Вопрос 33: Порядок приобретения российского гражданства

1. Вопросы приобретения и прекращения гражданства РФ регулируются Федеральным законом «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 № 62 –ФЗ (ред. От 02.11.2004), вступившим в силу 01.07.2002.

Гражданами РФ являются лица, которые:

• имели гражданство РФ на день вступления в силу закона – то есть на 01.07.2002

Документ, подтверждающий гражданство:

- паспорт гражданина РФ

• иной документ, содержащий указание на гражданство

Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» исключил такие основания приобретения гражданства, как:

• признание (исчерпало себя)

• восстановление в гражданстве лиц, ранее лишенных гражданства (предполагается, что такое восстановление состоялось, и нет смысла сохранять данную норму)

• регистрация (предполагается, что большинство граждан этим правом уже воспользовались)

• регистрация в результате заключения брака с гражданином РФ (в целях противодействия фиктивным бракам).

После 02.07.2003 иностранный гражданин может стать гражданином РФ, как правило, путем приема в гражданство через обращение в соответствующие госорганы и подписание указа Президентом РФ.

2.Закон предусматривает четыре основания приобретения гражданства:

• по рождению

• в результате приема в гражданство

• в результате восстановления в гражданстве

• по иным основаниям, предусмотренным законодательством и международными договорами РФ

3.Гражданство ребенка по рождению приобретается в случае:

• если оба или единственный его родитель – граждане РФ независимо от места рождения ребенка

• один из его родителей- гражданин РФ, а другой –иностранный гражданин, при условии рождения ребенка на территории России или если в ином случае он станет лицом без гражданства

• один из родителей –гражданин РФ, а другой- лицо без гражданства, либо признан безвестно отсутствующим, либо его местонахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка)

• оба родителя – иностранные граждане или лица без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории России, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство

• ребенок находится на территории РФ, родители его неизвестны и не установлены в течение 6 месяцев со дня обнаружения ребенка.

Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18 лети и обладающие дееспособностью, желающие стать гражданами РФ, после вступления в силу нового закона могут получить гражданство РФ путем приема в гражданство.

4. Прием в гражданство РФ осуществляется:

- в общем порядке

- упрощенном

Для приема в гражданство в общем порядке необходимо отвечать следующим условиям:

• непрерывно проживать на территории РФ в течении 5 лет с момента получения вида на жительство и до момента обращения с заявлением о приеме в гражданство

• соблюдать Конституцию и законодательство РФ

• владеть русским языком

• иметь законный источник средств к существованию

• обратиться в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося иного гражданства

Срок проживания на территории РФ сокращается до 1 года, если лицо отвечает хотя бы одному из требований:

• имеет высокие достижения в области науки, техники, культуры или обладает профессией или квалификацией, представляющей интерес для РФ

• заявителю предоставляется политическое убежище

• заявитель признан беженцем

В упрощенном виде (без подачи заявления Президенту РФ- органами внутренних дел по месту жительства и без соблюдения вышеуказанных требований) могут быть приняты в гражданство РФ дееспособные лица, которые:

• имеют хотя бы одного родителя- гражданина Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации

• имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства

• являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 г.

• родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР

• состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее 3 лет

• являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста 18 лет и являющихся гражданами Российской Федерации.

5. Закон предусматривает такое основание приобретения гражданства, как восстановление в гражданстве. Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее состоявшие в гражданстве РФ, могут быть восстановлены в российском гражданстве при соблюдении тех же условий, что и прием в гражданство в общем порядке. Отличие лишь в том, что срок постоянного проживания на территории РФ сокращается с 5 до 3 лет.

Закон не устанавливает исчерпывающего перечня оснований приобретения гражданства. Основной путь получения гражданства иностранными гражданами и лицами без гражданства –прием в гражданство. Но закон предусматривает также такое основание получения гражданства, как оптация (изменение территории), иные основания.

6. Исходя из конституционного принципа о праве на гражданство (ст.6 Конституции), закона предполагается, что лицо, обратившееся с заявлением о приобретении гражданства РФ, должно его получить, если нет оснований для отказа. Основания для отклонения заявлений о приеме в гражданство РФ:

• выступление за насильственное изменение основ конституционного строя РФ или создание угрозы безопасности РФ иными действиями

• в течение 5 лет, предшествующих дню обращения с заявлениями о приеме в гражданство или о восстановлении в гражданстве РФ, лицо выдворялось за пределы РФ

• использование подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений

• состояние на военной службе или на службе в органах безопасности, правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ

• наличие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленных преступлений на территории РФ или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с законом

• отбывание наказания в виде лишения свободы за действия, преследуемые федеральным законом (до истечения срока наказания)

• преследование в уголовном порядке компетентными органами РФ или иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу)

• отсутствие законного источника средств к существованию или непрерывного проживания на территории РФ в течение установленного срока.

Лицо считается принятым в гражданство РФ с даты вступления в силу решения компетентного государственного органа РФ, в частности Указа Президента РФ о приеме в гражданство (в общем порядке) или решения органа внутренних дел по месту жительства (в упрощенном порядке).