Политический режим и государственный строй кнр. Конституции кнр 1975 и 1978 г. Конституция 1982 г.

Если кто-то считает что с принятием Конституции 1954 г. все закончилось, он сильно ошибается – все только начиналось. Мао хотел все и сразу – и в первую очередь, конечно, построить коммунизм (желательно во всем мире, но для начала – хотя бы в Китае).

При этом Мао считал что 30, 50 или 100 лет для этого – слишком много. Пусть по такому пути идет Советский союз. Китай, вооруженный передовыми идеями Мао, сможет сделать это за несколько лет («Три года упорной работы – десять тысяч лет счастья»).

Главным средством построения коммунизма в КНР должен был стать «Большой скачок» (БС)²⁵

«Большой скачок»_»

«Большой скачок» (БС) – система мероприятий по ускоренному промышленному развитию КНР. Ключевая идея:

Построение коммунизма в КНР в максимально короткие сроки, минуя промежуточную стадию (социализм).

По собственной тупости и слабоумию, Мао считал, что главное здесь – вовремя приказать начать такое строительство. Достаточно заставить всех работать с полной отдачей под руководством партии (а если кто и умирал на рабочем месте, его закапывали здесь же…) и задача будет решена.

Никаких вразумительных экономических мероприятий не предусматривалось – главным средством должен был стать рабский труд китайского народа.

В результате БС в Китае середины 50-х годов XX века, установилось некое подобие рабовладельческого строя, сравнимого, пожалуй, только с империями Цинь и Хань:

1. Все крестьянство объединено в военизированные бригады и работает там, где прикажут (и сколько прикажут). Никакого вознаграждения за труд (кроме пайков) никто не получает;

2. Рабочие и служащие вместо нормальной трудовой деятельности (по своим профессиям) выплавляют металл в самодельных доменных печах (сооруженных почти каждом дворе);

3. Весь труд носит принудительный характер, любое неповиновение строго карается, постоянно идет идеологическая обработка населения;

«Результаты» столь бурной деятельности не заставили себя ждать – БС привел к полному краху китайской экономики (и без того весьма слабой). Производство не только не возросло, но и начало стремительно падать.

Еще более тяжелым положение было в сельском хозяйстве. Поскольку крестьяне фактически были лишены возможности нормально работать (а значит, не могли ни посеять, ни убрать урожай), весной 1959 г. в стране начался голод. Начались массовые выступления крестьян.

Период 1959 г. - 1961 гг. оказался самым трудным – потери населения составили 20 – 30 млн. человек (!!!). БС обернулся для страны катастрофой.

«Большой скачок» стал первым крупным «экспериментом» Мао, который имел самые пагубные последствия. Он дорого обошелся Китаю и его населению.

Увы, на этом испытания для населения страны не закончились. Более того – они только начинались. Самое худшее еще ждало китайцев впереди (если бы они знали, что их ждет, они бы повесились заранее…). Непосредственным поводом для последующих событий, стал как раз БС.

Уже в ходе БС достаточно четко определилось основное направления политического развития страны: отказ даже от тех форм «регулярной демократии» которые были предусмотрены Конституцией 1954 г. и переход к прямому военно-бюрократическому управлению.

Вот как это выглядело в общих чертах:

Все большую роль приобретает НОАК и ее органы управления. При этом значительную роль играют отдельные командующие армиями и группировками, между которыми нередко разворачивается борьба за власть; Выборы практически прекращаются – с 1958 по 1964 г. советы народных представителей вообще не избирались; Структуры Единого фронта (НПКСК) не функционировали (все партии, кроме КПК подавлялась). Хотя ЕФ все равно являлся не более чем фикцией, однако и этого Мао показалось много…

Все это дополнялось постоянной борьбой различных политических группировок внутри самой КПК. Такая борьба приводила к масштабным политическим репрессиям и фактически снижала роль конституционных институтов до нуля.

Вывод: политическая система КНР демонстрировала самые худшие черты казарменного социализма, которых не было даже в СССР.

Никакая демократия здесь даже рядом не лежала. Бредовые идеи Мао, в условиях специфики китайского общества породили совершенно чудовищные процессы, стоившие населению страны десятки миллионов жизней.

Китай оказался отброшен на десятилетия назад.

Наивысшего расцвета китайская «демократия» достигла, однако немного позже – в период «Культурной революции». Мао готовился «поставить страну на уши» в прямом смысле слова.

