63. Специфика переговоров на высоком и высшем уровнях.

После Второй Мировой Войны проводимые на высоком и высшем уровнях переговоры, стали особенно интенсивно развиваться на международной арене. Они приобрели различные формы: - регулярные встречи - двухсторонние саммиты - проведение переговоров на высшем уровне во время празднеств, при похоронах.

Преимущества:

• Позволяют принять кардинальные решения и резко изменить ситуацию.

• Повышают значение обсуждаемых проблем и принятых решений.

• Возможность быстрого принятия решения.

• Служат дополнительными гарантиями выполнения результатов соглашения.

• Возможность быстро получить необходимую информацию «из первых рук».

• «Передача опыта» лидеров друг другу.

• Дают возможность оперативного обмена мнениями по широкому кругу проблем.

• Возможность посредничества на высшем уровне (помогает найти решение в особо сложных конфликтных ситуациях)

Недостатки:

• Влияние личностных отношений на переговорный процесс (обострение ситуации)

• Масштаб решений может повысить цену ошибки.

• Неуспех переговоров может вызвать разочарование, неверие в мирное разрешение конфликтной ситуации.

• Требуют хорошей предварительной подготовки.

Особая роль принадлежит переговорам на высшем и на высоком уровне, на которых государства представлены соответственно главами государств и главами правительств. Нередко их именуют английским словом "саммит" (summit - вершина). Порой принимавшиеся на них решения определяли политическую карту континентов. В годы Второй мировой войны и в послевоенный период на таких встречах решались крупнейшие мировые проблемы. В наше время существенно возросло число мировых проблем, требующих принципиального решения на высшем уровне. В результате встречи на этом уровне стали регулярными и многочисленными.

Подготовка осуществляется в разных формах. Так, для подготовки регулярных встреч глав правительств России и Китая была создана специальная комиссия по подготовке таких встреч, в работе которой принимали участие делегации сторон на уровне заместителей глав правительств.

На высшем уровне - главы государств и правительств,

На высоком уровне - министры ин.дел; главы других исполнительных ведомств

64. Косовский конфликт. Особенности достижения Дейтонских соглашений.

История. Летом 1991 г. Югославия начала разваливаться. Из нее вышли и провозгласили независимость Словения, Хорватия, Босния и Герцеговина, Македония. В составе Югославии остались Сербия и Черногория. В момент отделения Хорватии, Боснии и Герцеговины жившие там сербы заявили о своем стремлении выделиться из них и присоединиться к Сербии. Конфликт принял вооруженный характер. В ходе конфликта проводились “этнические чистки”, выселение с захваченных территорий других народов. Уже к началу 1993 г. в этом конфликте погибло более 160 тысяч человек. В Европе это был первый самый кровавый конфликт после Второй мировой войны.

Во время Боснийской войны в 1995 году авиация НАТО осуществила бомбардировки Республики Сербской. В результате боснийские сербы потерпели поражение, было достигнуто Дейтонское соглашение, а в Боснию и Герцеговину введены силы НАТО.

В ноябре 1995 г. в г. Дейтон (США) были парафированы соглашения, известные как Дейтонские (президенты Югославии, Хорватии и Боснии и Герцеговины – в изоляции). Участие России в разработке и осуществлении этого плана было скорее номинально. Подписаны в декабре 1995 г. в Париже, обеспечили мир на территории Боснии. США получили лавры миротворца в 1995 году.

Парадоксы Дейтонского соглашения. 1. Под сильнейшим нажимом американской дипломатии = был "мирный" диктат, навязанный силой НАТО. 2. соглашение: блок военных проблем и проблемы гражданского урегулирования. На силы НАТО возлагалась обязанность контроля за разведением конфликтующих сторон, соблюдения границ их разъединения. Силам НАТО предоставлялись все полномочия по контролю за выполнением соглашения. 60 тыс. солдат. 3. Дейтонские соглашения заложили основу конституционного устройства Боснии и Герцеговины, которое сохраняется до сегодняшнего дня. Созданная ими система считается громоздкой и малоэффективной, но до восстановления взаимного доверия между тремя народами ее отмена затруднительна.

ООН, ОБСЕ, Контактная группа отмечали нарушение прав человека на территории Косово. Самую активную позицию заняло НАТО, получившее в предшествующие годы в Боснии и Герцеговине карт-бланш на самостоятельную миротворческую деятельность. Тем более, что попытки разрешить кризис мирным путем через переговоры, челночную дипломатию и даже угрозы применения санкций и воздушных ударов НАТО по Сербии ни к чему не привели.

Операция НАТО “Союзническая сила” была начата 24 марта 1999 г., приостановлена 10 июня, окончание операции – 20 июля 1999 г. Россия представлена 2600 военнослужащими, действующим под национальным контролем. Операция оправдывалась как гуманитарная интервенция, но она была проведена без мандата ООН.  Бомбардировки предприятий химической промышленности, объектов водо- и электроснабжения едва не привели к экологической катастрофе в Сербии  Косово и Метохии перешло под управление KFOR.  2008 Косово провозгласило независимость от Сербии.  На территории Косова построена американская военная база Кэмп-Бондстил. Численность контингента KFOR (НАТО) на конец 2010 года — 8400 человек. Главными жертвами бомбардировок стали мирные жители.