- •Оглавление
- •Английская буржуазная революция
- •Причины, особенности и этапы английской буржуазной революции
- •Конституционная монархия и гражданская война. Индепендентская республика
- •Протекторат о. Кромвеля. «Орудие управления»
- •Реставрация монархии
- •«Славная революция». Окончательное оформление конституционной монархии
- •Государство и право сша (конец XVIII – нач. XIX вв.)
- •Война за независимость колоний Северной Америки. Образование сша
- •Правовое закрепление независимости сша (Декларация независимости сша 1776 г., Статьи конфедерации 1781 г.)
- •Конституция сша 1787 г., ее теоретические принципы и правовая характеристика. Билль о правах 1791 г.
- •Государственный строй сша по Конституции 1787 г.
- •Великая французская революция
- •Причины, движущие силы, задачи и основные этапы развития Великой французской революции (1789 - 1804 гг.)
- •Установление конституционной монархии во Франции в XVIII в. Декларация прав человека и гражданина Франции 1789 г. И Конституция Франции 1791 г.
- •Ликвидация монархии. Жирондистская республика
- •Якобинская республика 1793-1794 гг. Конституция Франции 1793 г. Революционный террор и диктатура. Законодательство якобинцев. Падение якобинской республики
- •Переворот 9 термидора. Термидорианская республика. Конституция 1795 г. И ее содержание
- •Переворот 18 брюмера 1799 г. Конституция Франции 1799 г. Консульство Наполеона
- •Первая империя. Конституции 1802 и 1804 гг. Падение империи
- •Развитие Германии в XIX в. Объединение страны
- •Германия в начале XIX в. Рейнский союз. Венский конгресс и его результаты.
- •Революция 1848 г. В Германии и ее особенности. Конституция Германии 1849 г Конституция Пруссии 1850 г.
- •Объединение Германии. Германская империя
- •Франция в XIX в. (1815 – 1871). Парижская коммуна. Третья Республика
- •Реставрация монархии во Франции. Конституционные хартии 1814 и 1830 г.
- •Революция 1848 г. Вторая республика. Конституция 1848 г.
- •Л. Наполеон и Вторая империя. Конституция 1852 г. Дальнейшее развитие страны.
- •Парижская коммуна и ее законодательство Третья республика. Конституционные законы 1875 г. Государственный строй и политическая система
- •Континентальная правовая семья
- •Континентальная правовая семья (формирование и особенности). Буржуазное право европейских государств (черты, источники, условия возникновения).
- •Гражданское право государств Европы XIX в.
- •С политической точки зрения, гражданское право закрепляло результаты буржуазных революций в Европе, гарантируя режим буржуазной собственности и устанавливая новые правовые принципы и отношения
- •Гражданский кодекс Франции 1804 г. («Кодекс Наполеона»)
- •Германское гражданское уложение 1900 г. (ггу)
- •Уголовное право буржуазного периода – общая характеристика. Уголовный процесс
- •Уголовный кодекс Франции 1810 г.
- •Япония в первой половине XIX в. «Реставрация Мэйдзи». Конституция 1889 г. Дальнейшее развитие государства и права страны
- •Право Японии во второй половине XIX в.
- •Китай к середине XIX в. «Полуколонизация» и ее последствия. Крестьянская война 1853 г. Тайпинское государство. Право Китая XIX в. Законодательство династии Цин
- •Япония и Китай в первой половине XX в.
- •Китай в начале XX в. Революция 1911 г. Конституция Китая 1912 г.
- •Развитие страны в период 20 – 30 гг. Гоминьдан. Оккупация страны
- •Право Китая в первой половине XX в. (1912 – 1949 гг.)
- •Ноябрьская буржуазная революция 1918 г. В Германии. Веймарская республика и ее конституция 1919 г. Дальнейшее развитие страны
- •Италия в 20-е годы XX в. Установление режима б.Муссолини
- •Четвертая Республика. Конституция 1946 г. И дальнейшее развитие страны
- •Алжирский мятеж. Падение Четвертой республики
- •Пятая Республика. Конституция 1958 г. И ее характеристика
- •Гражданское право сша Великобритания в XX веке
- •Германия после Второй мировой войны. Основной закон фрг 1949 г. Берлинский кризис. Разделение страны
- •Фрг в период 50 – 90 гг. XX в. Политическая система, государственный строй, территориальное устройство. Судебная система и конституционная юстиция
- •Объединение Германии. Договор 1990 г., изменения в Основном законе. Государственно – правовое развитие единой Германии
- •Конституция 1947 г. – принятие и содержание
- •Китайская народная республика (1949 – и далее)
- •Образование кнр. Переходный период (1949 – 1954 гг.). Конституция кнр 1954 г.
