Тема IV. Тарифные и нетарифные ограничения в международной торговле

1. Тарифы. Виды тарифов. Экономические последствия введения тарифов.

2. Нетарифные барьеры, их состав, отличие от тарифов.

3. Торговая политика. Демпинг. Всемирная торговая организация.

1. Главная задача внешнеэкономической политики каждого государ­ства - создание благоприятных внешних экономических условий для расширения воспроизводства внутри страны.

Классический инструмент оптимизации внешней торговли - тамо­женный тариф (ТТ). Студентам следует уяснить, что ТТ по характеру своего воздействия - экономический регулятор. ТТ - систематизиро­ванный перечень ставок таможенных пошлин, которыми облагаются товары при импорте (в ряде случаев - при экспорте из данной страны). При пере­сечении товаром межгосударственной границы таможенная пошлина выс­тупает в качестве специфического налога, повышающего цену товара и влияющего на объем и структуру внешнеторгового оборота.

В основе построения таможенных тарифов - товарные классифика­торы, то есть перечни товаров, распределяемых по соответствующей схеме в зависимости от тех или иных признаков (отрасль национальная экономики, материал, степень обработки и т.д.). В настоящее время в каче­стве классификатора используется Гармонизированная система описания и кодирования товаров, разработанная Всемирной таможенной организацией (в России - Товарная номен­клатура внешнеэкономической деятельности).

На практике имеет место различие между двумя аспектами, характеризую­щими таможенные пошлины, - их размером и их видом. По возможным размерам пошлины могут быть максимальными (приме­няются к товарам стран, с которыми нет торговых договоров), минима­льными (применяются к товарам стран, с которыми заключены соглаше­ния о взаимном предоставлении режима наибольшего благоприятствова­ния), преференциальными, или льготными вплоть до беспошлинного ввоза (для импорта товаров из наименее развитых стран).

По видам таможенные пошлины можно разделить на адвалорные (взимаемые в процентах от цены товара), специфические (в виде определенной де­нежной суммы, взимаемой с веса, объема или штуки товара) и смеша­нные/комбинированные (одновременно адвалорная и специфическая), а также альтернативные, когда применяется более высокая ставка из двух первых разновидностей.

Последствия применения ТТ разнообразны: защита национального производителя от иностранной конкуренции, улучшение доступа наци­ональных товаров на иностранные рынки (после достижения с опреде­ленными странами соглашений о сопоставимом снижении ставок своих пошлин ТТ),. поступления дополнительных средств в госбюджет. В лю­бом случае необходимо к этому осторожное отношение, так как отече­ственный потребитель редко находится в выигрыше.

2. В настоящее время среди мер оптимизации внешней торговли все больше распространение получают нетарифные меры, по классификации ООН, включающей три категории мер.

Первая - самая многочисленная - меры, направленные на прямое ограничение импорта для защиты определенных отраслей национального производства: лицензирование (запретительно-разрешительная мера ге­нерального либо разового характера) импорта или его квотирование (ограничение импорта в стоимостном или физическом выражении), ан­тидемпинговые и компенсационные пошлины, импортные налоги и импор­тные депозиты, компенсационные сборы, система минимальных импорт­ных цен и т.д.

Вторая - административные формальности, ограничивающие торго­влю: таможенные; санитарные, ветеринарные нормы; требования к упаковке, маркировке; технические стандарты.

Третья - меры, не имеющие прямой целью ограничение импорта или стимулирование экспорта, но дающие среди прочих и подобный эффект (валютные ограничения, регулирование притока и вывоза капиталов).

Основные различия ТТ и нетарифных мер - последние являются средствами более избирательными, инструментами более гибкими, име­ют ярко выраженный административный характер.

З. Торговая политика как форма регулирования внешнеэкономической деятельности представляет постоянное взаимодействие двух тен­денций; либерализация и протекционизма. Обе тенденции проявля­ются не только в ограничения импорта, но и в разнообразных формах содействия экспорту, что способствует росту доходов от внешней то­рговли, более рациональному развитию производства, росту занятости.

Среди таких форм - государственное кредитование экспорта, пре­доставление средств для финансирования экспорта по каналам помо­щи развивающимся странам, государственное страхование экспортных кредитов, субсидирование экспорта (наиболее агрессивная мера, позволяющая экспортеру в ряде случаев прибегать к демпингу, т.е. снижению цены товара ниже себестоимости и получать необоснован­ные преимущества), различные виды организационного и информацион­ного содействия (организация и предоставление таможенно-тарифных льгот в сфере выставочно-ярмарочной деятельности, торговые миссии, соответствующая деятельность структур Министерства иностранных дел).

Наиболее влиятельной современной международной организацией, регулирующей международную торговлю является Всемирная торговая организация (до 1995 г. – ГАТТ). Основная форма её работы - проведение многосторонних торговых переговоров ("ра­ундов"). Основные принципы деятельности - обязательное применение во взаимной торговле стран-участниц режима наибольшего благоприят­ствования, недискриминация, взаимность уступок, ведение внешней торговли на частноправовой основе, ограничение практики государственного субсидирования и нетарифных барьеров. Актуальным остается вопрос об эффективности участия России в этой международной организации.