80. Особенности статуса, структуры и подбора кадров в Японской дипломатической службе.

ДС Японии является элитарной замкнутой структурой. Одна из самых монолитных.

Японскому МИДу дано право заключать м.соглашения

На переговорах японцы «структурируют» проблемы. Переговоры являются для сотрудников МИДа одной из важнейших форм реализации внешнеполитических задач. Основами переговорной тактики для японцев считается определение баланса интересов сторон, расстановка приоритетов в собственной позиции, разработка поэтапного сценария их реализации

Структура

М.и.д. – политический назначенец, представитель правящей партии

Есть парламентские замы м.и.д. – все являются депутатами японского парламента (статс-секретари). Вместо м.и.д. присутствуют на заседаниях парламента. Они участвуют в принятии решений.

Карьерное руководящее звено – первый зам м.и.д. Вопросами, касающимися общего управления министерством, занимается секретариат министра.

Для работников дипломатической службы был установлен особый статус, не предусматривающий права на создание профсоюзов, ведение переговоров по вопросам трудовых отношений с администрацией, а также проведение забастовок. Государство, в свою очередь, гарантирует социальную защиту.

Штатное расписание

10 департаментов (делятся на 70 отделов)

Численность – 5500 человек

Согласно японскому законодательству, среди государственных ведомств Японии только МИДу было дано право заключать договоры и соглашения с зарубежными странами и ведомствами. 16 июля 1999 г. была утверждена новая редакция Закона «Об образовании МИД Японии». В министерстве должны быть назначены два его заместителя (полит/эконом) и шеф протокола. Это законодательное  положение  введено с учетом специфики работы МИД.

Министерский уровень в Японии приравнивается к политическому, в связи с чем в последние десятилетия сложилась прочная практика назначения на должность министра не кадрового дипломата, а известного политика, являющегося членом правящей партии и депутатом парламента.

Найм - проведение единого государственного экзамена. Для всех сотрудников установлена одинаковая штатная сетка должностей и оплаты труда. Однако продвигаются по ней быстрее те, кто достиг более заметных результатов в работе.

Ротация способствует максимальному раскрытию творческого потенциала.

В загранучреждениях МИД действует общепринятая система должностей: посол, советник-посланник, советник, первый секретарь, второй секретарь, третий секретарь, атташе.

81. Консульские действия, связанные с имущественными и торгово-экономическими вопросами, легализацией и затребованием документов, а также с задержанием или арестом грузов и российских граждан.

Департамент консульской службы предоставляет по запросу информационно-справочный материал о:- путях и формах получения товаров, услуг, инвестиций, капиталов и технологий из отдельного района мира в РФ;- законодательстве ин гос-ва, регулирующем вопросы предпринимательской деятельности; требованиях зак-ва к рос предпринимателям в интересующем их ин городе или морском порту;- иностранном юридическом лице (фирме, банке, предприятии);- наличии квалифицированного адвоката, юриста, нотариуса за рубежом.

Департамент осуществляет прием и направление в консульские учреждения за рубежом коммерческих предложений и запросов от российских юридических лиц. 

Легализация - свидетельствование подлинности подписи должностного лица и печати учреждения. Осуществляется в соответствии с нормами международного права. Порядок консульской легализации устанавливается Министерством иностранных дел. Основополагающее правило: легализация российских документов (составлены на территории РФ для представления властям ин государств) осуществляется в Департаменте консульской службы МИД России, а легализация иностранных документов (составлены учреждениями ин государств для представления на территории РФ) осуществляется российскими консульскими загранучреждениями в этих государствах. Схема легализации рос документов: нотариальная контора на территории РФ - Министерство юстиции РФ - Департамент консульской службы МИД России. После документы легализуются в дип представительстве или в консульском учреждении того государства, где будут использоваться.

Не требуется легализация паспортов, документов, имеющих прямое отношение к коммерческим и таможенным операциям. Перед представлением в консульское учреждение РФ документов на легализацию они предварительно легализуются в МИД ин государства либо ином уполномоченном гос учреждении, находящемся в консульском округе. В соответствии с Гаагской конвенцией от 5 октября 1961г., отменяющей требование консульской легализации иностранных официальных документов (Россия присоединилась 31 мая 1992г.) документы, предназначенные для представления в официальные органы государств - участников Конвенции, удостоверяются в особом порядке: апостиль (удостоверительная надпись, удостоверяет подлинность подписи, качество, в котором выступает лицо, подписавшее документ, и подлинность печати и штампа).

Затребование документов.    Когда наши граждане за рубежом нуждаются в документах из России относительно своих прав и интересов (о рождении, образовании, служебном стаже), то они обращаются за помощью в Генконсульство.

Арестные дела. В статье 36 Венской конвенции о консульских сношениях отмечается, что компетентные органы страны пребывания должны уведомлять консульство, что в пределах консульского округа такой-то гражданин его государства арестован, заключен в тюрьму или взят под стражу, если этот гражданин этого потребует. Консульские должностные лица имеют право посещать этого гражданина в тюрьме и принимать меры по обеспечению его адвокатом. Однако они обязаны воздерживаться выступать от его имени, если он возражает.

Согласно Консульскому уставу 1976 года, консул должен принимать все меры по выяснению обстоятельств ареста или задержания граждан РФ и защите их нарушенных прав. В случае необходимости содействовать, чтобы этим гражданам был предоставлен переводчик и т.д. Нередко порядок действий консула в подобных случаях прямо отражен в двусторонних консульских конвенциях.