- •Политический режим и государственный строй кнр. Конституции кнр 1975 и 1978 г. Конституция 1982 г.
- •Правовая система кнр (1949 – настоящее время)
Конституция 1947 г. – принятие и содержание
Изменения, которые произошли в японском обществе и государстве, привели к необходимости разработки новой конституции страны.
Действовавшая Конституция 1889 г. (периода Мэйдзи) явно не соответствовала новым условиям. Являясь по существу монархической, она устанавливала недемократическую дуалистическую форму монархии, неприемлемую теперь.
Эта конституция, в общем, и дала возможность установления в стране военно-олигархического режима, милитаризации экономики, ликвидации демократических прав и свобод. Поскольку власть сосредотачивалась у императора, это давало возможность воздействовать на него (это и делали военные и промышленники Японии), тем самым фактически руководя страной вместо него.
Реализация новых принципов государственно-правового устройства страны изложенных в Потсдамской декларации, невозможна была в рамках старой японской конституции. Новая конституция должна была обеспечить реализацию этих положений.
Разработка проекта конституции началось почти сразу после капитуляции. В конце 1945 г. правительство Японии сформировало специальную комиссию для этого.
Проект японского правительства_ Появился первым (февраль 1946 г.). Представлял несущественную модификацию ранее существовавшей Конституции 1889 г. Хотя полномочия Парламента несколько увеличивались, император по прежнему сохранял доминирующую роль в государстве. Такая конституция выглядела явным пережитком в конце 40-х годов XX в. С демократией она сочеталась плохо (а точнее – вообще никак!). |
Увидев японский проект, американская оккупационная администрация едва не «откинула коньки» (и даже не понадобилось никакой атомной бомбы…). Командующий американскими войсками Д.Макартур, быстро понял, что Дальневосточная комиссия никогда не пропустит такой проект, и скорее всего вдобавок потребует ликвидации монархии вообще, что вызовет дополнительные проблемы. Поэтому пришлось сделать «финт ушами» - взяв за основу проект японского правительства, штаб оккупационных войск США фактически выработал новую конституцию, радикально изменившую японскую монархию. |
Проект штаба оккупационных войск_ В основу этого проекта (март 1946 г.) были положены принципы конституционного права Великобритании и США, а также некоторые черты Конституции Германии 1919 г. (Веймарской). При сохранении монархической формы правления, она радикально преобразовывалась, монарх утрачивал реальные полномочия, оставаясь лишь представителем нации. Главную роль играл теперь парламент, избираемый всеобщими выборами. |
Для принятия конституции, в стране был сформирован парламент. Первые послевоенные выборы, прошли в Японии в апреле 1946 г. Поскольку избирательного законодательства еще не было (старое, рассчитанное на цензовые выборы, было непригодно, а новое еще не разработали), выборы прошли на основе правил установленных приказом главнокомандующего.
За всю предыдущую историю страны они были самыми демократическими. Впервые в них приняли участие и женщины.
Сформированный таким образом парламент, принял новую конституцию страны. Она вступила в силу 3 мая 1947 г., и открыла новый период в истории страны.
Конституция Японии 1947 г. |
|
Общая характеристика |
Конституция принята по итогам Второй мировой войны, закрепила демократические преобразования в японском обществе и государстве. По всем элементам превосходит предшествующую конституцию 1889 г., и является самой демократической в истории страны. Несмотря на значительное влияние американских оккупационных органов в разработке конституции, ее нельзя считать навязанной Японии извне насильственным путем22. Принципы, положенные в ее основу – общие для всех демократических конституций, и направлены они на благо самой Японии, а отнюдь не США. |
Структура |
Здесь все обычно – писаная кодифицированная конституция, 11 разделов, 103 статьи. По объему не отличается от большинства современных конституций. |
Правовой статус личности |
Одно из главных достоинств новой Конституции – наконец-то закреплены все важнейшие права и свободы, ликвидированы многочисленные оговорки, изъятия и условия их осуществления (которые были в предыдущей конституции).
