1) Земельный спор – это неразрешенный конфликт между субъектами зем. отношений. При использовании земель могут возникать такие ситуации, когда действие участников зем. отношений, вкл. гос. органы, либо их необоснованное бездействие могут нарушать чьи-то права и интересы, происходит самовольное занятие или незаконное использование одним лицом, предоставленному другому субъекту, нарушение условий аренды, правил строительства или невозврат в уст. срок временно предоставленного участка. Специфики зем. споров явл. то, что к ним относятся споры не только по поводу уже установленного права, но и по поводу будущих прав. Зем. споры могут возникать не только между собственниками земли, арендаторами, ЗВ, ЗП, но и между ними с одной стороны и гос. органами с другой о сроках и размерах отводов участков, условиях и размерах возмещения суммы убытков. Причиной споров могут быть как действительно злонамеренные действия (бездействия), так и заблуждения одной из сторон по поводу своих прав, обязанностей и интересов. Поэтому нарушение прав субъектов, а следовательно и сами зем. споры могут быть действительные так и мнимые. 1. На разрешаемые в административном порядке 2. На разрешаемые в судебном порядке Земельные споры могут быть классифицированы так же на: 1. Зем. споры непосредственно связанные с использованием зем. уч. 2. Имущественные споры, связанные с зем. отношениями

2) Разрешение зем. споров осуществляется компетентными органами гос-ва в процессе гос. упр. зем. фондом. Областные комитеты разрешают споры в отношении зем. участков находящихся в границах области, принятии решений об изъятии и предоставлении которых относятся к их компетенции, а так же в границах разных районов в данной области. Минский городской, городские разрешают споры в отношении земель, земельных участков, находящихся в границах города Минска и городов городского подчинения, принятие решений об изъятии и предоставлении которых находиться в их компетенции. Районные исполкомы разрешают споры в отношении земель и земель уч. наход. в районах, решения кот находится в их компетенции. Сельские поселковые исполкомы разрешают аналогичные споры в соотв. с их компетенцией. Данные споры могут быть рассмотрены и в судебном порядке.

3) Процедура рассмотрения зем. Споров вкл. След. Стадии.

1. Подача заявления одной из сторон.

2. Подготовка материалов для рассмотрения зем. споров.

3. Рассмотрения спора с участием заинтересованных сторон.

4. Принятие решения

5. Исполнение решения

Исполнит. комитет принимает зем. спор к рассмотрению по заявлению одной из заинтересованных сторон. Необходимые для разрешения зем. спора материалы подготавливаются исполкомом, терр. органов гос. комитета по имуществу РБ, либо спец. образованными комиссиями местных исполкомов. Комиссия по подготовке материалов образовывается в соотв. с положением о порядке образования комиссии по подготовке материалов по рассмотрению зем. споров, утвержденным постановлением советов министров от 31 дек. 2010 г. №2053, комиссия создается на постоянной основе.

Материалы для рассмотрения зем. спора могут содержать акты обследования зем. участков, картографические материалы с границами этих участков, копии градостроит. документации и иные материалы. Результаты работы комиссии оформляются протоколом на основании которого в течении 3-х раб. дней подготавливаются проект решения местного исполкома по зем. спору, в кот. предусматривается порядок его исполнения и меры по обеспечению восстановления нарушенных прав ЗП-ей. Земельный спор рассматривается в присутствии заинтересованных сторон, а так же лиц в интересах которых установлены ограничения, обременения прав на зем. участок и иных заинтересованных сторон.

4) Ряд зем. Споров может быть разрешен только в судебном порядке:

1. Споры связанные с правом ЧС на зем. уч.

2. Споры, связанные с наследованием зем. уч.

3. Споры между лицами, имеющими капитальные строения в общей собственности

4. Споры, связанные с возмещением убытков

5. Споры, об установлении и (или) условий зем. сервитутов

6. Споры, связанные с изменением и расторжением договора аренды зем. уч.

