44. Состав и особенности правового режима земель природоохранного назначения.

К землям природоохранного назначения относятся земли: заповедников; национальных парков; заказников; заповедником является территория, объявленная с целью сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, изучения генетического фонда растительного и животного мира, типичных и уникальных экологических систем и ландшафтов, создания условий для обеспечения естественного течения природных процессов. Национальным парком является территория, объявленная таковой с целью сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, восстановления нарушенных природных комплексов и объектов, имеющих особую экологическую, историко-культурную и эстетическую ценность, и устойчивого их использования в природоохранных, научных, просветительских, оздоровительных и рекреационных целях. Заказником является территория, объявленная с целью сохранения, воспроизводства и восстановления природных комплексов и объектов, природных ресурсов одного или нескольких видов в сочетании с ограниченным и согласованным использованием других природных ресурсов. Заказники подлежащих особой охране, заказники подразделяются на следующие виды: ландшафтные или комплексные, биологические , водно-болотные, гидрологические (, предназначенные для сохранения и восстановления ценных водных объектов и связанных с ними экологических систем; геологические, предназначенные для сохранения ценных объектов или комплексов неживой природы; палеонтологические, предназначенные для сохранения отдельных ископаемых объектов и их комплексов.

45. Земли оздоровительного назначения. В целях предупреждения заболеваний и оздоровления граждан государство создает условия для развития сети санаторно-курортных учреждений, домов отдыха, пансионатов, туристских баз и других учреждений оздоровительного лечения и отдыха. Для указанных целей законодательство определяет земли оздоровительного назначения. Земли оздоровительного назначения относятся к особо охраняемым природным территориям. Отнесение этих земель к особо охраняемым природным территориям обусловлено наличием природных лечебных ресурсов, благоприятного климата и других природных факторов, необходимых для санаторно-курортного лечения и отдыха граждан.

В ст.6 Кодекса о земле к землям оздоровительного назначения относятся земельные участки для размещения объектов санаторно-курортного лечения и оздоровления и иные земельные участки, обладающие природными лечебными факторами. К указанным факторам можно отнести минеральные источники, залежи лечебных грязей, климатические и другие условия, благоприятными для организации профилактики и лечения различных заболеваний. Указанные земли включают лечебно-оздоровительную местность и территории курортов.

46. Землями рекреационного назначения являются земли, используемые или предназначенные для организованного массового отдыха и туризма населения. Большинство зе­мель размещено вблизи насе­ленных пунктов. Данные земли используются для спорта, туризма, прогулок, экскурсий, отдыха.Земли рекреационного назначения не изымаются у землепользователей, но на них запрещается деятельность, препятствующая их использованию по целевому назначе­нию. В частности, может ограничиваться заготовка древе­сины, строительство, недропользование, использование водных ресурсов. Для туризма выделяются специальные земли. Законо­дательство РБ предусматривает возмож­ность создания туристских зон

Законодательством РБ историко-куль­турное наследие определяется как совокупность отличи­тельных итогов и свидетельств исторического и духовного народа Беларуси, воплощенных в историко-культурных ценностях.Территория памятников истории и культуры не изы­щется у прежних землевладельцев и землепользователей. Данные земли являются государственной собствен­ностью. Запрещено изъятие этих земель для нужд, не свя­занных с их основным целевым назначением.В целях непосредственного обеспечения сохранности запрещается снос, передвижение, затопление, создание угрозы существования, научно необоснованные измене­ния или ухудшение (угроза ухудшения) технического со­стояния материальных недвижимых ценностей.В целях обеспечения охраны среды материальных недвижимых ценностей вокруг них устанав­ливаются следующие зоны:1) охранная 2) регулируемой застройки 3) охраны ландшафта 4) охраны культурного слоя Режимами содержания этих зон

47. Понятие и состав земель лесного фонда. В соответствии со ст. 6 Кодекса о земле землями лесного фонда являются лесные земли, а также нелесные земли, рас­положенные в границах лесного фонда, предоставленные для нужд лесного хозяйства.

