- •1.Общее понятие управления. Социальное управление и его виды.
- •Социальное управление
- •2.Понятие государственного управления.
- •3.Исполнительная власть: понятие и соотношение с государственным управлением.
- •Соотношение:
- •4.Соотношение государственного управления и местного самоуправления.
- •5.Функции государственного управления.
- •6.Методы государственного управления.
- •7.Формы государственного управления.
- •8.Особенности государственного управления государственной собственностью.
- •9.Административно-правовое регулирование государственного контроля (надзора).
- •10.Административное правоотношение: понятие, структура, признаки.
- •11. Виды административных правоотношений.
- •12.Методы административно-правового регулирования.
- •13.Понятие и особенности административно-правовых норм.
- •14. Виды административно-правовых норм.
- •15.Реализация административно-правовых норм.
- •16. Источники административного права: понятие и виды.
- •17. Соотношение административного права с другими отраслями российского права.
- •1.Публичные отрасли:
- •2.Частные отрасли:
- •18. Понятие и система субъектов административного права.
- •Органы исполнительной власти
- •19.Понятие административной правосубъектности и административно-правового статуса субъекта административного права. Административная правоспособность и дееспособность.
- •20.Общая характеристика административно-правового статуса физических лиц.
- •21.Особенности административно-правового статуса иностранных граждан, лиц без гражданства на территории рф.
- •22.Административно-правовой статус организаций: общая характеристика.
- •23.Особенности административно-правового статуса организаций, занимающих доминирующее положение на товарных рынках.
- •Естественная монополия
- •24.Правовое регулирование лицензирования отдельных видов деятельности.
- •25.Понятие органа исполнительной власти. Понятие полномочий органа исполнительной власти, компетенции органа исполнительной власти.
- •26.Федеративная основа организации исполнительной власти в Российской Федерации
- •27.Виды органов исполнительной власти в Российской Федерации.
- •28.Система федеральных органов исполнительной власти и основы их правового статуса.
- •29.Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
- •30.Правительство Российской Федерации: полномочия и организация деятельности.
- •31.Основы правового статуса органов исполн власти субъектов рф.
- •32.Высший исполн орган гос власти субъекта рф.
- •Правительство Ом. Обл.
- •33.Правые акты федеральных органов исполнительной власти: виды, условия и порядок вступления а силу.
- •34.Правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •Правительство в Омской области.
- •35.Государственные должности в рф: понятие и виды.
- •36.Понятие и виды государственной службы.
- •Гос служба
- •1)Категории (от содержания)
- •2)Группы должностей.
- •37.Принципы государственной службы Российской Федерации.
- •38.Порядок поступления на государственную службу.
- •39.Правовой статус государственного служащего.
- •(1)Права (ст.14).
- •(2).Обязанности (ст.15).
- •(3).Ограничение и запреты (связанные с гос службой).
- •(4).Социальные гарантии
- •(5).Поощрение и ответственность.
- •40.Прекращение государственной службы.
- •41.Понятиие и виды административного принуждения.
- •42.Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: виды и порядок применения.
- •43.Административная ответственность: понятие и основания. Понятие и состав административного правонарушения.
- •Состав админ правонарушения:
- •2)Субъект
- •45.Административные наказания: система и основные начала применения.
- •46.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: общая характеристика.
- •47.Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, участники, общая характеристика стадий. Доказательства в административном процессе.
- •1)Обычный порядок.
- •2)Упрощенный порядок.
- •3)Усложненный порядок.
- •48.Порядок возбуждения дела об административном правонарушении. Административное расследование.
- •49.Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении. Виды решений по делу об административном правонарушении.
- •50.Порядок обжалования решений по делам об административных правонарушениях.
- •51.Порядок исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •52.Административные правонарушения в области дорожного движения.
- •53.Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
- •54.Административные правонарушениях против порядка управления.
- •55.Государственное управление промышленностью.
- •56.Государственное управление сельским хозяйством.
- •57.Государственное управление транспортом.
- •58.Государственное управление связью.
- •59.Государственное управление строительством и жилищно-коммунальным комплексом.
- •60.Государственное управление торговой деятельностью.
- •61.Государственное управление в области недропользования и охраны окружающей природной среды.
- •62.Государственное управление в области финансов: общая характеристика.
- •63.Государственное управление в области бюджетного процесса и налогообложения.
- •65.Государственное управления в сфере образования.
- •66.Государственное управление, наукой.