7. Споры по оценке земель, з.у.

Судебное рассмотрение зем. споров осуществляется общими или хоз. судами, в зависимости от характера и субъектного состава спора. Правило разграничения подведомственности по зем. спорам между общими и хоз. судами устанавливаются гражданско-процессуальным и хоз.-процессуальным кодексом, восстановлением пленума верховного суда и высшего Хоз. Суда от 22 июня 2000 г. №4/3 «о разграничении подведомственности дел между общими и хоз. судами». Дела по спорам из зем. правоотношений подведомственны общим судам, если хотя бы одной из сторон в споре явл. гражданин и зем. спор не связан с осуществлением им предпринимательской деятельности.

5. понятие правовой охраны земель. Охрана земель – система мероприятий, направленных на предотвращение деградации земель, восстановление деградированных земель. Деградация земель – процесс снижения качества земель в результате вредного антропогенного или природного воздействия. Деградированные земли – земли, потерявшие свои исходные полезные свойства до состояния исключающего возможность их эффективного использования по целевому назначению. Правовая охрана земель – одно из направлений охраны, которое осуществляется путем установления правового режима отдельных категорий земель, прав и обязанностей владельцев, пользователей, собственников. Под правовой охраной земель понимается система правовых средств содержащих предупредительные, запретительные, восстановительные меры и меры принудительного воздействия на нарушителей зем закон-ва, закрепленные в нормах права, обеспечивающие сохранение, восстановление и улучшение состояния земель. Задачами правовой охраны земель явл также обеспечение стабильности права зп и Зв, обеспечить возможность осуществить пользователю, владельцу права на зем участок, в то же время необходимо обеспечить соблюдение Зв-цем и зп-лем обязанностей по использованию земель. Охрана земель означает обеспечение сохранности ее как элемента окружающей среды, предотвращение ее порчи, загрязнения, зарастания.

6. содержание и порядок охраны земель. Содержание ох.з. включает основные требования предъявляемые собственникам владельцам и пользователям земли, а также всем иным организациям и гражданам в области оз. Порядок оз закреплен в зем закон-ве осуществляют: 1. благоустройство; 2. восстановление и повышение плодородия почв, а также др полезных свойств земли; 3. защиту зем участков от водной и ветровой эрозии; 4. защиту от зарастания с/х земель кустарником и мелколесьем; 5. мероприятия по сохранению торфяных почв, предотвращение процессов минерализации торфяников.

7. методы и формы правовой охраны земель. Под методом правовой охраны земель понимается способ воздействия на нарушителя, способ восстановления нарушенного права. Различают 2 группы методов правовой охраны земель: 1. предупредительно – восстановительные или профилактические. Это меры направленные на обеспечение соблюдения субъектами диспозиции правовых норм способствовать созданию такой обстановки на территории при которой господствует порядок и законность. К числу профилактических мер можно отнести меры принуждения и предупреждения. Они применяются когда обнаруживаются признаки начала совершения нарушения. К мерам принудительного характера относят также положение о том, что система рац использования земель должна носить природоохранный, ресурсо – сберегающий характер и предусматривать ограничения воздействия на раст и жив мир. 2. методы связанные с юр ответственностью: админ – правовой, гражданско – правовой, уголовно – правовой, дисциплинарный, земельно – правовая ответственность. Форма охраны земель означает процессуальный порядок. По общему правилу тому или иному методу соответствует свой процессуальный порядок или форма охраны земель. Админ – правовому методу соответствует процессуальный порядок предусмотренный процессуальным исполн кодексом об админ правонарушениях.