Лесной фонд образуют леса и покрытые ими земли, а также лесные земли, не покрытые лесами, и нелесные земли. Земли лесного фонда выполняют важные экономические и экологические функции. Данные земли служат главным средством производства в лесном хозяйстве, поддерживают экологический баланс, являются резервом для расширения хозяйственной деятельности.

В состав земель лесного фонда входят лесные и нелес­ные земли. Лесными землями являются земли, покрытые лесами, а также не покрытые лесами, но предназначенные для его восстановления (вырубки, пустыри), предос­тавленные для нужд лесного хозяйств. К нелесным отно­сятся земли, не покрытые лесом (земли, используемые для сельскохозяйственных целей, занятые просеками, до­рогами), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, водоемами), предоставлен­ные для нужд лесного хозяйства. Земли лесного фонда являются государственной собст­венностью и не подлежат передаче в частную собственность. Земли лесного фонда в основном используются для ведения лесного хозяйства.

48. Право лесопользования и его виды. Участки ЛФ могут быть предоставлены в аренду или пользование для осуществления след. видов лесопользования: 1. Заготовка древесины 2. Заготовка второстепенных лесных ресурсов (живица) 3. Побочные лесопользования (мох, кора, береста, соки, белки (возможно небелки)) 4. Пользование уч. лесного фонда для нужд охотничьего хоз-ва 5. Пользование уч. лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических. Различают временное пользование уч. лесфонда и постоянное. Временное может быть краткосрочным до 1 года и долгосрочным до 15 лет. Участки ЛФ могут быть предоставлены в аренду лесопользователям на основании решений местных исполнительных, распорядительных органов принимаемых по согласованию с министерством РБ или по результам лесных аукционов. Запрещена субаренда уч. лесного фонда, их выкуп. Самовольно занятые земли лесного фонда, возвращаются по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования.

49) особенности управления з лесного фонда. Управление лесами и землями лесного фонда осуществляют органы общей и специальной компетенции. К числу органов общей компетенции относят: Правительство, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы. Правительство Республики Беларусь: Управленческими функциями наделены также местные исполнительные и распорядительные органы, которые. Местные исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции. В настоящее время основные задачи в области государственного управления лесами и землями лесного фонда возложены на Комитет лесного хозяйства при Совете Министров Республики Беларусь. В пределах своей компетенции Комитет лесного хозяйства при Совете Министров Республики Беларусь. Функции государственного управления в области использования, охраны, защиты государственного лесного фонда и его земель являются: Основными задачами государственной лесной охраны являются обеспечение сохранности лесов, их защита, в том числе охрана и защита животного мира. Охрана и защита лесов и земель государственного лесного фонда осуществляются с учетом их особенностей. Они включают в себя комплекс организационных, правовых и других мер по рациональному использованию государственного лесного фонда, сохранению лесов от уничтожения, повреждения, ослабления, загрязнения, засорения и иных негативных воздействий.

50. Понятие и состав земель водного фонда. Земли водного фонда являются самостоятельной категорией земель в составе земель Республики Беларусь. В соответствии с КоЗ Р Б к землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, а также земельные участки, предоставленные для ведения водного хозяйства, в том числе для размещения различных водохозяйственных сооружений и устройств — магистральных межхозяйственных каналов, коллекторов и др. Основное хозяйственное назначение земель водного фонда  обслуживание деятельности по использованию и охране вод. В этой связи их правовой режим взаимосвязан с правовым режимом вод. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется не только водным, но и земельным законодательством, а также иными отраслями законодательства. Субъектами водных отношений могут выступать органы государственного управления, объединения, подчиненные Правительству Республики Беларусь, и водопользователи. Водопользователями могут быть юридические и физические лица Республики Беларусь и иностранных государств, а также лица без гражданства, которым водные объекты предоставлены в пользование. Согласно статье 6 Водного кодекса объектами водных отношений являются водные объекты (их части) в установленных границах: поверхностные воды — реки, ручьи, родники, озера, пруды, водохранилища, каналы и т.п., а также подземные воды. Поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект. В этой связи проблемы регулирования водных отношений тесно связаны с проблемами земельного права.

