Вопрос 63:Конституционно- правовой статус Президента рф.

Его место в системе федеральных органов власти.

Пост Президента РФ был учрежден путем референдума инициированного 1/3 депутатов российского Парламента. Референдум состоялся 17.03.92 г. За введение поста Президента высказалось 70% участников голосования. Состоявшийся в мае 91 г. 4-ый съезд народных депутатов РСФСР утверждает ранее принятые законы РСФСР о выборах Президента РСФСР и закон о президенте РСФСР. Этим же съездом внесены изменения и дополнения в конституцию РСФСР 1978 г. Но в июне 91 г. избирается 1-й Президент РСФСР (на 5 лет). В соответствии с заключ. и перех. положениями п.3 Президент осуществил полномочия до истечения срока его правления. В соответствии с введенной тогда моделью, Президент является высшим должностным лицом и главой исполнительно власти в РСФСР. Введение поста Президента определялось факторами субъективными и объективными:

1) Задачи усиления исполнительной власти

2) Задачи мобильности исполнительной власти

3) Оперативность принятия управленческих решений

4) Совершенствование механизмов реализации законов.

Введение поста Президента дало возможность покончить с искусственным соединением в рамках статуса бывшего председателя Верховного Совета РСФСР полномочия Главы государства с правами спикера Парламента.

Определенное влияние на введение поста Президента России оказало и учреждение этой должности в СССР в марте 1990г.

Вступившая в силу КРФ 1993 г. уже по- новому определяет статус Президента РФ. В КРФ уже нет существовавшего ранее положения о том, что Президент является главой исполнительной власти.

Вопрос 64: Порядок избрания и вступления в должность Президента рф.

Порядок избрания Президента рег-ся в общем К.РФ.

ст.81 КРФ установлено: Президент избирается сроком на 4 года.

Ч.3 ст.83К устанавливает, что одно и то же лицо не может занимать эту должность более 2-х сроков подряд.

Ч.2 ст.80: требования к кандидатом на эту должность: гр-н РФ, не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет.

Порядок избрания в соответствии ч.4 ст.81 рег-ся ФЗ от 10.01.03 "О выборах Президента РФ".

Выборы Президента назначаются постановлением СФ. Решение об этом должно быть принято не ранее чем за 100 и не позднее 90 дней до дня голосования. Днем голосования является 2-е воскресенье месяца, в котором проводились предыдущие общие выборы главы государства. Если СФ не исполнит обязанность по назначению выборов, то выборы назначаются ЦИК(2-е воскресенье месяца). Эта норма касается истечения срока на который избран Президент.

Если полномочия прекр-ть досрочно, то СФ в течении 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий Президента обязан назначить общие выборы -последнее воскресенье перед днем, когда истекает 3 месяца со дня досрочного прекращения полномочий главы государства.

Правом выдвижения кандидатур обладают:

1) Политические партии

2) Само лицо, обладающее пассивным избирательным правом - самовыдвижение.

Выдвижение кандидатур политич. партии осуществляется на съезде, конференции политич. партии с требов. устан-х ФЗ о политических партиях. Подписи собирать не надо, необходим только факт выдвижения.

Самовыдвижение кандидата осуществляется путем предоставления в ЦИК уведомления о самовыдвижении и заявления о согласии баллотироваться на должность Президента. Обязательное условие самовыдвижения - поддержка самовыдвижения группой избирателей, численностью не менее 500 граждан РФ, обладающих активным избирательным правом. Эта группа регистрируется ЦИК и обязана оповестить ЦИК о месте и времени проведения заседания, где решается вопрос о поддержке самовыдвижения.

Выдвижение кандидата на указанную должность политической партией осуществляется на съезде, конференции политической партии с соблюдением требований, установленных ФЗ "О политических партиях". При этом политической партии не требуется собирать подписи в поддержку кандидата, если федеральный список данной политической партии на ближних выборах в ГД ФС был допущен к распределению депутатских мандатов. В этом случае основанием для регистрации кандидата, выдвинут. Этой политической партией является сам факт выдвижения и соблюдение закона. Для регистрации кандидата на указанную должность в его поддержку необходимо собрать 2 млн. подписей избирателей, обладающих активным избирательным правом. При этом на один субъект РФ, а также в совокупности на избират-ей, место жительства, которое находится за пределами РФ, должно приходиться не более 50 тысяч подписей избирателей. Залог не используется.

