§ 2. Основы правового статуса личности

Конституция 1958 г. упоминает лишь об отдельных правах (равнопра­вие, избирательные права, коллективное право народов на самоопределе­ние), а также содержит общие положения, из которых можно сделать выводы о характере прав личности во Франции, — положения о свет­ском, социальном, демократическом государстве. Более детально об этом говорится в Декларации 1789 г. и в преамбуле конституции 1946 г. Отдельные права и свободы личности закреплены в более ранних зако­нах, на которые в общей форме даны ссылки в преамбуле конституции 1946 г. (например, свобода труда и предпринимательства, равенство хо­зяина и работника по конституции 1848 г., несколько законов о свободе печати и собраний 1881 г., о свободе ассоциаций 1901 г., о свободе совести 1907 г. и др.). Некоторые права граждан были признаны только после второй мировой войны (например, право на забастовку, равенство избирательных прав мужчин и женщин были закреплены конституцией 1946 г., закон о свободе ассоциаций издан в 1971 г., закон о свободе образования — в 1977 г. и т.д.). Содержание этих положений было рас­ширено толкованиями Конституционного совета, в результате чего все эти документы в совокупности закрепляют тот перечень прав и свобод личности, который соответствует международным стандартам.

Составной частью основ правового статуса личности является прин­цип равноправия. Конституционные акты признают равенство перед за­коном, равноправие мужчины и женщины, равноправие независимо от расы и национальности, равное право на труд независимо от происхож­дения, взглядов или вероисповедания, равный доступ к образованию, культуре, приобретению профессии.

К числу социально-экономических прав относятся: право собствен­ности и ее неприкосновенность (изъятие возможно на основе закона, для общественных нужд и при условии справедливого и предварительного возмещения), право на равное налогообложение в соответствии с состо­янием граждан и контроль за его необходимостью, профсоюзные свободы и право на забастовку (не могут бастовать некоторые государственные служащие: полиции, исправительных учреждений, неотложной медицинской

375

помощи, диспетчеры воздушных сообщении, работники инфор­мационных служб и др.), право трудящихся участвовать через делегатов в коллективном определении условий труда и в руководстве предприятиями, право личности и семьи на необходимые условия для развития право на охрану здоровья, материальное обеспечение, отдых, бесплатное образование на всех ступенях. Эти права закреплены в основном в преамбуле конституции 1946 г.

К числу политических прав, которые названы в основном в преамбуле Декларации 1789 г. и в законах, входящих в «конституционный блок» относятся: свобода объединения, слова, печати, собраний, митингов, де монстраций.

Конституционные документы закрепляют личные права исходя и:

концепции естественных прав человека (неприкосновенность личности свобода совести, право на публичные должности, право убежища для

иностранцев). В Декларации прав человека и гражданина 1789 г. записаны также и некоторые общие принципы осуществления этих прав: свобода состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другому, границы устанавливаются только законом; никого нельзя принуждать тому, что не предписано законом.

В конституционном праве Франции закреплены также обязанности

личности: трудиться, платить налоги для общественных нужд. В качестве обязанностей государства провозглашается бесплатное и светское образование на всех ступенях, помощь неимущим.

Защита конституционных прав и свобод во Франции осуществляется не только общими (как в Великобритании) и административными суда­ми, но и специальными органами, о которых говорилось выше, — Консти­туционным советом и Государственным советом. В первом рассматрива­ются законы между их принятием парламентом и промульгацией прези­дентом. Граждане в случае нарушения их конституционных прав также могут обращаться в Конституционный совет, но только после прохожде­ния других инстанций. Государственный совет рассматривает акты ис­полнительной власти, в том числе и на предмет выявления нарушений конституционных прав граждан, но только в том случае, если эти акты изданы в качестве самостоятельных, а не в развитие на основе закона.

Существует также особый орган — парламентский посредник (омбудсман), но его полномочия ограниченны. Обращаться к нему с жалоба­ми на нарушения конституционных прав можно только через членов парламента; он не может вести собственное расследование, а лишь обра­щает внимание органов государства на нарушения.

