3. Порядок складання, розгляду і затвердження місцевих бюджетів

Міністерство фінансів України доводить до Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів відповідних рад особливості складання розрахунків до проектів місцевих бюджетів на наступний бюджетний період.

Рада Міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації зобов’язані надавати необхідну інформацію: Міністерству фінансів України – для проведення розрахунків обсягів міжбюджетних трансферів та інших показників, ВР України – для перевірки достовірності цих розрахунків. Слід зазначити, що місцеві фінансові органи розробляють і доводять до головних розпорядників бюджетних коштів інструкції з підготовки бюджетних записів, тобто документів, що підготовлені розпорядниками бюджетних коштів, що містять пропозиції з відповідними обґрунтуваннями щодо обсягу бюджетних коштів, необхідних на наступний бюджетний період.

Головні розпорядники бюджетних коштів, тобто бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до бюджетного кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень, організують розроблення бюджетних запитів для подання місцевим фінансовим органам в терміни та порядку, встановлені цими органами і несуть відповідальність за своєчасність, достовірність та зміст поданих місцевим фінансовим органом бюджетних запитів, які мають містити всю інформацію необхідну для аналізу показників проекту місцевого бюджету.

Після схвалення КМ України проекту закону про державний бюджет України Міністерство фінансів України доводить до Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій та виконавчих органів відповідних рад розрахунки прогнозованих обсягів міжбюджетних трансфертів, методику їх визначення та інші показники, необхідні для складання місцевих бюджетів.

У тижневий термін після ухвалення закону про державний бюджет України в другому читанні КМ України доводить до Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій та виконавчих органів відповідних рад положення та показники міжбюджетних відносин (обсяги міжбюджетних трансфертів для відповідних бюджетів і текстові статті, що визначають особливості міжбюджетних відносин на наступний бюджетний період), які були проголосовані ВР України при прийнятті проекту закону про державний бюджет України в другому читанні.

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, Київська та Севастопольська міські, обласні та районні держадміністрації, виконкоми міських (міст обласного підпорядкування) рад готують проекти рішень про відповідні місцеві бюджети. Проекти рішення про місцевий бюджет перед його розглядом на сесії Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідних місцевих рад схвалюється Радою Міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями чи виконавчим органом відповідної ради. Разом з цим обов’язково надається :

1) пояснювальна записка, яка містить :

- інформацію про соціально – економічний стан відповідної адміністративно-територіальної одиниці;

- оцінку надходжень доходів;

- інформацію щодо погашення боргу Автономної Республіки Крим та місцевого самоврядування, обсягів та умов запозичень;

- прогноз показників відповідного бюджету за основними видами заходів та видатків;

- проект показників зведеного бюджету району, міста з районним поділом, міста що об’єднує бюджети села, селища, міста районного значення.

2) перелік інвестиційних програм на наступний бюджетний період;

3) інформацію про хід виконання відповідного бюджету у поточному бюджетному періоді;

4) пояснення головних розпорядників бюджетних коштів до проекту відповідного бюджету ;

5) інші матеріали, обсяг і форму яких визначає Рада Міністрів Автономної Республіки Крим, місцева державна адміністрація чи виконавчий орган відповідної ради.

Рішенням про місцевий бюджет визначаються:

- загальна сума доходів і видатків;

- граничний обсяг річного дефіциту (профіциту) місцевого бюджету в наступному бюджетному періоді і боргу Автономної Республіки Крим чи органів місцевого самоврядування на кінець наступного бюджетного періоду;

- бюджетні призначення головним розпорядникам коштів за бюджетною класифікацією;

- доходи бюджету за бюджетною класифікацією;

- бюджетні призначення міжбюджетних трансфертів;

- додаткові положення, що регламентують процес виконання бюджету.

Бюджет Автономної Республіки Крим, обласні і районні бюджети, міські (міст Києва та Севастополя, міст республік та міст обласного значення) бюджети на наступний бюджетний період затверджуються рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної обласної, районної чи міської ради не пізніше ніж у 2-х тижневий термін після офіційного опублікування Закону «Про Державний бюджет України».

Міські (міст районного значення) бюджети, районні у містах, селищні та сільські бюджети на наступний бюджетний період затверджуються відповідно рішеннями міської, районної в місті, селищної або сільської рад не пізніше ніж у 2-х тижневий термін після затвердження районного чи міського бюджету.

Місцевий бюджет виконується за розписом, який затверджує керівництво місцевого фінансового органу.

Податки, збори та інші доходи місцевого бюджету нараховуються безпосередньо на рахунок відповідного бюджету, відкритий в територіальному органі Державного казначейства України.

Після введення в дію закону про державний бюджет України органам державної влади та їх посадовим особам забороняється приймати рішення, що призводять до виникнення нових бюджетних зобов’язань місцевих бюджетів, не забезпечених бюджетними асигнуваннями, без визначення джерел коштів, виділених державою для виконання цих зобов’язань.

Періодичність, структура та терміни подання звітності про виконання місцевих бюджетів визначається Державним казначейством України. Територіальні органи Державного казначейства України складають та надають відповідно місцевим фінансовим органам баланси, звіти про виконання місцевих бюджетів за правилами та формами, встановленими Державним казначейством України за погодженням з Міністерством фінансів та Рахунковою палатою.

Квартальний та річний звіти про виконання місцевого бюджету подаються до Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної ради Радою Міністрів Автономної Республіки Крим, місцевою державною адміністрацією, виконавчим органом відповідної ради чи міським, селищним, сільським головою у 2-х – місячний термін після завершення відповідного бюджетного періоду.

Перевірка звіту здійснюється Рахунковою палатою Верховної Ради Автономної Республіки Крим (щодо використання органами виконавчої влади коштів бюджету Автономної Республіки Крим) чи комісією з питань бюджету відповідної ради, після чого відповідні ради затверджують звіт про виконання бюджету або приймають інше рішення з цього приводу.