«Культурная революция»_

То, что в результате БС вымерла некоторая часть китайского населения, Мао естественно совершенно не волновало. Значительно больше его беспокоило то, что он мог вымереть и сам… Поводы к таким опасениям вполне были - положение Мао Цзэдуна оказалось весьма неустойчивым. БС вызвал конфликт Мао и руководства КПК, которое с самого начала не поддерживало идиотские идеи Мао (вроде БС).

Теперь, когда дефективность этих идей сама себя доказала, оппозиция значительно усилилась. В результате, Мао пришлось уйти с должности Председателя КНР (ее занял Лю Шаоци – один из главных противников Мао). Это могло быть предвестником еще больших неприятностей (если конечно, например, расстрел можно назвать неприятностью…).

Однако Мао не стал ждать пока партия «разберется» с ним, а сам нанес первый удар – эти события получили название «Культурная революция» (КР). Таким образом:

«Культурная революция» - система репрессивных мероприятий по уничтожению оппозиции в КПК и стране в целом и установлении режима военно-бюрократической диктатуры Мао (попросту говоря – массовые погромы в стране).

Таким образом, цели основные КР:

1. Ликвидация оппозиции Мао внутри КПК и в армии;

2. Уничтожение любой оппозиции правящему режиму в стране в целом;

3. Отвлечение населения страны от проблем вызванных БС;

КР началась в 1966 г. и продолжалась вплоть до смерти Мао в 1976 году. Началом ее стал документ 11 Пленума ЦК КПК от 8 августа 1966 г. «Решение о великой пролетарской культурной революции».

Беспредел периода КР окончательно похоронил уцелевшие (чудом!) институты демократии в стране. Государственный строй КНР теперь совершенно отличался от предусмотренного конституцией:

1. Вся система собраний народных представителей утратила какое-либо значение, выборы не проводились, решения не выполнялись;

2. Власть перешла в руки армии и революционных комитетов (ревкомов), статус которых не предусмотрен никакими правовыми актами;

3. В стране развязан невиданный по масштабам политический террор (по сравнению с которым меркнут и германский фашизм, и сталинские репрессии!) – внесудебные расправы с инакомыслящими, массовая высылка граждан на «перевоспитание» (в сельские коммуны – по существу это концлагеря получше германских!);

4. Учебные заведения прекратили работу, а молодежь, сведенная в отряды хуньвэйбинов («красногвардейцы») и цзаофаней («бунтари») громит все и всех по приказу Мао;

Правовая система и политический механизм КНР приходят в полный упадок. Ничего более не имеет значения и ценности, кроме цитат Мао, которые учит вся страна. Они заменяют и конституцию и законы.

«Большой скачок» и «Культурная революция» полностью изменили страну (увы, не в лучшую сторону…). Главные изменения произошли в системе органов государства, и в еще большей степени – методы осуществления власти. Это не могло не привести к конституционным изменениям в стране.

Результатом стала новая Конституция КНР 1975 г., которая воплотила в себе основные идеи Мао, за что и получила в истории название «маоистская». Новая конституция, безусловно, стала апофеозом «революционного» развития (если только это можно считать развитием…) страны. Она была явно дефективной даже по сравнению с предыдущей Конституцией 1954 г., и в строгом смысле слова вообще не могла называться конституцией. Однако в КНР видимо считали по-другому:

Конституция КНР 1975 г.
Характерные черты	Чрезвычайно малый объем (всего 30 статей!); Отсутствие даже тех немногих демократических институтов, которые были в предыдущей. Вместо них – диктатура пролетариата; Значительная роль вооруженных сил (НОАК), которые теперь фактически становятся особым органом власти; Полный отказ от какого-либо разделения властей;
Характеристика государства	Китай провозглашался «социалистическим государством диктатуры пролетариата». Термин «демократия» теперь не употреблялся вообще.
Органы государства	Здесь также произошли существенные изменения в результате КР: Ликвидировались многие органы и должностные лица (Председатель КНР, ГКО, Верховное военное совещание); Сокращались полномочия ПК ВСНП и самого ВСНП; Главным (и фактически – единственным) органом власти становился Государственный совет (и его председатель – Мао); На местах действовали ревкомы; Вооруженные силы (НОАК) выполняли теперь государственные и хозяйственные функции;
Правовой статус личности	Ну, это вообще главное «достижение» новой конституции. Все права и свободы уместились в 1 (я сказал одну!) статью (!!!). По неизвестной причине появилось право на забастовку (реально никогда не применявшееся). Все остальные права фактически исчезли. В этот период, ни один гражданин КНР не мог быть уверен даже в том, что доживет до завтра, а, следовательно, о правах особо никто и не вспоминал.

