41. Классификация парламентов в зарубежных странах.

1) Парламент – это представительный орган.

2) Классификация - 1) а) однопалатные – Дания, Люксембург, Финляндия, Парагвай, Новая Зеландия), б) двухпалатные - Вторая, или верхняя палата

была введена, во-первых, для представительства аристократии и, во-вторых, для сдерживания радикализма нижней палаты.Вторая палата имеет смысл в федеративном государстве, где она представляет интересы субъектов федерации. Длительное время подавляющее большинство парламентов зарубежных стран были двухпалатными., 2) 1. парламенты с абсолютно определенной компетенцией, для которых конституции устанавливают точный перечень вопросов, являющихся объектом их законодательной деятельности. Такие парламенты не имеют права переступать границы своих полномочий, так как в противном случае суды отменят принятые ими нормативные акты (Конгресс США)

2. парламенты с абсолютно неопределенной компетенцией, т.е. те парламенты, которые юридически располагают неограниченными полномочиями и имеют право издавать законы по любому вопросу. Великобритании и Новой Зеландии, Италии, Ирландии

3.Третью группу составляют парламенты с относительно определенной компетенцией. Для таких парламентов характерна относительная подвижность границ, в пределах которых они

осуществляют свои властные функции.(Индийский парламент)

42. Внутренняя организация палат парламента.

1) Парламент - представительный орган власти

2) Структура парламента

Она бывает однопалатной и двухпалатной. Двухпалатная структу­ра парламента именуется бикамерализмом. Бикамерализм характе­рен для большинства современных парламентов (Великобритания, США, Франция, ФРГ). Однопалатные парламенты существуют лишь в немногих странах (Дания, Израиль).

3) Особенности формирования палат парламентов.

Если нижние палаты формируются, как правило, путем прямых выборов, то верхние в разных странах по-разному: как и нижние - не­посредственно избирателями (США); путем назначения (ФРГ); кос­венными выборами (Франция).

4) Возглавляет палату руководитель, избираемый депутатами, Есть председатель палаты – лицо, занимающее это место по должности.Его заместители. Создаются рабочие структурные подразделения - это комитеты и комиссии для предварительной подготовки рассмотрения вопросов. Комитеты и комиссии - постоянные и временные. Партийные фракции. Депутатские делегации – внешние органы парламента.

43. Полномочия парламента.

1)Полномочия парламента – это основные направления его деятельности.

2) Полномочия : а) законодательные, б)представительные, в) организационно – контрольные, г) учредительные. В законодательной сфере - главной сфере полномочий парламен­та - парламенту принадлежит исключительное право принимать за­коны, т.е. акты высшей юридической силы. В финансовой сфере полномочия парламента включают его право принимать бюджет и устанавливать налоги. Данные полномочия осу­ществляются путем принятия законов и примыкают к законодатель­ным полномочиям.

В сфере международных отношений важнейшими полномочиями парламента являются ратификация и денонсация международных договоров. Ратификация - это одобрение договора парламентом, вы­ражающее окончательное согласие государства на его заключение Денонсация - это одностороннее расторжение международного дого­вора государством, ведущее к утрате им юридической силы на терри­тории данного государства.

В сфере обороны и безопасности парламент вправе объявлять войну и заключать мир.

Судебные полномочия парламента - это право амнистии, осуще­ствления процедуры импичмента, образования парламентами или их палатами следственных комиссий для расследования дел, представ­ляющих публичный интерес.