Вопрос 4. Полномочия представителя в суде (объем и оформление)

Закон (ст. 54 ГПК) применительно к процессуальным правам представителя употребляет термин «полномочия», который указывает на производный характер прав представителя от соответствующих процессуальных прав представляемого им лица и, как следствие, зависимость объема этих прав у добровольного представителя от воли представляемого, а у обязательных представителей – от соответствующих ограничений, установленных нормативными правовыми актами, специальными договорами, учредительными документами.

Поскольку судебные представители совершают процессуальные действия от имени и по поручению уполномочивших их лиц, то соответственно объем полномочий поверенного определяется процессуальным положением доверителя: истца, ответчика, третьего лица без самостоятельных требований и т.д. Вместе с тем объем полномочий судебного представителя определяется и тем, какие именно из полномочий, имеющихся у доверителя, ему были переданы.

Таким образом, объем полномочий судебного представителя зависит от двух фактических обстоятельств: от объема полномочий доверителя и от того, какими полномочиями доверитель наделил поверенного.

Полномочия представителя по своему содержанию делятся на общие и специальные.

Общие полномочия - это такие процессуальные действия, которые вправе совершать любой представитель, выступая от имени доверителя, независимо от того, оговорены ли они в доверенности.

К их числу относятся полномочия по знакомству с материалами дела, снятию копий с материалов дела, заявлению отводов, представлению доказательств, участию в исследовании доказательств и иные, связанные с возможностью участия в судебном процессе (ст. 35 ГПК).

Специальные полномочия - это такие полномочия, которые представитель вправе совершать только при указании на них в доверенности.

Согласно ст. 54 ГПК право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Требования ст. 54 ГПК о специальном оформлении распорядительных полномочий не распространяется на обязательного представителя, поэтому объем его полномочий всегда шире, чем у добровольного.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ГПК законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом. Так, действия, направленные на распоряжение имуществом, принадлежащим представляемым лицам, законные представители могут совершать лишь с разрешения органа опеки и попечительства (ст. 37 ГК), что должно учитываться судом при принятии (утверждении) таких действий законного представителя, как отказ от иска, признание иска, мировое соглашение.

Ст. 50 ГПК не определяет объема полномочий представителя по назначению. Поскольку ответчик, место жительства которого неизвестно, при отсутствии иных сведений предполагается дееспособным, то наделение его не только общими, но и специальными полномочиями, перечисленными в ст. 54 ГПК, противоречило бы принципу диспозитивности. Единственное специальное полномочие, которым обладает адвокат по назначению суда – это обжалование судебных постановлений (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении»). Однако, на практике это специальное полномочие не реализуется, так как адвокат по назначению суда в соответствии с налоговым законодательством не освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной или кассационной жалобы.

Действующее законодательство предусматривает различные способы оформления полномочий судебного представителя, которые различны в зависимости от вида представительства:

1. Законные представители в подтверждение своих полномочий представляют следующие документы. Родители представляют свидетельство о рождении детей и собственный паспорт. Усыновители могут дополнительно представить свидетельство о государственной регистрации акта усыновления. Опекуны (попечители) представляют опекунское (попечительское) удостоверение, решение органа опеки и попечительства о назначении опеки или попечительства над представляемым ими лицом (ч. 4 ст. 53 ГПК).

2. Договорные (добровольные) представители – общим способом оформления их полномочий является представление суду доверенности, удостоверенной в нотариальном порядке (ч. 1, 2 ст. 53 ГПК). В случаях, предусмотренных законом, допускается упрощенный порядок удостоверения доверенности на представительство в суде: организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы (ч. 2 ст. 53 ГПК).

Доверенность от имени организации заверяется подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица и скрепляется печатью этой организации (ч. 3 ст. 53 ГПК).

Также ч. 6 ст. 53 ГПК предусматривает два способа упрощенного порядка оформления полномочий договорного представителя непосредственно в суде: путем сделанного доверителем устного заявления, занесенного в протокол судебного заседания, либо письменного заявления в суде как в судебном заседании, так и вне его.

3. Представитель по назначению суда – адвокат действует в суде общей юрисдикции на основании ордера, выданного соответствующим адвокатским образованием.

4. Представитель от имени организации – единоличный орган юридического лица подтверждает свои полномочия служебным удостоверением либо учредительными документами организации.