8. Рекультивация земель. Среди основных требований правовой охраны выступает рекультивация земель. Деградированные земли – земли потерявшие свои исходные полезные свойства до состояния исключающего их возможность эффективного использования по целевому назначения. Деградация земель – процесс снижения качества земель в результате вредного антропогенного и (или) природного воздействия. Содержание рекультивации и порядок проведения работ по рекультивации земель определен положением о рекультивации земель нарушенных при разработке полезных ископаемых и торфа, приведение строительных и других работ. Рекультивация – приведение земельных участков в состояние пригодное для последующего их целевого использования. В зависимости от последующего целевого использования нарушенных земель выделяют следующие основные направление рекультивации: с/х- осуществление комплекса работ по приведению нарушенных земель в состояние пригодное для использования под с/х земли; лесохоз-ые – подготовка нарушенных земель для создания лесонасаждений различного направления; рыбохоз-ые – создание на рекультивированных землях водоемов для рыборазведения; водохоз-ого назначения - создание на рекультивированных землях водоемов различного назначения; рекреационные – создание на этих землях зон отдыха; природоохранные – подготовка поверхности нарушенных земель для восстановления биологического разнообразия и гидрологического режима; строительные – приведение нарушенных земель в состояние пригодное для промышл-ого,гражд-ого и внутрихоз-ого строительства. Виды использования рекультивированных земель опред-ся на стадии проектирования с учетом кач-ых характеристик нарушенных земель, географ-их и эконом-их условий зоны, технико-экономических социальных факторов.

9 .Понятие и виды правонарушений. Юр.факт- конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают, возникновение, изменение и прекращение правоотношения. Правонарушение - виновные противоправные деяния лица причиняющее вред интересам личности общества и государству влекущие юр. отв-ть. Они подразделяются на проступки и преступления. Преступление- совершенное виновное общественно-опасное деяние запрещенное Уголовным Кодексом. Проступок- деяние имеющее внешнее сходство с преступлением, но не содержащее его признаков в следствии с отсутствием общественной опасности. Правонарушение складывается из: деяние(действие либо бездейсвие, выраженное во вне фактическое противоправное действие, либо противоправное не совершение предписанного законом поведения. Вина- умысел либо неосторожность (психическое отношение субъекта и совершаемому им правонарушению и к возможным его последствиям). Противоправность- отступление поведения субъекта от предписаний правовых норм. Вредный результат- совокупность отрицательных последствий правонарушений. Причинно-следственная связь- связь м/у деянием и результатом. Виды правонарушений: посегающие на порядок владения землей самовольное занятие зем участка; правонарушение на порядок надлежащего использования участка. В взависимости от характера зем. правонарушений, степени общественной опасности и применяемых санкций, зем. правонаруш. Подразделяются на отраслевому признаку: дисциплинар. проступки, администр проступки, уголовн преступления, гражд-правовые нарушения.

10.Юр. состав правовнарушения – система признаков правонарушения необходимых и достаточных для возникновения юр ответственности. Юр состав правонарушений включает в себя: Субъект- праводееспособное лицо совершившее правонарушение. Ими могут быть юр и физ лицр, ИП, должностные лица. Ответственность за зем правонарушения несут как субъекты обладающие правом на землю так и лица не состоящие в зем правоотношении, но допустившие нарушения правил пользования и охраны земель. Объект – то, на что посягает правонврушение. Объектом зем правонарушений явл зем правопорядок. Объектом конкретных правонарушений выступают отдельные виды отношений по использованию и охране земель. Субъективная сторона- совокупность признаков характеризующих субъективные отношения лица совершаемого им противоправному деянию и его последствиям. Цель – конечный результат, который стремится достичь лицо совершающее правонарушение. Мотив – внутреннее побуждение, которым руководствуется лицо совершающее правонарушение. Вина – психическое отношение лица к совершаемому им правонарушению и возможных его последствий. Выражается в форме умысла или неосторожности. Прямой умысел - лицо осознает общественно-опасный характер своих действий, предвидит возможности наступления вредных последствий, желает их наступления. Косвенный умысел - лицо осознает общественно-опасный характер своих действий и не желает, но допускает наступления указанных в законе последствий. Самонадееность-лицо предвидит общественно-опасные последствия своих действий, но легкомысленно рассчитывает на возможность их предотвращения. Небрежность-лицо не предвидит общ. вредные последствия своих деяний хотя могло и должно было предвидеть. Объективная сторона- сов-ть внешних признаков характериз-х данное правонарушение: деяние, противоправность, вредный результат, причинная связь м/у деянием и вредным результатом. Объективная сторона зем правонарушения заключается в противоправном поведении, которое м.б. совершено в виде активных действий либо в виде бездействия.

