3) Особенности сметного планирования и финансирования

Планирование расходов государственного бюджета на социально-культурные мероприятия осуществляется как по горизонтали, так и по вертикале. Планирование по горизонтали предполагает определение объемов расходов отдельных учреждений (школ, больниц, библиотек), т.е. индивидуальное планирование, а также расходов совокупности учреждений данного ведомства (отделов образования, здравоохранения). Планирование по вертикали осуществляется по местным бюджетам различных уровней и республиканскому бюджету. Базой для планирования являются показатели, дифференцирующиеся как показатели сети учреждений, штатов, контингентов. Расходы планируются в расчете на единицу:

1) сети;

2) обслуживаемого контингента (например, учащегося);

3) штатную единицу.

Поэтому непосредственно планированию предшествует этап расчета данных показателей. Планирование расходов осуществляется в разрезе предметных статей и элементов расходов в соответствии с экономической классификацией расходов бюджета и одновременно с ведомственной классификацией, т.е. в разрезе получателей бюджетных средств.

Для защиты социальных стандартов граждан в ряде государств устанавливаются единые социальные стандарты, а именно:

• единые правила оплаты труда работников бюджетной сферы;

• величина прожиточного минимума;

• минимальный потребительский бюджет;

• объем и качество услуг учреждений образования и здравоохранения и др.

На основе данных стандартов разрабатываются нормативы.

Учреждения, находящиеся на полном бюджетном финансировании составляют смету расходов, являющуюся формой финансового плана, в которой отражается односторонний характер взаимоотношений с бюджетом.

Бюджетное финансирование должно следовать таким принципам как:

• строго целевое направление;

• предоставление бюджетных ассигнований в минимально необходимых размерах в соответствии с установленными нормами и нормативами;

• финансирование по мере выполнения плана по производственным и оперативно-сетевым показателям.

Внебюджетные источники финансовых ресурсов образуются за счет поступлений от предпринимательской или коммерческой деятельности.

Бюджетополучатель – это бюджетное учреждение или иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. Права и обязанности бюджетополучателя строго регламентированы.

Страхование как экономическая категория

1) Сущность и роль страхования в системе экономических отношений.

Страхование – это экономическая категория, выражающая денежные отношения по поводу формирования и использования страховых фондов. Основными признаками страхования являются:

• целевой характер страхования;

• вероятностный характер;

• страхование характеризуется возвратностью.

Роль страхования проявляется в следующих направлениях:

• снижение степени риска неблагоприятного исхода операций;

• экономическая стабильность за счет возмещения ущерба и потерь;

• участие временно свободных средств страховых фондов в инвестиционной деятельности;

• пополнение доходов государственного бюджета за счет части прибыли страховых организаций.

Страхование выражает свою экономическую сущность через контрольную и распределительную функции. Распределительная, в свою очередь, находит конкретное воплощение в реализации специфических функций, свойственных только страхованию: - рисковой, - предупредительной, - сберегательной.

Объектом страхования признаются:

• имущество; - жизнь;

• риск и другие объекты, с которыми связаны страховые интересы.

• имущественные интересы юридических и физических лиц;

• личные неимущественные интересы физических лиц.

Страховщиками признаются коммерческие организации, созданные для осуществления страховой деятельности и имеющие лицензии на соответствующий вид страхования. Страховщик вырабатывает условия страхования (в частности обязуется возместить ущерб при страховом событии) и предлагает их своим клиентам – юридическим и физическим лицам. Страхователи – это юридически и физические лица, заключившие договор страхования либо являющиеся страхователями в силу закона (при обязательной форме страхования) и уплачивающие страховые взносы.

Страховой случай – это совершившееся страховое событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести выплату страхователю, застрахованному лицу, выгодоприобретателю или 3-му лицу. Страховая услуга – это специфический товар, предлагаемый на страховом рынке. В мировой практике страховой договор имеет название полис – это документ, удостоверяющий заключение страхового договора и содержащий обязательство страховщика выплатить страховую компенсацию при наступлении страхового события.