских свобод;

• сохранения российских военных баз в Приднестровье и Грузии, вмешательства России во внутригрузинские конфликты (Абхазия и Южная Осетия) - Литва;

• запрет на польское мясо (Польша разблокировала в 2008 г – потом Грузия)

По новому –12 раундов переговоров, договорённость об отношениях в рамках 4 пространств – экономическое, свободы, внутренней безопасности и правосудия, внешней безопасности и науки. Ряд статей полностью согласован. Переговоры завершатся к 2012 году.

100. Статус, структура и полномочия в ппвпр высших органов исполнительной власти рф.

В соответствии с Конституцией Президент принимает важнейшие внешнеполитические решения, подготовка которых возлагается на МИД РФ, а в зависимости от тематики к процессу подключаются Совет безопасности, МО РФ, СВР и другие ведомства.

Президент представляет РФ в международных отношениях. В ежегодном обращении к Федеральному собранию определяет и формулирует основные направления ВП, утверждает КВП РФ. Президент ведет переговоры, подписывает международные договоры РФ, другие важные внешнеполитические акты. Влияет на формирование зарубежных структур МИД. В разных формах Президент осуществляет руководство обороной и безопасностью страны, влияет на формирование соответствующих ключевых, наряду, с МИДом ведомств, готовящих внешнеполитические решения (МО РФ, СВР, ГРУ). В процессе принятия внешнеполитических решений Президент опирается на свою администрацию, в которую входят аппарат советников, экспертов и аналитиков, документально завершающих проекты решений.

Совет Безопасности. ВП, связанная с безопасностью. СБ представляет Президенту аналитические материалы и предложения по приоритетным проблемам международной безопасности. Важная роль во внешнеполитической работе аппарата Совета безопасности принадлежит Межведомственной комиссии по международной безопасности, возглавляемой министром иностранных дел России.

Президент формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, утверждает доктрину национальной безопасности и военную доктрину РФ, назначает и освобождает высшее командование ВС РФ.

МО, вместе с Генштабом и ГРУ, и СВР, формально входят в состав правительства, но напрямую подчиняются Президенту.

Развитие инициативы у низшего звена и продвижение предложений снизу вверх, пока слабо реализуется (за исключение МИДа), Президент сохраняет почти безраздельно роль генератора новых идей в ВП России. В этом сказывается слабая роль в стране общественных механизмов, участвующих в процессе ПВПР.

Другим высшим органом исполнительной власти участвующим в процессе ПВПР является Правительство РФ. Роль в принятии ВПР не велика: осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики, обороны, государственной безопасности.

Председатель правительства может выступать в качестве стороны, подписывающей межправительственные договоры + предлагает Президенту все назначения и освобождения от должностей в составе правительства, включая Министра иностранных дел.

Госдума и Совет Федерации – ратификация договоров или денонсация.