11. Юр ответственность: понятия, виды, основания. Юр. ответственность – система принудительных мер. применяемых к нарушителям зем. законодательства в целях наказания виновных, пресечении и предупреждении правонарушений и восстановлении нарушенных прав, это так же одна из мер охраны земель, направленная на поддержание порядка ЗП-ния, защиты субъективных прав на землю. Неблагоприятные последствия личного имущественного, организационного и иного характера наз. санкциями. Санкции вкл. дисциплинарные наказания в виде понижения в должности, временного отстранения от службы, дисциплинарные, административные и уголовные штрафы, прекращение либо приостановление право ЗП-я и др.

Выделяют след. виды юр. ответственности: 1. Уголовная ответственность – ответст-ть за совершенное преступление 2. Административная ответ-ть – ответств. за совершенное административное правонарушение 3. Гражданская ответств. – за нарушение имуществ. и неимуществ. прав. 4. Дисциплинарная юр. ответст. – это ответста. за совершенный дициплинарный поступок. 5. Материальная отв. – отв. за ущерб, причиненный при исполнении трудовых обязанностей. Юр. ответст наступает при наличии условий именуемых в праве юр. и фактическими основаниями, они вкл:1. Наличие нормы, запрещающей поведение или обязывающей предпринять то или иное действие. 2. Факт не соблюдения требований норм права или правонарушение, имеющее негативное последствие, либо создающее угрозу возникновения таких последствий. 3. Наличие вины правонарушителей. 4. Наличие причиной связи между негативными последствиями и совершенным правонарушением.

12. Группы нарушений зем законодательства, влекущие админ ответственность. Административная ответств. за земельные нарушения предусмотрены кодексом РБ о административн. правонарушениях. КоАП предусматривает админ ответ-ть за следующие зем правонарушения: нарушение порядка использования земель подвергающего радиоактивному загрязнению – ст15.6.; использования земли и требования по ее охране – ст15.11; самовольное отступление от схем или проектов ЗУ – ст15.12; порча земли – ст15.11; уничтожение или повреждение межевых знаков – ст15.13; самовольное производство изыскательских работ – ст15.14; повреждение сенокосов или пастбищных земель – ст15.25;самовольное занятие земельных участков – 23.41. 15.11. – Порча земель – уничтожение плодородного слоя почвы, либо невыполнение правил рекультивации земель, либо загрязнение их хим или радиоактивными веществами, отходами производства и потребления с точными водами, бактериально-паразитскими вредными организмами либо иное незаконное повреждение земель - влекут наложение штрафов.

13.Общий порядок привлечения к админ ответственности. При выявлении нарушений зем. Законодательства составляется протокол об адм. правонарушении(АП), его могут составить: уполномоченные должностные лица, органом осуществляющих гос контроль за использ-ем и охраной земель, органов осуществляющих гос геодезический надзор за геодезической и картографич-ой деятельн-ью.

Протокол об АП должен содержать: 1)дату и место составления; 2)должность,3)ФИО лица,составившего протокол; 4)сведения о лице в отношении которого ведется адм.процесс; 5)время,место и обстоятельства совершения АП,с указанием на статью особенной части Кодеса об АП; 6)ФИО,адреса потерпевших и свидетелей 7)иные сведения необходимые для разрешения дела. Протокол подписывается: лицом его составившим; физ л. в отнош. котор. ведется адм. проц; представитель юр л. В случае отказа от подписания протокола делается запись.. Ф.л., ю.л. в отношении котор. ведется процесс вправе делать замечания и давать объяснения по содержанию протокола, которые вносятся в протокол. Копия протокола вручается под расписку. При составлении админ правонарушения влекут за собой админ взыскания в виде предупреждения или штрафа не превышающего 4 базовых протокол не составляется.

