Финансовый контроль и его значение в условиях рыночной экономики

Финансовый контроль имеет несколько уровней. Первый находит отражение в определении соответствия финансовой политики государства основным экономическим законам. Этот уровень реализуется, прежде всего, в научных исследованиях, которые осуществляют работники научных учреждений. Ко второму уровню можно отнести контроль, осуществляемый органами представительной власти над финансовой деятельностью центрального и регионального правительств. Третий уровень выражается в проверке выполнения субъектами финансовых отношений, их прав и обязанностей в части пополнения доходов бюджета и рационального расходования денежных средств и материальных ценностей. Перед финансовым контролем также стоят задачи по выявлению внутрихозяйственных резервов роста финансовых ресурсов за счет снижения себестоимости продукции и повышения рентабельности.

Все органы, осуществляющие финансовый контроль, можно подразделить на органы общей и специальной компетенции.

В любом государстве в качестве высшего органа общей компетенции выступает Парламент. Парламентский контроль осуществляется при рассмотрении и утверждении бюджета и отчета об исполнении. Для этих целей создаются специальные комитеты и комиссии, в функции которых входит проверка законности, правильности и полноты предусмотренных в бюджете доходов и расходов.

В ходе обсуждения проекта бюджета при заслушивании отчета правительства об исполнении бюджета.

Скрываются недостатки в деятельности отдельных министерств, ведомств, предприятий, скрываются резервы увеличения дохода и путей более рационального использования средств госбюджета.

Значительный объем контрольных полномочий осуществляет правительство, которое заслушивает на своих заседаниях руководителей министерств, ведомств и территориальных органов исполнительной власти о их деятельности в области экономики и финансов и принимает соответствующие решения.

В системе финансового контроля к специальным органам относятся комитет госконтроля, Министерство финансов, Государственный налоговый комитет, Комитет по надзору за страховой деятельностью, Государственный комитет по ценным бумагам, Национальный банк.

Виды финансового контроля в зависимости от инициатора проведения:

1. внутриведомственный,

2. вневедомственный (общий и специальный государственный контроль),

3. внутрихозяйственный,

4. общественный,

5. аудиторский.

Внутриведомственный (ведомственный) отличается тем, что контрольные функции выполняют непосредственно сами министерства и другие органы управления, имеющие подведомственные предприятия, организации и учреждения. Он осуществляется в отраслях и сферах материального производства и в системе министерств, относимых к непроизводственной сфере. Для осуществления внутриведомственного контроля в составе центрального аппаратов создаются контрольно-ревизионные подразделения. Внутриведомственный контроль осуществляют руководства, финансовые отделы, бухгалтерии предприятий.

Общественный контроль осуществляется на безфинансовой основе. Инициаторы – работники предприятия.

Особая актуальность в рыночных условиях принадлежит аудиторскому контролю. К выполнению своих полномочий частные аудиторы, аудиторские компании могут преступать после получения лицензии (Минфин и НБ).

Аудит – независимая проверка аудиторами и аудиторскими компаниями финансовых агентов и других документов субъектов хозяйствования для оценки достоверности и соответствия совершаемых финансовых и хозяйственных операций законодательству РБ, направленная на защиту интересов собственника, оказание помощи субъектов хозяйствования, содействие им в правильности расчетов с бюджетом, в подъеме эффективности их деятельности.

В настоящее время отмечаются основные направления развития аудита:

1 – смещение акцентов с ревизионной функции аудита на оказание оценочно-консультативных услуг, в связи с этим усиление роли аудиторов как постоянных консультантов,

2 – постепенный отказ от прямой проверки в правильности действий учетного персонала и оценки компетенции и профессионализма администрации клиента,

3 – в аудиторской практике должны чаще использоваться статистические методы при проверке деятельности предприятий, в связи с этим одна из основных задач аудита – выявление предпринимательского риска и риска инвестора,

4 – усиление роли в аудиторских проверках внутреннего контроля,

5 – рост ответственности аудитора перед клиентом и перед обществом в целом влечет за собой усиление контроля качества выполняемых услуг (с одной стороны), и необходимостью правовой и страховой защиты аудитора (с другой).

В зависимости от времени осуществления финансовый контроль имеет формы:

1. предварительный,

2. текущий,

3. последующий