69. Структура, задачи и функции центрального аппарата консульской службы рф. Информационно-аналитические задачи дипломатической и консульской служб.

В РФ функции координации консульской работы возложены на Департамент консульской службы МИД России. Департамент планирует и направляет деятельность консульских отделов.

Основные задачи, функции, права и обязанности департамента определены Положением о Департаменте консульской службы, утвержденным приказом МИД России 1996 г.

Функции:

• содействие развитию дружеских отношений России с иностранными государствами;

• консульское обеспечение внешних, экономических, научно-технических, культурных, спортивных и иных связей;

• участие в решении вопросов гражданства, защиты прав соотечественников за рубежом, трудовой миграции;

• решение визовых проблем;

• участие в разработке законопроектов и других нормативных актов по консульским вопросам и их практической реализации.

В настоящее время департамент состоит из 13 отделов — 5-ти территориальных: стран СНГ; Европы; Америки; Азии; Африки, Ближнего и Среднего Востока; а также 9-ти функциональных отделов: по работе с представительствами, по вопросам гражданства, по общим консульским и правовым вопросам, легализации и истребования документов, служебного выезда, оформления паспортов, въезда иностранцев, информационных систем, а также экономического отдела. Кроме того, имеются группа по кадровым и учебно-методическим вопросам и вспомогательные службы (канцелярия, служба связи и др.).

Инф-аналит задачи. Ведущее место в работе дипломатических представительств занимаем сбор, обработка, анализ и доклад в МИД информации об:

• обстановке и событиях, происходящих в стране пребывания и в регионе, где эта страна расположена,

• об отношении страны пребывания к основным проблемам, волнующим мировое сообщество.

VCDR 1961 г. = выяснение всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщение о них правительству аккредитующего государства; не только ситуативный отчет, но и прежде всего — профессиональный анализ и компетентный прогноз.

А для этого требуются глубокие знания не только ситуации в стране пребывания, но и в самой России, четкое представление о взаимосвязях задач, стоящих перед Россией и обстановкой в мире.

Консульские функции.

1. формирование банков данных по законодательству государства пребывания и фирмам государства пребывания, заинтересованных в сотрудничестве с российскими партнерами, оказание на платной основе информационно — консультационных услуг, не запрещенных законодательством государства пребывания;

2. Сбор и анализ информации о правовом положении, режиме въезда, выезда и пребывания российских граждан, а также правовом статусе и условиях деятельности российских юридических лиц за границей.

3. Сбор и анализ информации об экономических, торговых, научно-технических, культурных, спортивных областях и связях государства пребывания.

70. Привилегии, льготы и иммунитеты консульских учреждений и их должностных лиц согласно Венской конвенции 1963 года «о консульских отношениях».

Учреждения и их персонал пользуются определенными привилегиями в целях обеспечения беспрепятственного осуществления своих обязанностей.

Привилегии и льготы:

• право устанавливать консульский щит и поднимать флаг представляемого государства на здании консульства;

• право беспрепятственно общаться со своим правительством, с дипломатическим представительством и консульскими учреждениями своей страны, находящимися на территории государства пребывания, а также на территории третьих стран, посредством обычных средств связи, а также шифрованных депеш, дипломатической почты и дипкурьеров (однако только с согласия государства пребывания консульское учреждение может установить радиопередатчик и пользоваться им);

• освобождение от любых видов налогов, сборов и пошлин всех консульских помещений и жилищ консульских должностных лиц и сотрудников консульских учреждений, владельцем, нанимателем или пользователем которых является представляемое государство или любое лицо, действующее от его имени;

• освобождение консульских сборов от всех налогов и пошлин.

Иммунитеты консульского учреждения предусматривают неприкосновенность консульских помещений. Консульская практика - доступ в эти помещения или производство в них каких-либо принудительных действий только по просьбе или с согласия главы консульского учреждения или главы дипломатического представительства представляемого государства. Венская конвенция о консульских сношениях 1963 года допускает, что в случае пожара такое согласие предполагается. В ряде случаев законодательство предусматривает также неприкосновенность (на началах взаимности) резиденции главы консульского учреждения.

Иммунитеты консульских должностных лиц включают их личную неприкосновенность; они не могут быть подвергнуты аресту или предварительному заключению иначе как на основании постановления компетентных судебных властей в случае совершения этими лицами тяжких преступлений, не подлежат юрисдикции государства пребывания в том, что касается их служебной деятельности. В случае отказа консульского должностного лица, вызываемого в суд в качестве свидетеля, давать показания к нему не могут применяться никакие меры принуждения со стороны государства пребывания.