Юридическое содержание и юридический характер предписаний, как основание классификации апн.

В основе классификации АПН в зависимости от их юридического содержания лежит особенности метода АПР управленческих отношений. Исходя из указанного критерия , выделяются следующие виды АПН:

1. Обязывающие – предписывающие, предусмотренных нормой условия совершать определенные действия. Содержащиеся в таких нормам веления могут быть выражены в качестве обязательного предписания.

2. Запрещающие – предусматривающие запрет на совершение тех или иных действий в условиях, определяемых данной нормой. Они могут носить общий или специальный характер.

3. Уполномочивающие или дозволительные нормы в них выражается предусмотренная административно-правовой нормой возможность адресата нормы действовать в рамках требований данной нормы по своему усмотрению. Конкретное юридическое содержание уполномочивающих норм зависит от особенностей субъекта, которому они адресованы.

4. Стимулирующие ( поощрительные ) – обеспечивают с помощью соответствующих средств материального или морального воздействия должное поведение участников, регулируемых управленческих отношений.

5. Рекомендательные нормы – их правовая природа отличается определенным своеобразием, поскольку рекомендации, как правило, не имеют юридически обязательного характера. В основном используются в отношение органов исполнительной власти.

6. Ограничивающие

По юридическому характеру АПН подразделяются на охранительные и регулятивные, но не все авторы придерживаются данной классификации, по указанному критерию и предлагают выделять, исходя из юридического характера норм, материальные и процессуальные.

Материальные АПН закрепляют и определяют АПР статус субъектов, опосредуемы управленческих отношений. Материальные нормы закрепляют их права, обязанности, ответственность и правовые основы взаимодействия органов исполнительной власти.

Процессуальные опосредуют порядок реализации субъектами управленческих отношений, закрепленных за ними прав и обязанностей. Процессуальные нормы опосредуют не только производство по делам об административно правонарушениях, но также и деятельность компетентных органов по лицензированную, регистрации, осуществлению контроля и надзора ( процедурно-процессуальные нормы ).

В конечном счете, административно-процессуальные нормы обеспечивают регламентацию рассмотрения административно правовых споров, применение мер административного принуждения и процедурную деятельность органов исполнительной власти.

Реализация норм административного права.

Под реализацией административно-правовых норм понимается практическое использование правил обязательного поведения, процесс претворения в жизнь административно-властных предписаний субъектами административного права.

По средствам реализации обеспечиваются юридически значимое действие, содержащиеся в норме, характеризующиеся властным велением уполномоченных правотворческих субъектов. Реализация АПН всегда предполагает правомерную деятельность субъектов АП, соответствующее определенным требованиям, которое выражается в приобретение регламентированных прав и надлежащим выполнением установленных обязанностей.

В зависимости от правового положения субъектов, участвующих в реализации АПН выделяют следующие четыре формы реализации правовых норм:

1. Исполнение – выражается в активном поведении соответствующим содержанием правил, сформулированных правовой норме.

2. Соблюдение – обязательное для всех форм реализации. От первой формы отличается пассивностью поведения субъекта

3. Использование – добровольное совершение субъектом АП правомерных действий, он самостоятельно принимает решения об использовании или не использование предоставленного ему права, например, на обращение в государственные или муниципальные органы.

4. Применение – осуществляется уполномоченными на то органами государственной власти и их должностными лицами, его характерными чертами являются: 1) организующий критерий властной деятельности субъектов государственного управления 2) В части реализации требует правовой оболочки – правового отношения, которые относятся к правоприменительным правоотношениям 3) осуществляется в легально определенных нормах. 4) обусловлено принятием индивидуально правового акта, исходящего от правоприменителя .

Реализация норм АП должна осуществляться в соответствии со следующими принципами:

1. Законность.

2. Профессионализм.

3. Обоснованность.

4. Целесообразность.

5. Правовая культура.

6. Защита прав и законных интересов физических и юридических лиц.

7. Эффективность.

8. Разумная инициативность.