Вывод: новая конституция не регулировала практически ничего. Впрочем, она и не предназначалась для этой роли – конституция была выдержана вполне в духе КР, и фактически представляла собой некую программную декларацию.

Хотя новая конституция вступила в силу, фактически она почти не действовала. Ситуация в стране менялась, а конституция 1975 года оказалась слишком «привязана» к идеям Мао, время которых (к счастью для китайцев…) уже прошло.

В 1976 г., эпоха Мао Цзэдуна завершилась (его смертью). Китай ждали еще немалые испытания, страна оставалась «верной заветам Великого кормчего», однако в действительности, смена политических элит привела к власти новое поколение китайских политиков – они были настроены достаточно прагматически, и планировали решение, прежде всего стоящих перед страной проблем.

Конституция КНР 1978 г.
Общая характеристика	Конституция представляла собой несущественную модификацию предыдущей. Убраны самые одиозные положения маоизма, восстановлен статус ВСНП, ограничены полномочия ревкомов. В целом, новая Конституция могла рассматриваться скорее как переходная.

Эта конституция оказалась почти такой же «короткой» как и предыдущая – она действовала только 4 года. В стране продолжались изменения, а КР (и идеи Мао вообще) уже принадлежали прошлому.

Очередная Конституция КНР 1982 г. стала своеобразным итогом развития страны в конце 70-х годов. Китай постепенно менялся, изменения происходили, прежде всего, в экономике (отказ от наиболее одиозных черт социализма, частичное признание существование частной собственности и свободы субъектов хозяйствования) однако они вызывали либерализацию и политической системы. Все более важным становился вопрос и международного имиджа страны.

Убогие в юридическом отношении и античеловеческие по своей сущности конституции 70-х годов, теперь явно не подходили. Перемены в стране закрепила новая Конституция КНР 1982 г., которая действует и сейчас.

Конституция КНР 1982 г.
Характерные черты	Главная черта новой Конституции – фактический возврат к принципам первой Конституции 1954 г. Сохраняя социалистическую сущность, конституция отказалась от бредовых идей Мао, и стала компромиссом между социализмом и капиталистическими принциами. Основной принцип – «социализм в политической сфере, многоукладность – в экономике».
Структура
Характеристика государства
Правовой статус личности

Конституция 1982 г. дала возможность стране развиваться относительно нормально. Тем более что и у власти находились уже совсем другие люди, а время «революционных» экспериментов в КНР осталось в прошлом (и очень хорошо!)…

С изменениями и дополнениями эта конституция действует в КНР и сейчас.

«Китайская перестройка»_

После смерти Мао Цзэдуна (туда тебе и дорога…) в КПК натурально, снова началась борьба за власть (вот уроды – настоящая «стая товарищей»). Однако позиции леворадикальных группировок маоистского толка оказались слабее новых политиков. Они и определили новый курс страны.

События в КНР напоминали происходящее позже в СССР, поэтому получили название «Китайская перестройка». Главным идеологом ее идеологом стал Дэн Сяопин (репрессированный во время КР).

Реформы Дэн Сяопина
Сельское хозяйство	Ликвидированы народные коммуны, вместо них – кооперативное хозяйство. Семья (бригада) могла получить землю в пользование на 50 лет. При этом часть продукции по контракту сдавалось государству, остальной могли распоряжаться свободно.
Промышленность	Она перестроена на основе трех принципов26 – самоокупаемость, хозрасчет и самостоятельный сбыт продукции. Широкое привлечение иностранного капитала и технологий (для иностранных предприятий создан благоприятный режим).
Политическая сфера	Либерализация политического режима – разрешена деятельность «демократических» партий, ослаблен режим репрессий, амнистированы и реабилитированы пострадавшие в результате КР. Вместе с тем: политическая сфера в целом, в КНР сохраняет свою тоталитарную основу. Изменения здесь – минимальны (по сравнению с экономикой).

Преобразования 70 – 80-х годов и последующие, сделали Китай похожим на современный. Именно они дали возможность сделать экономику этой страны самой динамично развивающейся в мире. Доходы крестьян возросли в 3 раза, в несколько раз выросло промышленной производство, освоен выпуск многих видов высокотехнологичной продукции.

Китай все же совершил свой «большой скачок», превратившись из отсталой аграрной страны, в одного из мировых лидеров. Однако эти достижения совсем не были связаны с казарменным коммунизмом Мао…

В рассматриваемый период активно развивается правовая система страны. После долгих лет хаоса и беззакония, у КНР появилась возможность создать нормальное право.

Об этом и поговорим в следующем разделе.