- •Предмет и методология теории государства и права.
- •Место и роль теории государства и права в системе общественных и юридических наук.
- •3.Теории происхождения государства, их общая характеристика.
- •Предпосылки и причины происхождения государства.
- •5. Понятие и сущность государства.
- •6. Государственный суверенитет: понятие и основные признаки.
- •Типология государства: понятие и основные подходы.
- •8. Функции государства: понятие и классификация
- •Понятие и содержание внутренних функций государства.
- •10. Понятие и содержание внешних функций государства.
- •11. Формы осуществления функций государства.
- •12. Понятие и элементы формы государства.
- •13. Форма правления: понятие и виды.
- •14. Республика как форма правления: понятие и виды.
- •15. Монархия как форма правления: понятие и виды.
- •16. Форма государственного устройства: понятие и виды. Формы объединения современных государств.
- •17. Понятие и признаки унитарного государства.
- •18. Федеративное государство: понятие, признаки, виды.
- •19. Политический режим: понятие и виды.
- •20. Понятие и признаки демократического политического режима.
- •21. Понятие и признаки антидемократического политического режима.
- •22. Понятие и принципы правового государства.
- •23. Разделение властей как принцип правового государства.
- •24. Гражданское общество: понятие, признаки, структура.
- •25. Понятие и структура механизма государства.
- •26. Государственный аппарат: понятие, принципы организации и деятельности.
- •27. Понятие, признаки и классификация государственных органов.
- •28. Политическая система общества: понятие и структура.
- •29. Государство в политической системе общества.
- •30. Соотношение государства и права.
- •31. Происхождение и пути формирования права.
- •Общая характеристика учений о праве.
- •33. Современные подходы к определению понятия права: нормативный, социологический, естественно-правовой.
- •34. Понятие и признаки права.
- •Принципы права: понятие, классификация и законодательное закрепление.
- •Понятие и классификация функций права.
- •37. Источники права: понятие и виды.
- •Понятие, виды и общие черты социальных норм.
- •Соотношение норм права и морали.
- •Понятие, структура и виды правового сознания.
- •Понятие и виды правовой культуры.
- •Правовой нигилизм: понятие, формы проявления и пути его преодоления.
- •43. Понятие, принципы и виды правотворчества.
- •44. Законодательный процесс: понятие и стадии.
- •45. Нормативно-правовой акт: понятие, признаки и виды.
- •Понятие, признаки и виды законов.
- •47. Понятие, признаки и виды подзаконных нормативно-правовых актов.
- •48. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Обратная сила закона.
- •49. Порядок опубликования и вступления в силу нормативно-правовых актов.
- •50. Понятие и виды систематизации законодательства.
- •51. Понятие, признаки и классификация норм права.
- •52. Логическая структура правовой нормы. Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта.
- •53. Понятие и элементы системы права.
- •54.Предмет и метод правового регулирования как основания деления права на отрасли.
- •55. Понятие и классификация отраслей права. Публичное и частное право.
- •Соотношение системы права и системы законодательства.
- •Понятие и признаки правоотношений.
- •58. Структура правоотношения и общая характеристика его элементов.
- •Виды правовых отношений.
- •Понятие и виды субъектов правоотношений.
- •61.Понятие правосубъектности физических и юридических лиц.
- •62.Объекты правоотношений: понятие и виды.
- •63. Юридическое содержание правоотношения.
- •64. Понятие и классификация юридических фактов. Фактический состав.
- •Понятие и формы реализации права.
- •Применение как особая форма реализации права: понятие и стадии правоприменительной деятельности.
- •67.Акты применения права: понятие и виды.
- •Пробелы в праве: понятие и способы их устранения и восполнения.
- •69.Понятие толкования права. Способы уяснения норм права.
- •70.Виды толкования права.
- •Интерпретационные акты: понятие и виды.
- •Понятие и виды правомерного поведения.
- •73. Понятие, признаки и виды правонарушений.
- •Юридический состав правонарушения: понятие и элементы.
- •Понятие и элементы объективной стороны правонарушения.
- •Понятие и элементы субъективной стороны правонарушения.
- •Юридическая ответственность: понятие, признаки и виды.
- •Основания и принципы юридической ответственности.
- •Понятие и принципы законности.
- •Гарантии законности: понятие и виды.
- •Понятие правопорядка. Соотношение общественного порядка и правопорядка.
- •Правовое регулирование и его основные стадии.
- •Понятие и особенности общедозволительного и разрешительного типов правового регулирования.
- •Понятие и элементы механизма правового регулирования.
- •Правовые средства в механизме правового регулирования: понятие, виды и функции.
- •Правовая система общества: понятие и структура.
- •87. Понятие и классификация правовых систем современности.
- •Общая характеристика романо-германской правовой семьи.
- •Общая характеристика англо-саксонской правовой семьи.
- •Общая характеристика религиозных и традиционных правовых семей.
48. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Обратная сила закона.
Любой нормативно-правовой акт имеет пределы своего действия.