14.Права и обязанности участников АП. Физ лицо имеет право: 1)знать совершение какого АП вменяется ему в вину; 2)давать объяснение или отказаться; 3)представлять док-тва; 4)заявлять отводы и ходатайства; 5)иметь защитника с начала админ процесса, а в случаи админ задержания – с момента объявление ему об админ задержании; 6)об-щаться со своим защитником наедине; 7)пользо-ваться родным языком; 8)возражать против действий судьи и требовать внесения их в протокол; 9)знакомиться с протоколом и др.матер; 10) участвовать в рассмотр. дела; 11) получать от суда копию постановления о наложении адм. взыск; 12) подавать жалобы на действ. судьи и обжаловать постановление по делу; 13) получать возмещение вреда, причененного незаконными действиями суда. Физ лицо обязано: 1) явиться по вызову судьи; 2) подчиняться законным требованиям судьи; 3) участвовать в процессуальном действии. Потерпевшим явл-ся физ лицо, которому админ-ым правонаруш-ем причинен физ-ий, имущественный или моральный вред, а также юр лицо, которому причинен имущественный вред или вред деловой репутации. Потерпевший физ лицо имеет право: давать объяснения; не свидетельствовать против самого себя, членов своей семьи, близких родственников; предс-тавлять док-тва; заявлять отводы и ходатайства; пользоваться родным языком; возражать против длействий судьи; участвовать в рассмострении дела об админ правонарушениях; иметь представителя; примирится с лицом, в отнош-ии которого ведется админ процесс. Потерпевший физ лицо обязан: 1) являться по вызовам судьи, 2)давать объяснения судьи, 3)представить имеющиеся у него предметы, документы, а также образцы для сравнительного исследования по требованию судьи, подчиняться законным распоряжением судьи. Потерпевший юр лицо имеет право: получать от суда уведомления о принятом решении по делу; примириться с лицом в отнош-ии которого ведется админ процесс, подавать жалобы на действия судьи. Потерпевший юр лицо обязан: представить имеющиеся у него предметы, документы, а также образцы для сравнительного исследования по требованию судьи, подчиняться законным распоряжением судьи. Потерпевший юр лицо обязан предоставить у него док-ты по просьбе судьи.

15. Гражданская ответственность. При совершении земельного правонарушения м.б. применена Гражд. правовая ответственность. Она выражается в виде неблагоприятных последствий имуществ. и неимуществ. х-ра со стороны правонарушителя и состоит во взыскании с виновных причинного по их вине имуществ. вреда и признании недействительными противозаконных имуществ. сделок с землей. Имуществ. вред согласно ст. 933 ГК подлежит возмещению в полном объеме. Под убытками, подлежащими возмещению понимаются расходы произведенные за время пользования землей, стоимость недополученной продукции, иных доходов, которые сторона получила бы при отсутствии нарушения зем. законодательства. К числу таких убытков следует отнести все вынужденные затраты собств., влад., пользов. Земли, связанные с восстановлением имуществ. положеня в результате правонарушения. Согласно ст.952ГК суд может уменьшить размер возмещения вреда причиненного гражданам в зависимости от его имущ-ого положения за исключением случаев когда вред причинен умышленным действием. Собственник зем участка может подать виндикационный, негаторный иск. Виндикационный иск (представляет собой один из спец. способов защиты права собственности)– это иск не владеющего собственника к владеющему несобственнику об изъятии имущества в натуре. Негаторный иск (второй способ защиты прав собственности), который предст. собой требования собственника об устранении препятствий в осуществлении права собственности. Примером такого требования м.б. спор между совладельцами дома, когда один из них своими неправомерными действиями создает помехи для осуществления права собственности на дом другому совладельцу.