Лекция № 18. Тема: Человеческий капитал и социальные издержки безработицы
1. Причины трудовой незанятости.
2. Виды незанятости. Фрикционная безработица. Циклическая безработица. Технологическая безработица. Структурная безработица. Застойная безработица.
18.1.
В современном обществе главное социальное богатство не природные ресурсы, а человеческий капитал - определяющее влияние на общенациональное производство товаров и услуг таких факторов как численность работников, общий фонд посвящаемого труду рабочего времени, психофизические и квалификационные качества занятых - все то, что вместе определяет качество и количество производимых в обществе продуктов и услуг.
Равно, как основной и оборотный капиталы предприятий требуют для своего развития вложения разного рода ресурсов, развитие человеческого капитала невозможно без осуществления в него соответствующих инвестиций по линии названных факторов. Однако человеческий капитал в процессе своего роста находится под влиянием двух противоборствующих сил: с одной стороны, сил его увеличивающих, а с другой – его уменьшающих, то есть сил деградации. Деградацию человеческого капитала вызывает наличие большого числа безработных. Безработный – это имеющий профессиональную подготовку человек, временно не имеющий оплачиваемой работы по своей или смежной специальности, который способен трудиться и активно ищет себе новое рабочее место.
Потенциальная (максимально возможная)производственная мощность человеческого капитала определяется экономистами как величина, получаемая перемножением трех параметров:
ПрМЧк =Чэан х ФРВр х ПрТр,где
ПрМЧк – это потенциальная производственная мощность человеческого капитала, равная ежегодно производимому ВВП данной страны с исключением всякого рода потерь, связанных с незанятостью работников.
Чэан – это численность экономически активного населения, в которое входят все взрослые (обычно в возрасте между 16 и 60 годами)трудоспособные люди, проживающие на территории страны в данное время.
ФРВр – это общая длительность рабочего времени в течение календарного года, которые работники, посвящают производительной трудовой деятельности.
ПрТр – взятая в среднем стоимость товаров и услуг, производимая одним работников в единицу времени.
В каждый данный момент развития общества фактическая производственная мощность человеческого капитала значительно меньше потенциальной из за незанятости части экономически активного населения.
Причины трудовой незанятости
Причин незанятости (неполной занятости населения) две:
1) внутренняя и объективная связана с нетрудоспособностью работников, в основном определяемой состоянием их здоровья в самом широком смысле слова. Иначе говоря, какое время понижение психофизических качеств работника или экстраординарные семейные обстоятельства не позволяет ему работать и он вынужден находиться во временном отпуске. Это называется временной нетрудоспособностью. В социальной теории различают временную нетрудоспособность в связи с общим заболеванием, то есть с болезнью, не связанной с условиями выполняемой работы, материнством, необходимостью ухода за заболевшим близким родственником. Еще одна причина временной нетрудоспособности обусловлена внешними рисками производственного характера: несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями.
2) внешняя и субъективная относится к проявлениям социально-экономических проблем. Трудовые способности человека могут быть временно не востребованы работодателями. Тогда он оказывается незанятым вопреки своему желанию. Как правило, в первую очередь в числе незанятых оказываются те, чьи способности к труду являются пониженными по различным причинам. Избавление от таких лиц выгодно предпринимателям, так как повышает среднюю производительность труда на предприятии, что дает конкурентное преимущество. Однако это невыгодно обществу, так как снижает национальную конкурентоспособность из-за снижения производственной мощности человеческого капитала страны и возникающей общественной дисгармонии (противоречий, ведущих к росту социальной напряженности).
18.2.
В условиях демократии безработные как избиратели предъявляют претензии к проводимому политическому курсу и правящим группам по поводу ухудшения своего положения - потере части или всего трудового дохода. Таким образом, подрывается процесс воспроизводства рабочей силы незанятых, что также противоречит общественным интересам, поэтому левые партии поддерживают требования о развитии государственной помощи в трудоустройстве.
Среди безработных много тех, кто заливает свои проблемы алкоголем, глушит наркотиками, совершает преступления, чтобы добыть деньги. Западные исследователи установили, что быть незанятым полезным трудом также вредно, как выкуривать 20 пачек сигарет в день. К тому же потеря работы - это психологическое напряжение, уступающее по уровню только смерти ближайшего родственника или заключению в тюрьму. Американские исследователи установили, что один год безработицы отнимает у человека до 5 лет жизни.