Избранным на должность главы государства считается зарегистрированный кандидат, набравший более 1/2 голосов избирателей, принявших участие в голосовании(мажоритарная система абсолютного большинства). Выборы состоялись, если приняло участие не менее 1/2 избирателей, внесенных в списки избирателей.

Если в бюллетень включено более 2-х кандидатов и ни один не набрал установленного большинства голосов, то ЦИК назначает повторное голосование по 2-м кандидатурам, набравшим наибольшее количество голосов избирателей. Избранным по результатам повторного голосования считается кандидат, набравший наиболее количество голосов избирателей, при условии, что количество голосов избирателей "против всех" меньше, чем количество голосов за данного кандидата. Повторное голосование может проводиться и по одной кандидатуре, если ко дню голосования не осталось кандидатов, принимающих участие в повторном голосовании. Кандидат считается избранным на должность главы государства, если набрал не менее 50% голосов избирателей;

Вступление в должность(иннагурация)

Глава государства вступает в должность в день следующий за днем, в который истекает 4 года после вступления в должность главы государства, избранного на предыдущих общих выборах. Если полномочия главы государства прекратились досрочно либо же если вступление в должность в указанный день невозможна, т.к. проводится повторное голосование, глава государства вступает в должность по истечении 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов главы государства ЦИК. Обязательное условие вступления в должность - присяга. (текст: ч.1ст.82 КРФ). Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов СФ, депутатов ГД и судей КСРФ. Присяга носит важное юридическое значение, т.к. ч.1 ст.92 КРФ:Президент приступает к исполнению полномочий с момента принесения присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности, с момента принесения присяги вновь избранным главой государства. Полномочия (сначала классифицировать, потом раскрывать).

Напр. "полномочия, сгруппиров. по нормам",или "взаимоотнош. с правительством".

Прекращение полномочий. Импичмент.

Общие основания прекращения обязанностей Президента – истечение конституционного срока полномочий – 4 или 8 лет (при повторном избрании). Момент прекращения полномочий – принесение присяги следующим главой гос-ва.

Президент, прекративший исполнение своих полномочий, по ФЗ « о гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» имеет право:

1. На социальное обеспечение

2. Мед.обслуживание

3. Пользование транспортом и связью, жилым помещением

4. Штат помощников.

Бывший Президент РФ не м/б привлечен к юридической, в том числе уголовной, ответственности, за деяния, совершенные в период осуществления им функций президента, кроме тяжких преступлений.

После смерти Президента члены его семьи находятся под защитой гос-ва.

КРФ предусматривает досрочное прекращение президентских полномочий в случаях:

1. отставки

2. стойкой неспособности исполнять полномочия по состоянию здоровья

3. отрешение от должности.

В 1-ом случае Президент представляет парламенту соответствующее заявление. Процедура прекращения полномочий по состоянию здоровья в настоящее время законодательно не урегулирована.

КРФ предусматривает возможность досрочного отрешения Президента от должности за совершение преступления, именуемая в международной практике процедурой импичмента.

Институт импичмента закреплен в конституциях многих стран, но он практически не применялся (например, в США за 200 лет были предприняты 3 безрезультативные попытки). В РФ 2 раза предпринимались тоже безрезультатные попытки импичмента – в 1993 и 1999 гг. В 2004 г. подвергся импичменту и был досрочно смещен с поста президент Литвы.

Процедура импичмента в РФ предусматривает 3 стадии:

1. выдвижение ГД обвинения против Президента РФ – обвинение выдвигается ГД большинством в 2/3 голосов по инициативе не менее 1/3 депутатов и при наличии заключения специально образованной ГД комиссии; президент обвиняется в совершении гос.измены или иного тяжкого преступления.

2. заключения ВС РФ и КС РФ – ВС РФ дает заключение о наличии в действиях Президента признаков преступления, а КС РФ – о соблюдении порядка выдвижения обвинения.

3. отрешение Президента от должности Советом Федерации – СФ принимает решение об отрешении Президента от должности квалифицированным большинством голосов – 2/3 от общего состава в 3-месячный срок после выдвижения ГД обвинения.

Импичмент считается отклоненным, если:

1. решение не принято в 3-месячный срок

2. за отрешение проголосовали менее 2/3 членов СФ

В случае импичмента Президент РФ прекращает полномочия с момента принятия СФ соответствующего решения.

В случае досрочного прекращения Президентом полномочий по любому основанию исполнение его обязанностей возлагается на Председателя Правительства. Исполняющий обязанности Президента не имеет право роспуска ГД. Выборы нового Президента проводятся в 3-месячный срок.