- •1.Общее понятие управления. Социальное управление и его виды.
- •Социальное управление
- •2.Понятие государственного управления.
- •3.Исполнительная власть: понятие и соотношение с государственным управлением.
- •Соотношение:
- •4.Соотношение государственного управления и местного самоуправления.
- •5.Функции государственного управления.
- •6.Методы государственного управления.
- •7.Формы государственного управления.
- •8.Особенности государственного управления государственной собственностью.
- •9.Административно-правовое регулирование государственного контроля (надзора).
- •10.Административное правоотношение: понятие, структура, признаки.
- •11. Виды административных правоотношений.
- •12.Методы административно-правового регулирования.
- •13.Понятие и особенности административно-правовых норм.
- •14. Виды административно-правовых норм.
- •15.Реализация административно-правовых норм.
- •16. Источники административного права: понятие и виды.
- •17. Соотношение административного права с другими отраслями российского права.
- •1.Публичные отрасли:
- •2.Частные отрасли:
- •18. Понятие и система субъектов административного права.
- •Органы исполнительной власти
- •19.Понятие административной правосубъектности и административно-правового статуса субъекта административного права. Административная правоспособность и дееспособность.
- •20.Общая характеристика административно-правового статуса физических лиц.
- •21.Особенности административно-правового статуса иностранных граждан, лиц без гражданства на территории рф.
- •22.Административно-правовой статус организаций: общая характеристика.
- •23.Особенности административно-правового статуса организаций, занимающих доминирующее положение на товарных рынках.
- •Естественная монополия
- •24.Правовое регулирование лицензирования отдельных видов деятельности.
- •25.Понятие органа исполнительной власти. Понятие полномочий органа исполнительной власти, компетенции органа исполнительной власти.
- •26.Федеративная основа организации исполнительной власти в Российской Федерации
- •27.Виды органов исполнительной власти в Российской Федерации.
- •28.Система федеральных органов исполнительной власти и основы их правового статуса.
- •29.Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
- •30.Правительство Российской Федерации: полномочия и организация деятельности.
- •31.Основы правового статуса органов исполн власти субъектов рф.
- •32.Высший исполн орган гос власти субъекта рф.
- •Правительство Ом. Обл.
- •33.Правые акты федеральных органов исполнительной власти: виды, условия и порядок вступления а силу.
- •34.Правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •Правительство в Омской области.
- •35.Государственные должности в рф: понятие и виды.
- •36.Понятие и виды государственной службы.
- •Гос служба
- •1)Категории (от содержания)
- •2)Группы должностей.
- •37.Принципы государственной службы Российской Федерации.
- •38.Порядок поступления на государственную службу.
- •39.Правовой статус государственного служащего.
- •(1)Права (ст.14).
- •(2).Обязанности (ст.15).
- •(3).Ограничение и запреты (связанные с гос службой).
- •(4).Социальные гарантии
- •(5).Поощрение и ответственность.
- •40.Прекращение государственной службы.
- •41.Понятиие и виды административного принуждения.
- •42.Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: виды и порядок применения.
- •43.Административная ответственность: понятие и основания. Понятие и состав административного правонарушения.
- •Состав админ правонарушения:
- •2)Субъект
- •45.Административные наказания: система и основные начала применения.
- •46.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: общая характеристика.
- •47.Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, участники, общая характеристика стадий. Доказательства в административном процессе.
- •1)Обычный порядок.
- •2)Упрощенный порядок.
- •3)Усложненный порядок.
- •48.Порядок возбуждения дела об административном правонарушении. Административное расследование.
- •49.Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении. Виды решений по делу об административном правонарушении.
- •50.Порядок обжалования решений по делам об административных правонарушениях.
- •51.Порядок исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •52.Административные правонарушения в области дорожного движения.
- •53.Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
- •54.Административные правонарушениях против порядка управления.
- •55.Государственное управление промышленностью.
- •56.Государственное управление сельским хозяйством.
- •57.Государственное управление транспортом.
- •58.Государственное управление связью.
- •59.Государственное управление строительством и жилищно-коммунальным комплексом.
- •60.Государственное управление торговой деятельностью.
- •61.Государственное управление в области недропользования и охраны окружающей природной среды.
- •62.Государственное управление в области финансов: общая характеристика.
- •63.Государственное управление в области бюджетного процесса и налогообложения.
- •65.Государственное управления в сфере образования.
- •66.Государственное управление, наукой.
- •67.Государственное управление в области социальной защиты населения.
- •68.Государственное управление в области здравоохранения.
- •69.Государственное управление в области физической культуры и спорта.
- •70.Государственное управление обороной и безопасностью государства. Административно-правовой режим военного положения.
- •72.Государственное управление в области внешнеполитической деятельности.
- •Органы управления иностранными делами.