|
Форма правления |
Классическая парламентарная монархия широко распространенная в современной Европе. Наличие всех демократических институтов, парламентаризм, подотчетность исполнительной власти парламенту дали Японии (ну наконец-то!) возможность развиваться в демократическом направлении. |
Император |
Он являлся главой государства и «символом единства нации» (ст.1). Как и характерно, для такой формы монархии, реальных властных полномочий он не имел. Престол занимался по наследству, использовалась салическая система престолонаследования (только мужчины). Хотя император утверждал состав правительства, назначал ряд высших должностных лиц, подписывал законы, все полномочия – формальны. Главная черта правового статуса императора – принцип контрасигнатуры. Он означал, что правовые акты монарха должны быть подписаны главой правительства, иначе в законную силу они не вступали. Таким образом, император зависит от правительства, и не обладает исполнительной властью. Не мог император воздействовать и на парламент – право вето отсутствовало вообще, роспуск парламента – только по инициативе премьер-министра (в рамках обычной процедуры). Отсутствие у страны вооруженных сил, лишало императора и поста главнокомандующего армией. В целом, роль монарха в государстве - лишь символическая. Теперь он не мешал работе сформированных по закону органов власти. |
Парламент |
Представительный орган, носитель законодательной власти. Парламент по новой конституции, освободился от всех аристократических пережитков (типа Палаты пэров), став полноценным органом представительства нации. Состоял из двух палат: Палаты представителей (нижняя) и Палаты советников (верхняя). Обе палаты избираются населением страны, путем прямых всеобщих выборов (мажоритарно-пропорциональная система). Парламент – единственный законодательный орган страны. От императора он теперь не зависел, обладал широкими контрольными полномочиями в отношении исполнительной власти. |
Правительство |
Кабинет министров - орган исполнительной власти, имеющий очень важной значение в управлении государством. Правительство не подчинено императору, зато тесно связано с парламентом (так как требуется поддержка парламентского большинства). Участие императора в формировании правительства – лишь номинальное (он утверждает состав сформированный парламентом). Ответственность правительства – перед парламентом (вотум недоверия). |
Территориальное устройство |
Предусматривалось унитарное территориальное устройство, но с применением местной автономии (учет мнения местного населения при решении вопросов касающихся его). Территория страны делилась на префектуры, которые в свою очередь включали города, поселки, общины. На всех уровнях действовали избираемые населением советы. В целом, территориальное устройство было значительно более демократическим чем в Конституции 1889 г. |
Порядок изменения |
Конституция являлась жесткой – для изменений требовалось квалифицированное большинство (2/3 голосов) обеих палат парламента. Особенности политической системы (см. ниже) привели к тому, что в Конституцию за весь период ее существования не удалось внести ни одной поправки.23 |
Конституционные изменения в Японии, привели к формированию новой политической системы государства. Как и во всех демократических государствах послевоенного времени, ведущую роль в политической системе страны стали играть политические партии.
Теперь, когда конституция предусматривала парламентскую ответственность правительства, их роль в формировании курса страны стала решающей. Японские политические партии приняли участие уже в первых послевоенных выборах, а с формированием конституционных органов, их роль только возросла.
Поскольку все старые (довоенные) партии полностью «вымерли» (тем более что некоторые из них вообще не являлись политическим партиями), партийная система страны фактически формировалась заново. В отличие от эпохи Мэйдзи, партии теперь должны были стать подлинными выразителями интересов населения страны.
Либерально-демократическая партия (ЛДП)24 |
Социалистическая партия Японии (СПЯ) |
|
|
Несмотря на наличие двух ведущих партий, партийная система Японии не являлась двухпартийной в классическом ее виде (как например, в США или Великобритании).
Партийную систему Японии иногда называли «полуторапартийной» (не две, а полторы партии), поскольку одна партия (ЛДП) постоянно являлась правящей (в течение почти 50 лет), а другая (СПЯ) всегда была ее главным соперником, находясь на втором месте.