В свободном обществе, где существует развитая рыночная экономика, явления незанятости части работников – неустранимый атрибут общественной системы. Каждый работник временно предоставляет за определенную плату работодателю свою рабочую силу, то есть присущую лично ему долю человеческого капитала как способность создавать полезные продукты и услуги. В результате рыночной конкуренции положение предприятий меняется, поэтому работник должен тем или иным образом увеличивать свой человеческий капитал на случай освобождения от работы или нахождения работы с лучшими условиями. Некоторая часть экономического населения постоянно оставляет предыдущие места труда и идет искать новые. Если бы этого не было, ни одно новое производство не могло развернуться из–за отсутствия предлагающих свой труд работников. Данный вид трудовой незанятости называют фрикционной безработицей.
Даже в командной экономике СССР (население около 295 млн.чел.в 1990г.) порядка 1 млн.работников считались незанятыми по названной причине. Значительно большей была скрытая безработица, то есть люди вроде бы имели рабочее место, но трудовые доходы были настолько малы, что они готовы были его сменить на другое в любой момент.
Современной рыночной экономике присуще развитие в форме колебательного процесса - цикла. Предприниматели одновременно пытаются получить максимум прибыли и добиться минимума затрат. Математические модели показывают, что такую систему, оптимизируемую сразу по двум критериям эффективности, должны время от времени поражать кризисные явления спада производства, сменяющиеся затем фазой депрессивных явлений и лишь далее оживлением и подъемом. Понятно, что в фазах спада и депрессии труд многих рабочих оказывается невостребованным на рынке труда. Такое явление называется циклической (или конъюнктурной) безработицей.
В 1929г.западные страны охватил кризис, названы Великой депрессией. В большинстве стран он длился до 1932 г.В США в этот период времени потеряла работу четверть экономически активного населения. В Германии производство упало на половину, а безработными стало более 40% занятых.
В некоторых отраслях экономики любого типа имеет место сезонная безработица. Обычно это те отрасли, где производство тесно связано с циклами протекания природных процессов. Среди них такие отрасли как туризм, сельское хозяйство, рекреационная индустрия (санатории и курорты), предприятия, связанные с обслуживанием населения в праздничные дни и т.п.
В условиях современного прогресса в науке и технике спрос на товары и услуги постоянно меняется, так как на рынке появляются и более совершенные и более дешевые товары, из-за чего тем предприятиям, которые не идут в ногу с техническим прогрессом, приходится закрываться или перепрофилироваться. Так возникает технологическая безработица, так как зачастую прежние работники не могут работать на новой технике ,не имея соответствующей подготовки. В условиях быстрого обновления производственных технологий этот вид незанятости становится превалирующим.
Когда отмирают целые отрасли или виды производства, системообразующие для города или даже региона, возникают явления структурной безработицы. Они особенно усилились в нашу эпоху глобализации мирового хозяйства. Глобализация привносит мировую конкуренцию на внутренние рынки, что делает ненужными предприятия целых отраслей и, соответственно, труд занятых там работников. В связи с вступлением РФ в ВТО данная проблема обостряется.
Если фрикционная, циклическая и сезонная безработица не должны отличаться особой длительностью (недели и месяцы),то структурная и технологическая безработица опасны тем, что приводят к появлению застойной безработицы, длящейся годами. Она имеет наибольшую социальную опасность, так как из-за нее происходит дисквалификация бывших работников, у которых деградируют необходимые для найма психофизические качества из-за снижения при утрате трудового дохода качества жизни.
Застойная (стойкая) незанятость в наибольшей степени грозит людям, имеющим по здоровью стойкие ограничения на участие в процессе труда. В случае, если общество не компенсирует каким-то образом этим группам недополучаемые семейные доходы, то застойная незанятость начинает воспроизводиться, так как дети в этих семьях не имеют достойного образования и воспитания, без чего впоследствии им трудно найти себе работу.
К числу застойных безработных относят тех, кто потерял надежду на возвращение к труду. В 1988 г.в США таких лиц насчитывалось 1 млн. чел. В 1990-х гг.по причинам инвалидности 2%населения в трудоспособном возрасте не работали. Экономические потери периода массовой безработицы значительно больше, нежели потери, связанные, например, с монополизацией. В 1970 – 1980-е гг.в США они составили 1 трлн.долл.
Смена общественного строя, как это было в 1991г. на постсоветском и постсоциалистическом пространстве, также стала причиной резкого обострения явлений безработицы. Отчасти данные проблемы не преодолены до сих пор.