- •71.Государственное управление в области внутренних дел. Административно-правовой режим чрезвычайного положения. Организационно-правовые формы управления внутренними делами (вд)
- •Чрезвычайное положение как особый правовой режим.
Правительство Ом. Обл.
Возглавляет губернатор, состоит из председателя и членов правительства (первые зам, председателя правительства, министры Ом. Обл).
Правительство действует в пределах срока полномочия губернатора, слагает полномочия перед вновь избранным.
Заседания правительства считаются правомочными- 2/3 (большинством, при равенстве- губернатор). Они проводятся под председательством губ-ра.
Правовые акты правительства:
-постановления
-распоряжения.
Система органов исполн власти Омской области с их конкретными наименованиями определена Указом Губернатора «О создании органов исполн власти Омской области».
Утверждены Губернатором Положения «Об охране исполн власти».
Формирование органов исполн власти осуществляется губернатором и правительством. Министры назначаются губернатором, а зам министры- правительством.
Органы специальной компетенции омской области:
-13 министерств.
-главные управления (организационно- кадровое управление Омской области).
-управления (Делами правительства Омской области (оно осуществляет организационно- техническое, материальное обеспечение деят правительства) ).
-инспекции (государственная жилищная инспекция).
-представительства (представительство правительства Омской области при правительстве РФ).
Реформа:
1.сокращение органов путем объединения, или объединение в более крупные.
2.повышение уровня ответственности руководителей: министерства более широкий круг полномочий, чем ранее, министры по должности члены высшего коллегиального орг. Исп. Власти.
3.создаются новые органы исполнительной власти – это министерство нефтихимического комплекса и министерство пром. Политики.
Вместо администрации (основанная на единоначале как коллегиальный орган), а также было произведено укрепление путем объединения нескольких органов исполн власти на базе которых созданы министерства Омской Области.
Кроме того руководители областных министерств (министры) вошли в состав высшего органа исполн власти в качестве его членов, непосредственно участвующих в принятие решений.
33.Правые акты федеральных органов исполнительной власти: виды, условия и порядок вступления а силу.
Право и обязанность издавать ПА- это основной элемент компетенции любого органа испон власти (законодатель может ограничивать какие-либо виды органов исполн власти в части правотворчества).
Виды:
1.НПА- вправе издавать (Правительство РФ и министерства)
Правительство РФ издает:
-постановления
-распоряжения.
Акты, затрагивающие правовой статус граждан, организаций или имеющий межведомственный характер- подлежат обязательной гос регистрации в МинЮстиции РФ.
Без нее они не могут быть опубликованы и не имеют юридической силы.
Процедура регистрации:
Через 10 дней после принятия такой акт должен быть направлен органом издавшим в министерство юстиции (со дня подписания).
МинЮст в течение 15 (+15) дней рассматривает правовой акт и если он соответствует законодательству регистрирует.
Акты Правительства регистрации не подлежат, также как индивидуально правовые акты.
Порядок опубликования и вступления в силу актов Правительства РФ, НПА других органов установлен Указом Президента «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нпа фед органов исполн власти»
1)Подлежат опубликованию (Бюлл актов фед органов исполн власти):
-любые акты Правительства РФ (в течение 10 дней после подписания),
-нпа фед органов исполн власти, подлежащие гос регистрации (в течение 10 дней после регистрации).
2)Вступают в силу
-акты правительства- по истечение 7 дней после офиц опубликования (а акты не затрагивающие правовой статус граждан, организации…- со дня подписания)
-нпа других фед органов исполнй власти вступают- по истечение 10 дней опубликования (если не установлен другой порядок).
2.Индивидуальные ПА (фед службы и фед агентства)
Виды, порядок подготовки нпа актов фед органов исполнительной власти специальной компетенции определен Пост Правительства РФ от 13 августа 1997 г. №109 «Об утверждение правил подготовки нпа фед органов исполн власти и их государственная регистрация».
НА:
1)Постановления.
2)Указов.
3)Распоряжений.
4)Правил.
5)Инструкций.
6)Положений.
4,5,6- утверждаются приказом.
3- индивидуальный акт.
Структурные подразделения и территориальные органы фед органов исполн власти не вправе издавать НПА.
Основной смысл нормотворчества исполн власти это применение, организация, исполнение ФЗ.
Часто случается: закон принят, а предусмотренные ими подзаконные акты нет. Чтобы своевременно издавался подзаконный акт издано специальное Постановление Правительства №803 11 ноября 2002 г. «О совершенствовании, организации, исполнения ФЗ».
Которым предусмотрено, что уже при разработке проекта ФЗ, федеральные органы исполн власти обязаны подготовить перечень правовых актов (Президент и Правительства), которые вытекают из ФЗ, а после издание ФЗ перечни уточняются и в жесткие сроки ответственные исполнители осуществляют подготовку этих актов.
(Пр.: ФЗ №122 «О монитизации» несколько сот актов Президента и Правительства).