Тема 9. Основы государственного права фрг

Семинар

1. Основной закон ФРГ.

2. Партийная система ФРГ.

3. Германский федерализм.

4. Порядок формирования, прав. полож. и уполномочия Бундестага и Бундесрата. Законодательный процесс.

5. Федеральное правительство и канцлер ФРГ.

6. Конституционный контроль в ФРГ

7. Муниципальная система ФРГ

Экспресс-опрос студентов

1. В каком порядке был принят Основной закон ФРГ?

2. Какие политические партии ФРГ в настоящее время являются правящими?

3. Назовите города-земли ФРГ

4. Каков статус и порядок формирования Бундесрата?

5. Где располагаются центральные органы исполнительной власти ФР

6. Какие федеральные суды действуют в ФРГ?

7. Назовите основные модели местного самоуправления в ФРГ.

Методические указания

Федеративная Республика Германия была образована в 1949 го. на основе заключенного годом ранее договора между США, Великобританией, Францией и странами Бенилюкса о создании единого государственного устройства в западных оккупационных землях. Основной закон ФРГ был разработан немецкими правоведами на базе директив оккупирующих держав как временная конституция западной части страт на период до сё воссоединения с восточной частью. Однако, после вхождения в состав ФРГ" новых земель, образованных на территории бывшего ГДР, конституционная комиссия пришла к выводу о возможности сохранения Основного Закона ФРГ в качестве постоянно действующей конституции. ФРГ определяется конституцией как демократическое, социальное правовое государство. Важнейшими принципами конституционного строя страны являются также народный суверенитет, свобод равенство, справедливость, разделение властей, федерализм.

В современной Германии сложилась и успешно функционируй многопартийная система без доминирующих партий. Десятки партий действующих в стране, имеют не только общефедеральный, но и регио­нальный (земельный) статус. Ведущими партиями являются: Христианско-демократический союз, Христианско-социальный союз, Свободная Демократическая партия, Социал-демократическая партия, Партия зеленых, Партия демократического социализма.

Федеративное устройство Германии основано на территориальном принципе и имеет симметричный характер. После объединения страна стала включать 16 земель, три из которых являются городами-землями.

Важное значение имеет вопрос о разграничении предметов ведения между Федерацией и землями, при этом используется модель "конкурирующей компетенции. К исключительному ведению Федерации относится при­нятие законов по вопросам внешней политики, гражданства, обороны, денежного обращения и др., земли же, в основном, осуществляют зако­нодательную деятельность в сфере образования, культуры, общинного Устройства, внутренних дел и др.

Многие немецкие ученые-юристы полагают, что в ФРГ существует однопалатный парламент, каковым является Бундестаг. Вместе с тем, правовое положение и функции Бундесрата, являющегося представитель­ством земель и участвующего в законодательном процессе, позволяют говорить о наличии в ФРГ двухпалатного парламента. Центральное место в системе федеральных органов власти ФРГ принадлежит Федеральному правительству, состоящему из канцлера и министров. На Правительство возложены обязанности руководства страной. Особую роль в Правительстве и в государственном механизме игра-г Федеральный Канцлер. Он определяет основные направления политики и несет за них ответственность.

Органом конституционной юстиции является Федеральный конституционный суд, осуществляющий контроль за соблюдением Основного закона и выполняющий ряд других полномочий.

те Основной закон прямо гарантирует местное (коммунальное) само­управление в городах, общинах и округах. Коммунальное право является уделом земель. В связи с этим, а также в силу исторических причин, ком­мунальные уставы отдельных земель значительно отличаются друг от Друга. Но практика коммунального управления во всех федеральных зем­лях одинакова. В сферу действия права на самоуправление входят, преж­де всего, общественный транспорт коммунального сектора, местное до­рожное строительство, снабжение электричеством, водой, газом, содер­жание школ, театров, музеев, больниц и др.

Основная литература: 9, 19, 85, 105, 118, 148, 288.

Дополнительная литература: б, 8, 11, 17,19, 23, 27, 32. 64, 67, 109, 170,207,262,332.