Вопрос 3

Основных потребителей информации СНС можно свести в пять групп:

1. Органы государственного управления, разрабатывающие экономическую политику и принимающие решения о мерах по регулированию рыночной экономики. Эти решения касаются налоговой и бюджетной политики, регулирования денежной массы в обращении, процентной ставки, мероприятий по борьбе с инфляцией и обеспечению занятости населения, а также социальной поддержки его определенных групп, распределения доходов, стимулирования внешней торговли и внешнеэкономических связей и многих других вопросов политики на макроуровне. Принятие решений по этим важным вопросам должно опираться на соответствующую информацию, которую и предоставляет СНС.

2. Предприниматели, менеджеры, руководители компаний, представители бизнеса. Они хотят знать в какой среде функционирует их компания или предприятие, в какой точке цикла находится экономика в каждый данный момент. Такая информация необходима им для принятия решений об инвестициях, расширения производства, для оценки экономической конъюнктуры.

3. Научно-исследовательские учреждения, занимающиеся разработкой теории макроэкономики, изучением связей между важнейшими макроэкономическими показателями, разработкой экономических моделей для прогнозирования экономических процессов. Для решения этих вопросов ученым необходим ряд статистических данных о наиболее важных показателях СНС.

4. Высшие учебные заведения, готовящие специалистов по экономическим специальностям. Они применяют концепции и определения СНС для обучения студентов, для разъяснения элементов современной макроэкономики и их основных взаимосвязей.

5. Международные экономические организации (ООН, МВФ - Международный Валютный Фонд, МБРР - Международный Банк Реконструкции и Развития, Международная ассоциация национального счетоводства и др.). Они разрабатывают международные стандарты в области СНС для того, чтобы обеспечить сравнимые в международном плане данные об основных макроэкономических показателях, и используют их не только для анализа развития мировой или региональной экономики, но и для решения конкретных задач, например, для определения доли стран в шкале взносов в бюджеты этих организаций, для выяснения вопросов о предоставлении кредитов, оказания помощи развивающимся странам на цели социально-экономического развития и др.

СНС проникла во все сферы общественной жизни. Она представляет собой своеобразный язык, на котором общаются между собой экономисты, политики, государственные деятели, ученые-экономисты, статистики.

Вопрос 4

СНС в зарубежной статистике получила развитие после экономического кризиса 1929-1933 гг., когда для многих исследователей стало ясно, что рыночная экономика не обладает какими-то встроенными в нее саморегулирующими механизмами, автоматически возвращающими ее в состояние равновесия. Для этого нужны меры государственного регулирования.

Одним из ученых, кто обосновал идею и методы государственного регулирования в наиболее последовательной форме, был выдающийся английский ученый Дж. М. Кейнс. Его взгляды на проблемы регулирования рыночной экономики изложены в книге «Общая теория занятости, процента и денег», которая была опубликована в 1936 г. В ней он сформулировал некоторые важные принципы будущей СНС. Он представлял ее в виде системы взаимосвязанных макроэкономических переменных, таких как общий доход, потребление, инвестиции, сбережения, и показал, что государство, воздействуя на одни переменные, может добиться изменения в нужном направлении других переменных. В статье «Как финансировать войну» Кейнс сформулировал важные теоретико-методологические положения национального счетоводства. Хотя он не был изобретателем СНС, его имя заслуженно упоминается в связи с историей возникновения и развития СНС.

Другому известному экономисту - А. Маршаллу принадлежит идея анализа поведения хозяйствующих субъектов, которая впоследствии была реализована в СНС. Маршалл одним из первых сформулировал принцип исчисления национального дохода. В работе «Принципы экономики» он определил чистый годовой доход страны как сумму произведенных товаров за вычетом товаров, израсходованных в производстве, и амортизации основных фондов, плюс чистый доход от зарубежных инвестиций. Подобное определение национального дохода мало изменилось до настоящего времени.

Большой вклад в развитие статистики национального дохода и системы национального счетоводства внесли английский ученый К. Кларк и американский экономист С. Кузнец. В своих работах Кларк показывал необходимость координации различных классификаций, используемых в разных разделах экономической статистики. Он предлагал оценивать национальный доход в рыночных ценах. Впервые им была аргументирована целесообразность разработки национальных счетов на квартальной основе.