Защита основополагающих прав и свобод возможна на международ­ном уровне, если исчерпаны внутренние возможности или если лицо оспаривает решения национальных судов, ссылаясь на их противоречия

376

международным актам. В частности, французские граждане могут обра­щаться в органы Совета Европы — в Европейскую комиссию по правам человека и в Европейский суд по правам человека (в Страсбурге).

.

2. Basis of the legal status of the individual The Constitution of 1958 mentions only about individual rights (equal rights, voting rights, the collective right of peoples to self-determination), and also contains general provisions, from which conclusions can be drawn about the nature of individual rights in France, - the provision of a secular, social, democratic state. More details about this in the Declaration in 1789 and in the preamble of the constitution in 1946 Individual rights and freedoms enshrined in the earlier laws, which together form referenced in the preamble of the constitution in 1946 (for example, freedom of labor and entrepreneurship, equality owner and employee of the constitution in 1848, several laws on freedom of the press and of assembly in 1881, the Freedom of Association in 1901, freedom of conscience in 1907, etc.). Some civil rights were recognized only after the Second World War (eg, the right to strike, equal voting rights for men and women were assigned to the constitution in 1946, the Law on Freedom of Association published in 1971, the law on freedom of education - in 1977 and etc.). The content of these provisions has been expanded interpretations of the Constitutional Council, with the result that all these documents taken together reinforce one set of rights and freedoms, which meets international standards. An integral part of the foundations of the legal status of the individual is the principle of equality. Constitutional Acts acknowledge the equality before the law, equality of men and women, equal rights regardless of race or nationality, equal rights to work, regardless of their origin, beliefs or religion, have equal access to education, culture, and the acquisition of the profession. Among the socio-economic rights include the right to property and its inviolability (withdrawal possible on the basis of the law for public purposes and subject to fair and prior compensation), the right to equal taxation in accordance with the state of citizens and control over its necessity, trade union freedom and The right to strike (can not go on strike, some state officials: the police, correctional officers, emergency medical 375  care, air traffic controllers reported, employees, and information services, etc.), the right of workers to participate through delegates to the collective determination of working conditions and in business leadership, the right of individuals and families on the necessary conditions for the development of the right to health, material security, rest, free education at all levels. These rights are mainly in the preamble of the constitution in 1946 Among the political rights that are mentioned mainly in the preamble to the Declaration of 1789 and the laws contained in the "constitutional power" include: freedom of association, speech, press, assembly, meetings, de Monstration. The constitutional documents of fixed and based on individual rights: the concept of natural rights (inviolability of the person the freedom of conscience, the right to public office, the right of asylum for foreigners). The Declaration of Human Rights and Citizen in 1789 also recorded some general principles for the implementation of those rights: freedom consists in being able to do anything that does not harm another, the boundaries are established by law, no person shall be compelled to what is prescribed by law. In France, constitutional law and duties assigned the individual: work, pay taxes for public purposes. As the responsibilities of the state proclaimed a free and secular education at all levels, aid the poor. Protection of constitutional rights and freedoms in France is not only common (both in the UK) and the administrative courts, and special bodies mentioned above - the Constitutional Council and the State Council. The first discusses the laws between their adoption by the Parliament and the promulgation by the President. Citizens in violation of their constitutional rights may also apply to the Constitutional Council, but only after the passage of other authorities. The State Council is considering acts of executive power, including to identify violations of constitutional rights, but only if those acts were published as separate, rather than the development on the basis of the law. There is also a special body - the Parliamentary Mediator (Ombudsman), but its powers are limited. Contact him with complaints of violations of constitutional rights is possible only through Members of Parliament, and he can not conduct its own investigation, but only draws attention to violations of the state. The protection of fundamental rights and freedoms can be at the international level, if the exhaustion of domestic capacity or if the person disputes the decision of national courts, referring to the contradictions of their 376  international acts. In particular, French citizens may apply to the bodies of the Council of Europe - the European Commission of Human Rights and the European Court of Human Rights (Strasbourg).