Вопрос 56: Понятие и классификация форм правления. Форма правления в рф

Форма правления - способ организации и деятельности гос-ых органов и их взаимоотношений м/д собой, и связь гос-ых органов с населением, участвует ли граждане в управлении, соподчинении ветвей власти или нет.

Форма правления раскрывает три основные характеристики гос-ва:

1)организацию высших гос-ых органов гос-ва, их структуру, порядок образования, степень участия населения в их формировании.

2)взаимоотношения высших органов гос-ой власти друг с другом и с населением.

3) компетенция (полномочия) этих органов.

Форма правления показывает кто фактически правит гос-вом. По форме правления делятся на монархии и республики.

МОНАРХИИ

Первая исторически сложилась монархия абсолютная (к сегодняшнему дню уже не существуют). Характеризуется следующим:

1)вся власть принадлежит монарху.

2)власть передается династически.

3)отсутствие срока правления.

4)отсутствие юридической и политической ответственности.

5)несет ответственность только перед Богом.

Конституционная монархия (Осман, Саудовская Аравия, Катар и др) представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом.

Теократическая (в мусульманских странах) - монарх возглавляет не только светское, но и религиозное управление страной

Дуалистической монархии (Монако, Лесото, Бутан) государственная власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом. Парламентская монархия (Великобритания, Япония, Швеция, Испания, Норвегия и др) характерно:

1)власть монарха ограничена во всех сферах

2)исполнительная власть осуществляется правительством, которое назначает парламент.

3)правительство формируется из членов партии, победившим в выборах в парламент.

4)во главе правительства лидер партии ( премьер-министр).

5)законы принимаются парламентом, подписанные монархом, не обладающим правом «вето».

РЕСПУБЛИКИ

Республики бывают парламентские, президентские и смешанные. Президентская республика характеризуется тем, что в руках президента сосредоточена большая власть. Президент является главой гос-ва и главой правительства, президент формирует правительство и правительство ответственно перед президентом, а не перед парламентом. Выборы президента - всеобщие, общенародные. В руках президента огромная власть, он независим от парламента, т.к. его избрал народ, но президент не может повлиять на парламент. Парламенту предоставляется право, в случае злоупотребления президента властью, нарушения конституции, совершения преступления затеять процедуру импичмента (отлучения от власти). Но процедура очень сложная. Президентская республика достоинства:

обладает четко выраженной иерархичной властью(быстро провести решения в жизнь)

недостаток: то, что власти много, никого влияния на президента. Республика переходит в разряд суперпарламент, президент становится авторитарным вождем.

Парламентская существенно отличается от президентской. Правительство формируется парламентом и ответственно перед парламентом. Президент избирается парламентом. Парламент может выразить недоверие правительству, и оно должно уйти в отставку, чего не может быть в президентской. Премьер-министр назначается парламентом, в президентской премьер-министра нет. Таким образом, в парламентской республики сильна законодательная власть, и исполнительная власть подчинена законодательной. В парл. респуб. отсутствуют предпосылки сосредоточения в одних руках сильной власти. Парл. респуб. Считается более демократичнее, но спорно. През. респуб. избирается всенародно, а не парламентом.

Недостаток то, что при многопартийной системе, существующей в гос-ве и представленными в парламенте, часты правительственные кризисы. У парламента всегда есть претензии правительству, формируется по пропорциональной системе. Если правящая партия проводит политику, она не устраивает других, могут выразить недоверие. Новое правительство аналогично (образец- Италия – сменилось 60 составов правительства). Республика как форма правления имела место в Древнем мире: Древняя Греция, Древний Рим, средние века: города-республики: Бремен, Новгород, Псков.

Чисто през-их. и чисто парл. республик - немного, абсолютное большинство со смешанной формой правления, в них черты тех и других. Руководитель правительства - президент, что сближает с през-ой респуб. Но существует конституционная норма, которая вводит должность премьер-министра. Правительство и премьер-министр назначают президента, а по конституции правительство несет ответственность перед парламентом. Такая форма правления в Польше , Болгарии, Португалии, Перу, Уругвай, Колумбия, Алжир, Мадагаскар и др. Имеет определенные позитивные черты:

лишены тех недостатков, которые есть в парлам. респуб.(кризисы). Недостатки: нарушения принципа разделения властей, поскольку власть поделена непропорционально. Может привести к авторитаризму.