51. В каком смысле можно говорить об управлении конфликтом; фазы урегулирования конфликта.

Урегулирование - любые действия, направленные на предотвращение или прекращение вооруженной борьбы и разрешение противоречий мирным способом. Урегулирование конфликта в большинстве случаев предполагает постепенность -> взаимное доверие сторон друг к другу. Однако в кризисной ситуации снижение напряженности может происходить быстро, иногда в течение нескольких дней. Фазы:

1. прекращение насильственных действий (предотвращение дальнейшего развития конфликта, стабилизация ситуации, чтобы потом можно было перейти к урегулированию отношений.) 2. установление диалога, подготовка к проведению переговоров (основная задача - стимулировать начало обсуждения проблемы между участниками вооруженного конфликта) 3. начало переговорного процесса; 4. выполнение достигнутых договоренностей (соглашений (имплиментации). В конфликте процесс урегулирования нередко срывается именно в силу того, что стороны не выполняют принятые на себя обязательства, -> "урегулирование после урегулирования").

Управление конфликтами - осуществление международным сообществом, через международные организации или третьи государства, комплекса политических, военных и экономических прямых или косвенных форм воздействия на поведение сторон с целью побудить их к необходимой мере контроля над конфликтами и обращению к средствам мирного урегулирования, достигая предотвращения конфликта. Первоначально эта концепция предусматривала правила поведения сверхдержав в конфликтах. Любой конфликт может быть управляем. Он направляется какими-то силами.

Блумфилд, Лейс – концепция контроля над конфликтами (США, конец 60х). Основная цель этой стратегии в предупреждении, сдерживании и управлении конфликтами. 1) стимулирование, поощрение эк, пол, соц реформ в развивающихся странах. Осуществление контроля за политической обстановкой в странах с тем, чтобы не допустить перерастание споров в вооруженный конфликт. 2) прогнозирование возможных столкновений. 3) осознание наличия избытка вооружений – источник потенциальной угрозы миру.

Если конфликт уже начался, то:

1) своевременное быстрое прекращение боевых действий, перенос основ конфликта на мирное решение.

2) задействование возможностей сверхдержав для политического решения конфликта (сейчас устарело -> использование Сов Без ООН).

Основным способом реализации стратегии управления конфликтами являются действия третьих сторон конкретных конфликтов, приобретающих форму посредничества, миротворческих операций и принудительных действий.

Поскольку стратегия управления может быть использована как в целях урегулирования, так и обострения конфликта, очень важен отказ третьей стороны от «негативной вовлеченности», гарантирующий международному сообществу достаточную эффективность воздействия на непосредственные стороны в целях ограничения насилия и реального использования национальных и международных процедур мирного урегулирования.

52. Многосторонние международные политические переговоры, специфика их организации и проведения.

Более 2 сторон=> исп-ся когда проблема касается более 2 сторон, но иногда и незаинтересованные тоже (югославия). Необходимы: если конфликт затрагивает интересы сразу нескольких участников. Однако возможны и для урегулирования внутренних конфликтных ситуаций.

• Формы переговоров: в рамках ООН и других региональных организаций; конференций, по какой- либо проблеме; встреч в верхах

• Иногда происходит институциализация переговорных форумов (формирование орг-ции на основе постоянно возобновляющихся переговоров)(ОБСЕ).

• Преимущество для малых гос-в: дают возможность использовать «блоковую тактику» для усиления позиций.

Преимущества: Повышают гарантии выполнения достигнутых договоренностей. Возможность для различных» маневров участников игры на противоречиях. Возможность структуризировать интересы. При участии большого числа государств, крупным державам сложнее навязывать свою волю другим участникам. Учёт даже при двусторонней проблеме, сокращение времени переговоров по двусторон проблеме.

Особенности: УСЛОЖНЯЕТСЯ СПЕКТР ИНТЕРЕСОВ. ВОЗНИКАЮТ КОАЛИЦИИ.

Проблемы: ТРУДНО СОСТАВЛЯТЬ ИТОГОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ. (Приходиться идти на компромиссы), ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР (Гораздо сложнее, чем на двухсторонних, работают параллельно несколько комиссий, комитетов, рабочих групп). НАЛИЧИЕ ЧИСТО ТЕХНИЧЕСКИХ СЛОЖНОСТЕЙ. ВОПРОСЫ ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАНИЯ. (Выбор председателя может вызвать дискуссию). Сложность в подготовке переговоров (занимает много времени и требует серьезных согласований). Вопрос об участниках переговоров. (Стороны могут возражать против участия других или их статуса). Согласование повестки дня, выбор места, регламент.

Правила проведения (наиболее существенные вопросы): Общие организационные вопросы (официальные языки, ведение протокола, публичный или открытый характер заседания). Компетенция председателя (поддержание порядка предоставления слова, решения по вопросам регламента).Порядок проведения заседания (участие в дискуссии, право на ответ). Порядок принятия решения.

ПРОЦЕДУРА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ: КОНСЕНСУС (все участники согласны с выработанным решением). КВАЛИФИЦИРОВАННОЕ БОЛЬШИНСТВО ГОЛОСОВ - 2/3. ПРОСТОЕ БОЛЬШИНСТВО ГОЛОСОВ - 50% ИЛИ 50%+1)

Конференции созываются по инициативе государств, либо по решению международной организации. И в том, и в другом случае она представляет самостоятельный временный орган участвующих государств.

Для подготовки проектов подлежащих принятию документов организации создают подготовительные органы, комитеты, комиссии. Уникальным случаем была подготовка Конвенции по международному морскому праву 1982 г., которая разрабатывалась преимущественно на конференции, продолжавшейся 10 лет.