- •1.Общее понятие управления. Социальное управление и его виды.
- •Социальное управление
- •2.Понятие государственного управления.
- •3.Исполнительная власть: понятие и соотношение с государственным управлением.
- •Соотношение:
- •4.Соотношение государственного управления и местного самоуправления.
- •5.Функции государственного управления.
- •6.Методы государственного управления.
- •7.Формы государственного управления.
- •8.Особенности государственного управления государственной собственностью.
- •9.Административно-правовое регулирование государственного контроля (надзора).
- •10.Административное правоотношение: понятие, структура, признаки.
- •11. Виды административных правоотношений.
- •12.Методы административно-правового регулирования.
- •13.Понятие и особенности административно-правовых норм.
- •14. Виды административно-правовых норм.
- •15.Реализация административно-правовых норм.
- •16. Источники административного права: понятие и виды.
- •17. Соотношение административного права с другими отраслями российского права.
- •1.Публичные отрасли:
- •2.Частные отрасли:
- •18. Понятие и система субъектов административного права.
- •Органы исполнительной власти
- •19.Понятие административной правосубъектности и административно-правового статуса субъекта административного права. Административная правоспособность и дееспособность.
- •20.Общая характеристика административно-правового статуса физических лиц.
- •21.Особенности административно-правового статуса иностранных граждан, лиц без гражданства на территории рф.
- •22.Административно-правовой статус организаций: общая характеристика.
- •23.Особенности административно-правового статуса организаций, занимающих доминирующее положение на товарных рынках.
- •Естественная монополия
- •24.Правовое регулирование лицензирования отдельных видов деятельности.
- •25.Понятие органа исполнительной власти. Понятие полномочий органа исполнительной власти, компетенции органа исполнительной власти.
- •26.Федеративная основа организации исполнительной власти в Российской Федерации
- •27.Виды органов исполнительной власти в Российской Федерации.
- •28.Система федеральных органов исполнительной власти и основы их правового статуса.
- •29.Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
- •30.Правительство Российской Федерации: полномочия и организация деятельности.
- •31.Основы правового статуса органов исполн власти субъектов рф.
- •32.Высший исполн орган гос власти субъекта рф.
- •Правительство Ом. Обл.
- •33.Правые акты федеральных органов исполнительной власти: виды, условия и порядок вступления а силу.
- •34.Правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •Правительство в Омской области.
- •35.Государственные должности в рф: понятие и виды.
- •36.Понятие и виды государственной службы.
- •Гос служба
- •1)Категории (от содержания)
- •2)Группы должностей.
- •37.Принципы государственной службы Российской Федерации.
- •38.Порядок поступления на государственную службу.
- •39.Правовой статус государственного служащего.
- •(1)Права (ст.14).
- •(2).Обязанности (ст.15).
- •(3).Ограничение и запреты (связанные с гос службой).
- •(4).Социальные гарантии
- •(5).Поощрение и ответственность.
- •40.Прекращение государственной службы.
- •41.Понятиие и виды административного принуждения.
- •42.Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: виды и порядок применения.
- •43.Административная ответственность: понятие и основания. Понятие и состав административного правонарушения.
- •Состав админ правонарушения:
- •2)Субъект
- •45.Административные наказания: система и основные начала применения.
- •46.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: общая характеристика.
- •47.Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, участники, общая характеристика стадий. Доказательства в административном процессе.
- •1)Обычный порядок.
- •2)Упрощенный порядок.
- •3)Усложненный порядок.
- •48.Порядок возбуждения дела об административном правонарушении. Административное расследование.
- •49.Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении. Виды решений по делу об административном правонарушении.
- •50.Порядок обжалования решений по делам об административных правонарушениях.
- •51.Порядок исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •52.Административные правонарушения в области дорожного движения.
- •53.Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
- •54.Административные правонарушениях против порядка управления.
- •55.Государственное управление промышленностью.
- •56.Государственное управление сельским хозяйством.
- •57.Государственное управление транспортом.
- •58.Государственное управление связью.
- •59.Государственное управление строительством и жилищно-коммунальным комплексом.
- •60.Государственное управление торговой деятельностью.
