Соотношения административного права с другими отраслями.

Соотношение отраслей – это выявление общих и особенных положений присущих им, традиционно соотношение проводится по предмету, методу и источникам.

Соотношение с конституционным правом: Конституционное право является базовой отраслью, оно обеспечивает формирование конституционных основ, различных правовых отраслей в том числе и административного, которое в определенное части развивает и конкретизирует конституционные положения, к таковым, в основном законе относятся нормы, устанавливающие конституционный строй, основы правового положения личности. Устройство и организацию государственной власти в целом, а также в части исполнительной власти и принципы взаимодействия органов, входящих в нее, кроме того, АП и КП объединяет их публично-правовая природа.

Соотношение с гражданским правом: общими для данных отраслей является опосредование имущественных отношений, дифференциация обусловлена особенностями. В соответствии со ст.2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинение одной стороны другой, в том числе, к административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, норма диспозитивная. Обусловлено это тем, что гражданско-правовые нормы регулируют имущественные отношения, основанные на равенстве сторон и свободном волеизъявлении. Для административного права, напротив, характерной чертой является подчиненность одного субъекта другому – властный характер отношений. В большинство своем, органы государственного управления выступают субъектами имущественных отношений, именно как органы управления, а не как субъекты гражданских прав. В административном праве имущественные отношения именуются как административно-имущественные или имущественно-организационные. Не смотря на отмеченные различия, АП и ГП находятся в тесной связи, например, многие гражданские правоотношения возникают на основе административных актов, например, государственная регистрация юридических лиц, государственная регистрация сделок в недвижимостью.

Соотношение с трудовым правом: АП устанавливает полномочия органов исполнительной власти в сфере регулирования социально-трудовых отношений, в том числе, регламентирует порядок принятия ими правовых актов, а в последующих отношениях наемного труда. Установление компетенции органов, их система и структура, осуществляющих контроль и надзор в области соблюдения трудового законодательства, является сферой действия административно-правовых норм. Существует проблема разграничения норм трудового и административного законодательства в части организации государственной службы. Субъектами трудовых отношений является работник и работодатель. В случаях, когда сторонами отношения выступает работник и орган управления ( наниматель ), применяются соответственно нормы о государственной службе. В ст.11 ТК закреплено, что на государственно-гражданских служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права распространяется с особенностями, предусмотренные законодательством «О государственной службе» Р=Нан => гос => ТЗ.

Соотношение с уголовным правом: общность указанных отраслей во многом обусловлена идентичным объектом административных правонарушений и преступлений, в установленных уголовным кодексом случаем, наступает уголовная ответственность, административная ответственность наступает в случаи предусмотренных КоАП и законами субъекта «об административных правонарушений».

Формирование и развитие науки АП. ( самостоятельно )

01.03.2012

Административно-правовые нормы.

Понятие, особенности и виды.

Административно-правовые нормы с учетом общей теоретических позиций определяются как общеобязательное правило поведение для неопределенного круга лиц, установленное государством в лице уполномоченных органов или должностных лиц, имеющее формальное выражение, рассчитанное на неоднократное применение и обеспеченное принудительной силой государства.

Административно-правовой норме свойственно как общие, так и специфические черты, признаки.

Общие признаки сформулированы в определение, к специфическим можно отнести:

1. Обеспечение публичных интересов.

2. Организующее начало.

3. Организующее начало системе регулирования управленческих отношений.

4. Односторонние, властвующее воздействие на субъекты права ( объекты управления )

По мнению Козлова, к указной системе признаков дополняются такие признаки как:

1. Выражают сущность исполнительной власти.

2. Обеспечивают соблюдение законности и дисциплины в государственном управление.

3. Являются вторичными законами по отношению к нормам законодательства.

Учитывая изложенное, административно-правовые нормы представляют собой общеобязательное правило поведение, носящее преимущественно императивный характер, опосредующая отношения в сфере государственного управления, внутриорганизационной деятельности государственных органов, носящее публичный характер и обеспеченное государством.

Административно-правовые нормы могут быть классифицированы по разным основаниям:

1. По назначению ( материальные и процессуальные )

2. По юридическому содержанию ( обязывающие, уполномочивающие, дозволительные, запрещающие, стимулирующие, рекомендательные )

3. По характеру нормы ( регулятивные и охранительные ).

4. По юридической силе ( законодательные и подзаконные ).

5. По территориальному масштабу действия ( федеральные, региональные, межотраслевые, межведомственные, местные и локальные )

6. По времени действия ( бессрочные, срочные ).

7. По объему регулирования ( общеотраслевые и межотраслевые ).

8. По адресату ( Граждане, юридические лица, физические лица и т.д. )

Структура АПН типична или традиционна:

1. Гипотеза – содержит на условия её применения и реализации. Абстрактная ( общие условия её реализации ) и казуистическую ( её реализуется требует четкой определенности ).

2. Диспозиция – непосредственное правило поведение, выраженное в самой норме. Она может быть определенной в АП и относительно-определенной. В АП диспозиции разделяются на предписывающие, уполномочивающие и запрещающие.

3. Санкция - содержит указания на меры административного наказания, применяемые к нарушителю, например, система административных наказаний, предусмотренная КоАПом предупреждение, административный штраф, арест, дисквалификация. Она формулируется в конкретной статье.