- •67.Государственное управление в области социальной защиты населения.
- •68.Государственное управление в области здравоохранения.
- •69.Государственное управление в области физической культуры и спорта.
- •70.Государственное управление обороной и безопасностью государства. Административно-правовой режим военного положения.
- •72.Государственное управление в области внешнеполитической деятельности.
- •Органы управления иностранными делами.
- •71.Государственное управление в области внутренних дел. Административно-правовой режим чрезвычайного положения. Организационно-правовые формы управления внутренними делами (вд)
- •Чрезвычайное положение как особый правовой режим.
Соотношение:
Исполнительная власть выступает как вторичная по отношению к представительным (законодательным) органам, которые определяют ее структуру, полномочия ее органов, даже если представители исполнительной власти избираются непосредственно народом (президент, губернаторы). Издаваемые ими властные акты подзаконны, они развивают, уточняют, детализируют, применяют в конкретной обстановке закон. Действия субъектов управления не могут противоречить закону, являются его исполнением, своей волей они дополняют законодательство. Поэтому органы управления называют исполнительными, а власть – исполнительной.
4.Соотношение государственного управления и местного самоуправления.
Государственное управление – разновидность социального управления, процесс реализации гос. власти. Объектом гос. управления яв-ся те отношения, кот-е требуют в интересах развития общества упоряд-го воздействия со стороны гос-ва.
Местное самоуправление – гарантируемая Конституцией самостоятельная (не входит в систему органов гос власти) и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы МСУ вопросов местного значения (владения, пользования, распоряжения муниц собственностью). Управление органов МСУ относится к негосударственному управлению.
Полномочия: управляют муниципальным хозяйством, распоряжаются имуществом и объектами муниципальной собственности, разрабатывают местный бюджет, обеспечивают его исполнение и выполняют другие исполнительно-распорядительные функции.
Государственное управление и местное самоуправление. Они обеспечивают целенаправленное воздействие на общественные процессы в стране.
Организация и структура органов местного самоуправления определяются населением самостоятельно.
Гос управление и местное самоуправление взаимосвязаны:
-Органы мест самоупр могут наделяться отдельными гос полномочиями (с передачей средств). Но, осуществление переданных полномочий подконтрольно государству и его соответствующим органам.
Местному самоуправлению гарантируется право на судебную защиту, на компенсацию дополн расходов.
Вывод: органы местного самоуправления отделены от государства, не входят в систему органов гос власти, взаимодействуют с ними на основе закона.
Органы гос власти РФ (и её субъекты) наделены широкими полномочиями в области местного самоуправления: решают вопросы формирования правовых основ местного самоуправления, гарантий местного самоуправления.
РФ: -вправе принимать законы об общих принципах организации местного самоуправления;
-наделять органы местного самоуправления отдельными полномочиями и т. д.
Суб: -органы гос власти субъектов РФ могут принимать законы о местном самоуправлении;
-наделять органы местного самоуправления отдельными полномочиями субъектов РФ и т. д.;
5.Функции государственного управления.
Функции- на что направлена деятельность субъектов гос. управления.
Ф-я управления выражает процесс управления, взаимосвязь между субъектом и объектом управления.
Общие:
I.По содержанию.
1)Ориентирования системы:
1.1.прогнозирование (предвидение перспектив развития событий или процессов в будущем);
1.2.планирование (определение направлений, темпов, количественных и качественных показателей развития процессов в системе управления);
1.3.нормативное регулирование (установление общеобязательных требований и процедур для объектов управления);
1.4.методическое руководство;
2)Обеспечения системы:
2.1.кадровое;
2.2.материально-техническое;
2.3.финансовое;
2.4.организационно-структурное (формирование системы управления, установление ее принципов, субъектного состава, приведение в состояние готовности);
2.5.информационное (сбор, получение, обработка, анализ и хранение информации, необходимой для осуществления управленческой деятельности);
3)Оперативного управления системой:
3.1.непосредственное регулирование деятельности;
3.2.учет (фиксация информации, выраженной в количественных показателях, о результатах состояния системы управления);
3.3.контроль (установление соответствия или отклонения фактического состояния системы управления от заданных параметров);
3.4.оценка;
II.В зависимости от времени действия:
1.постоянные
2.временные.
III.В зависимости от направления воздействия.
1.внешние
2.внутренние
Специальные присущи отдельным системам управления (Пр. ФСБ – контрразведывательная деятельность, борьба с преступностью).