- •61.Государственное управление в области недропользования и охраны окружающей природной среды.
- •62.Государственное управление в области финансов: общая характеристика.
- •63.Государственное управление в области бюджетного процесса и налогообложения.
- •65.Государственное управления в сфере образования.
- •66.Государственное управление, наукой.
- •67.Государственное управление в области социальной защиты населения.
- •68.Государственное управление в области здравоохранения.
- •69.Государственное управление в области физической культуры и спорта.
- •70.Государственное управление обороной и безопасностью государства. Административно-правовой режим военного положения.
- •72.Государственное управление в области внешнеполитической деятельности.
- •Органы управления иностранными делами.
- •71.Государственное управление в области внутренних дел. Административно-правовой режим чрезвычайного положения. Организационно-правовые формы управления внутренними делами (вд)
- •Чрезвычайное положение как особый правовой режим.
2)Группы должностей.
В зависимости от места в иерархии.
1.Высшие должности
2.Главная .
3.Ведущая.
4.Старшая.
5.Младшая.
Соотношение категорий и группы:
1,2.Должности «Руководители» и «Помощники» подразделяются, на группы:
а)высшая; б)гл; в)ведущая
3.Должности категории «Специалисты» подразделяются, на группы:
а)высшая; б)гл; в)ведущая; + г)старшая
4.Должности категории «Обеспечивающие специалисты» подразделяются, на группы: а)- б)гл; в)ведущая; +г)старшая; ++ д)младшая
Подробные перечни должностей уже в привязки к гос органам, определяются в реестрах должностей гос службы.
Реестр должностей федеральной гос службы утверждаются Президентом. А реестр должностей гос и гражданской службы Суб РФ- законами или иными НПА Суб РФ. (Пр.: В Омске- Указом губернатора).
37.Принципы государственной службы Российской Федерации.
Они закреплены в ФЗ «О системе гос службы РФ».
Принцип гос службы:
1.Федерализм, обеспечивающий единство системы гос службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами гос власти и органами гос власти субъектов РФ;
2.Законность;
3.Приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;
(Гос служащий должен исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяет смысл и содержание его профессиональной деятельности т.е. есть варианты поведения: дать отписку или хорошо помочь).
4)Равный доступ граждан к государственной службе. Основное организационно-правовое средство реализации принципа- конкурсная основа доступа к гос службе.
5)Единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы;
6)Взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы (ст.7). (Взаимный учет стажа, относительная сопоставимость соц гарантий, прав, обязанностей).
7)Открытость гос службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности гос служащих;
8)Профессионализм и компетентность государственных служащих;
Он обеспечивается:
-набором квалификационных требований уровня образования, опыту работы.
-системе проф подготовки, переподготовки, повышение квалификации.
9)Защита гос служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как гос органов и должностных лиц, так и физ и юр лиц.
(Пр.: руководитель не может принудить подчиненного о вступление в политическую партию)
38.Порядок поступления на государственную службу.
Человек имеет право поступить, при условии:
1)Наличие гражданства РФ.
2)Достижение возраста 18 лет- 65 (на некоторые виды старше).
3)Владение гос языком РФ.
4)Соответствие квалификации требованиям установленных в законе (по образованию, по стажу).
Омск, стаж:
-младшая гр.- без требований.
-старшая гр.- по специальности не менее 3-х лет.
-ведущая гр.- не менее 2-х лет (стершей должн) или по специальности не менее 3-х лет.
-главаная гр.- 2 года (ведущая должн) или 3 года по специальности.
-высшей гр.- 2 года (главной должн) или по специальности не менее 5 лет.
Образование:
Высшее профессиональное образование (искл,: должности младшей гр.).
При поступление на гос службу проводится конкурс, за исключением назначение на должности категории помощники (советники); заключение срочного служебного контракта; кроме отдельных категорий руководителей, которые назначаются на должности Президентом, Правит, а также если гос служащий назначается на др должность по состоянию здоровья; в случае реорганизации, ликвидации органа; если гос служащий назначается на должность кадрового резерва, который сформирован на конкурсной основе.
При поступление на гос службу заключается служебный контракт (от 1-5; неопределенный срок; на период обучения; после обучения).