Действие во времени предполагает необходимость учета времени вступления акта в законную силу и утрату законной силы. Обычно акт вступает в силу с момента его принятия правотворческим органом или начинает действовать по истечении определенного срока после его опубликования. Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Опубликование этих законов производится в информационном бюллетене «Собрания законодательства Российской Федерации». Федеральные законы публикуются в «Российской газете» и передаются для внесения в эталонный банк правовой информации научно-технического центра правовой информации «Система». Публикация нормативно-правовых актов в названных изданиях является официальной. Федеральные законы могут быть также опубликованы в иных печатных изданиях. Акты Президента РФ, если они имеют нормативный характер, вступают в силу на всей территории России одновременно по истечении 7 дней после их опубликования в официальных изданиях. Названные сроки вступления нормативно-правовых актов в силу не применяются в случаях, когда при их принятии установлен другой срок введения их в действие. Акты Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания Председателем Правительства РФ. Особый порядок вступления в силу установлен для нормативных актов центральных органов государственного управления Российской Федерации. Он во многом зависит от соблюдения таких условий, как государственная регистрация в Министерстве юстиции РФ, официальное опубликование. Эти акты, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер и прошедшие государственную регистрацию в Минюсте РФ, подлежат официальному опубликованию. Официальное опубликование этих актов осуществляется не позднее 10 дней после их государственной регистрации.
Действие в пространстве определяется территорией распространения властных полномочий органов, издающих акт. Территориальные пределы действия нормативно-правовых актов отражают суверенитет государства и его юрисдикцию. В соответствии с территорией действия свое пространство имеют федеральные нормативные акты, акты субъектов Федерации и локальные нормативные акты. Федеральные законы имеют одинаковую силу на территории всех субъектов РФ. Законы и иные нормативные акты субъектов действуют лишь на их территории. При расхождении закона субъекта Федерации с федеральным законом действует закон РФ. Таким же образом должен решаться вопрос в случаях коллизии иных одновидовых нормативных актов. Отдельные федеральные нормативно-правовые акты и нормативные акты субъектов Федерации распространяются на определенные местности, составляющие часть их территории, не всегда совпадающей с территорией субъектов Федерации (например, акты о труде для работников Крайнего Севера, для работников пустынных или высокогорных районов и др.). Нормативные акты РФ распространяются также на территории посольств, представительств, военных, торговых судов под флагом России и другие территориальные образования РФ за рубежом. Отдельные нормативные акты могут распространяться на российских граждан, работающих за рубежом. Действие нормативно-правовых актов по территории регулируется также международно-правовыми актами и договорами. Международными договорами также регулируется экстерриториальное действие правовых актов РФ (распространение законодательства страны за ее пределами). Принцип территориального применения НПА означает, что акты федеральных органов действуют на всей территории, акты субъектов федерации - на территории данного субъекта, акты органов местного самоуправления - на территории, управляемой этим органом.
Действие по кругу лиц означает распространение нормативных требований на всех адресатов в рамках территориального действия того или иного акта. Однако есть исключения из общего правила, когда действие НПА по кругу лиц не совпадает с действием по территории (например, в отношении иностранцев, пользующихся дипломатическим иммунитетом, или в отношении определенного круга лиц, очерченного законом - военнослужащих, прокуроров, милиции и др.). В последнем случае речь идет о специальных нормативных актах. В трудовом законодательстве применяется также принцип действия нормативно-правовых актов о труде по категориям работников (специальные нормы в отношении труда женщин, несовершеннолетних, инвалидов, лиц, занятых в отдельных сферах деятельности, работников бюджетной сферы, работающих на тяжелых и вредных работах, временных и сезонных работников и др.). В данном случае для различных категорий лиц, исполняющих трудовые или служебные функции, специальными нормами устанавливается особый порядок приема на работу и увольнения, особенности регулирования времени труда и отдыха, льготы и преимущества по оплате труда и др. Это в свою очередь предполагает наделение определенных категорий работников определенными льготами, правами и преимуществами. В тоже время могут вводиться ограничительные меры в отношении, например, госслужащих - на совмещение должностей, на занятие предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью и др. Должностные лица и работники федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, нарушившие федеральные законы, указы Президента РФ и вступившие в законную силу решения судов, могут быть направлены на внеочередную переаттестацию, понижены в должности (классном чине, воинском или специальном звании) или лишены квалификационного разряда. В гражданском законодательстве также предусмотрено его действие в отношении определенных лиц - предпринимателей, потребителей, публичных и физических лиц, лиц, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, банковские операции и др.
Правило, согласно которому закон обратной силы не имеет, т.е. он не распространяется на отношения, существовавшие до момента принятия нового закона (новой редакции). Придание закону обратной силы возможно лишь в случаях, которые обозначены в самом законе или, если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность. Нормативно-правовые акты во времени утрачивают свою силу по истечении срока действия, в связи с изданием нового акта, заменяющего старый закон, на основании прямого указания конкретного органа. Таким образом, нормативно-правовые акты имеют «определенные временные, территориальные ограничения (пределы) своего существования и действия, а также распространяются на определенный круг лиц (субъектов права). По общему правилу, нормативно-правовые акты применяются к отношениям, имевшим место в период от введения их в действие до утраты ими силы».