81. Основной закон фрг 1949г

23 мая 1949 года в западной оккупационной зоне была основана Федеративная Республика Германии. В этот день Парламентский совет в Бонне торжественно провозгласил вступление в силу Основного закона страны.

Первоначально документ носил временный характер, что обосновывалось тем, что существовала надежда на создание единого немецкого государства. Поэтому вместо "Конституции" он получил название "Основной закон". Вместо Конституционного собрания был созван лишь Парламентский совет из представителей ландтагов.

Проект Основного закона ФРГ был подготовлен комитетом немецких специалистов конституционного права, действовавшим на основе указаний премьер-министров земель, в свою очередь уполномоченных губернаторами западных оккупационных  зон. Проект был рассмотрен Парламентским советом из депутатов, избранных ландтагами земель. Окончательный проект был принят 8 мая 1949 года и вступил в силу 23 мая.

Основной закон провозгласил ФРГ как правовое, федеративное, демократическое, республиканское и социальное государство.

Название "Федеративная Республика Германии" было придуманное Теодором Хейсом, будущим первым президентом страны

82. Парламент фрг, полномочия и организация.

Бундесрат (верхняя палата)

68 депутатов, являются представителями земель, он не избираются, его члены назначаются правительством земель (органами исполнительной власти земель), и отзываются ими.

Не подлежит роспуску.

По методу формирования – пропорциональные, т.е. чем больше население, тем больше представителей. Каждая земля имеет от 3 до 6 назначаемых представителей, среди них руководители правительства земель. Она защищает особые интересы земель.

На практике рассматривает большинство законов.

Существует должность председателя (президента) Бундесрата, избирается ежегодно.

Полномичия:

-участвует в выборах президента,

-назначает судей конституционного суда.

Бундестаг (нижняя палата)

669 депутатов 2000 г., избираются по смешанной избирательной системе (328 депутатов- по одномондатным округам, остальные- по партийным спискам земель), на 4 года.

50% избирается по земельным партийным спискам с 5% заградительным барьером.

Депутаты имеют:

-свободный мандат.

-иммунитет (но могут быть задержаны на месте совершения преступления и в течение следующего за этим дня).

-индемните (хотя несет ответственность за клевеческие выражения в парламенте).

-денежное вознаграждение.

Полномочия:

-законотворчество,

-решение финансово-бюджетных вопросов,

-орган контрольных вопросов (право депутатского запроса, контрольная деятельность комитетов и комиссий. Их 20).

В германском парламенте тщательно разработан законодательный процесс и право законодательной инициативы.

Существует процедура трех чтений законопроекта: обсуждение основных положений и передача законопроекта в соответствующий комитет; постатейное обсуждение с докладом комиссии каждой статьи и голосование по статьям; обсуждение законопроекта в целом и голосование.

Право законодательной инициативы у: Правительства, члены Бундесрата, члены Бундестага.

Для внесения законопроекта требуется поддержка не менее чем 15 депутатов нижней палаты. Правительство широко использует данное право.

Принятый Бундестагом законопроект передается в Бундесрат.

Две процедуры принятия закона:

1)По вопросам когда согласие Бундесрата обязательно (для законов об изме­нении конституции, о территориальных изменениях федерации, об от­ношениях федерации и земель). Если по этим вопросам Бундесрат не соглашается с текстом, принятым Бундестагом- создается согласительный комитет (согласитель­ная комиссия) из представителей Бундестага и Бундесрата. Если согла­сительный комитет поддерживает решение Бундестага, то Бундесрат принимает текст закона, предложен­ный Бундестагом. Если комитет решение Бундестага не поддерживает, то Бундестаг должен вторично обсудить отвергнутый законопроект, после чего возможна новая согласительная комиссия (комитет). Таким образом, у Бундесрата есть, хотя и несколько ослабленное, право вето.

2)Законопроекты по другим вопросам, принятые Бундестагом, то­же должны передаваться в Бундесрат.

Если он дает свое согласие, за­кон считается принятым, публикуется и вступает в силу.

Если же он предлагает изменения и дополнения, то также создается согласи­тельный комитет, но в этом случае независимо от решения комитета Бундестаг вправе принять закон без согласия Бундесрата. У Бундесра­та сохраняется право в течение двух недель заявить протест (своеоб­разное право вето). Протест рассматривается Бундестагом, но он вправе отклонить его даже не квалифицированным, а простым боль­шинством голосов общего числа депутатов.

Правительственные законопроекты первоначально отправляются в верхнюю палату на 3 недели, а уже затем в нижнюю палату независимо от решения верхней палаты парламента.

При отклонении нижней палатой правительственного законопроекта, президент может объявить состояние законодательной необходимости и тогда законопроект принимается только верхней палатой по предложению правительства.