С. Кузнец конкретизировал ряд важных положений национального счетоводства, касающийся соотношения между национальным богатством и национальным доходом, оценок нерыночных услуг органов государственного управления, концепций конечного и промежуточного потребления и т. п. В начале 30-х годов Кузнец написал статью, в которой сформулировал принципы исчисления национального дохода США, предложил разграничивать три категории национального дохода: произведенный, распределенный и использованный. За свои разработки Кузнец был удостоен Нобелевской премии.

Важное направление экономической науки связано с именем выдающегося русского ученого В. Леонтьева. Он стал изобретателем метода межотраслевого баланса, с помощью которого исследуются связи между отраслями экономики, а также между такими переменными как промежуточное потребление, конечный спрос, валовой выпуск. Свои первые работы по межотраслевому балансу Леонтьев опубликовал в США, куда эмигрировал из России в 20-х годах. За свои разработки он был удостоен Нобелевской премии по экономике.

В истории развития СНС выделяют два основных этапа:

1. До второй мировой войны. В его рамках предпринимались шаги по интеграции в единый блок информации о расчетах национального дохода, осуществляемых различными методами.

2. Начался после второй мировой войны. Важнейшей особенностью его стал процесс интеграции в систему ряда новых блоков экономической статистики, координации их с блоком данных о национальном доходе. К ним относятся следующие блоки: блок данных о национальном богатстве, о движении финансовых ресурсов, о внешнеэкономических связях, блок межотраслевого баланса и др. Другая важная особенность этого этапа в развитии СНС состояла в том, что международные экономические организации (ООН, МВФ, МБРР, ОЭСР и др.) стали играть активную роль в развитии методологии и в практике разработки национальных счетов.

Эра международных стандартов в области национальных счетов началась в 1947 г., когда был опубликован доклад ООН, большую часть которого написал Ричард Стоун, ученик и последователь Кейнса.

В 1953 г. в ООН под руководством Стоуна был подготовлен документ, который назывался «Система национальных счетов и вспомогательных таблиц». Его называют первым стандартом ООН в области национального счетоводства. Он содержал относительно ограниченное число счетов для экономики в целом, в рамках которых исчислялись валовой внутренний продукт, национальный доход, национальные инвестиции и пр. В СНС 1953 г. не было предусмотрено счетов для отдельных секторов экономики.

Второй стандарт в области национального счетоводства был одобрен Статистической комиссией ООН в 1968 г. СНС 1968 г. включала не только традиционные счета национального дохода и национального продукта, но и новые блоки экономической информации: баланс межотраслевых связей, баланс национального богатства, систему показателей движения финансовых ресурсов и др. В СНС были предусмотрены счета не только для экономики в целом, но и для пяти ее секторов. Эта система использовала в наиболее последовательной форме принцип двойной записи каждой операции, позаимствованный из бухгалтерского учета.

В 1993 г. Статистическая комиссия ООН одобрила новую систему национальных счетов, работа над которой продолжалась около 10 лет. Цель пересмотра существующей СНС состояла в том, чтобы добиться дальнейшей гармонизации системы со смежными разделами экономической статистики, такими как платежный баланс, статистика государственных финансов, сделать структуру счетов более ясной, логической и последовательной, уточнить трактовку отдельных статей доходов и расходов.

Основными факторами, определившими главные направления развития СНС и ее содержания, являются:

1. систематическое применение макроэкономической теории;

2. введение системы двойной записи экономических операций;

3. использование данных СНС для разработки экономической политики;

4. участие международных экономических организаций в разработке международных стандартов в области национальных счетов;

5. применение математики и ЭВМ в разработке СНС.

Следует отметить, что термин «национальное счетоводство», что означает счета для нации в целом, был предложен накануне Второй мировой войны голландским экономистом Ван Клиффом. Он оказался удачным и прочно вошел в обиход и специальную литературу. Однако надо отметить, что Ван Клифф был изобретателем термина, но не самой системы.