51.Право водопольз-я и его виды. Право водопольз-я один из центральн. институтов водн. права. Водн. объектыиспольз-ся в след. целях:для удовлетворен. питьевых, лечебн, бытовых, оздоровительных, а т.ж. с/х, промышлен, энергетич, транспорт. и др. Различают общие и специальные водопольз-я, обособленные и совместные, первичн. и вторичн. По тех. условиям : общ. водопольз-е осущ-ся юр. и физ. лицами без разрешения , предполагается использ-е вод без техн. устройств. Спец-е водопольз-е осущ-ся на основ-и разрешений, выдаваемых органами гос. управ-я по прир. ресурсам и охране окр. среды. Водн. объекты могут нах-ся в обособл. или совместн. водоп-ии. В обособл. нах-ся объекты по Кодексу или их части,предоставл-е в польз-е юр. или физ. лицам, на основании решен. соответ. органа управл. В совместн. водопольз-и нах-ся объекты не предоставл-е в обособл. водопольз-е. Водн. объекты могут предост-ся в аренду юр. и физ. лицам для ведения промыслового лова рыбы, добычм водн. беспозвоночн.и др. Арендодатели- местн. исполнит. комитеты, по согласов. с органами гос. управ-я по прир. ресурсам и охране окр. среды. Субаренда не допуск-ся. Не м.б. арендованы вод. объекты использ-е для питьевых, быт. и др. нужд населения , а т.ж. располож-е на тер-рии нас. пунктов и особо охран. террит-ях. Предприят. и организац., кот . водн. объекты предоставлены в обособл. водопольз. могут разрешать др. физ. или юр. лицам вторичн. водопольз-е. Водн. объекты предост-ся только во времен. польз-е.; краткосрочн-до 5 и долгосрочн- 5-25 лет. Водопольз-е с/х-ва бывает централиз. и нецентрализ.

52. Права и обяз-ти водопольз-ей и пользов-й землями водн. фонда. Водопольз-ли имеют право: 1осущ-ть общее, спец, обособл, совместн. или на услов. аренды водопольз-е водн. об-ми для удовлетвор. питьевых, хоз-быт., с/х, промышл. и иных потребн. 2.возводить в установл. порядке водохоз-е сооруж. и осущ-ть их эксплуат-ю, реконстр-ю 3. передовать для использ-я добытую воду др. водопольз-м 4.получать инф-ю о состоян. водн. об-ов 5. осущ-ть иные действ. связан. с пользован-ем вод. об-ми. Обяз-ти водопольз-ей: 1. использ-ть водн. об-ты в целях для кот. они предоставл.и выполнять услов. водопольз-й. 2. рационально использ-ть водн ресурсы 3. вести учет забираем. и исп-х вод.4. не допускать прав др. водопольз-лей.5.соб-ть устан. режим содер-ние зон и округов сонит. охраны.6 содерж-ие в надлежащим содерж. очистные сооружения.7.про-дить мероприят по ох-не вод. 8. своевременно информировать о возн-нии аварии и принимать меры по их ликвидации 9. бесприп. допускать представ. органа гос. управл.осущ. гос. кантроль.10. своевр. вносить плату. Основан.прекращ. право водо-е: 1ненадобность в вода-е отказ от него.2истечен. срока водапо-е.3 ликвид. юр. лица к-му было предо-но данное водо-е.4передача водохоз-х соор-й и устройств др.вода-ю.5 изьят водн. об-в (при гос необх) из обос-ного водопо-е.6.в случае наруш-ие правил и условий исп-ния.

53.Прававой режим водоохр.зон и прибр. Полос Осн-е полож-е прав-ого режима водоо-х зон и прибр. полос изложен. в полож. «о поряд. установл-я размер и гран. водоохр. зон и прибр. полос водн. обьект. и режиме ведение в них хоз. деят. утвержд-м постан-м СМ РБ от 21.03.2006г. №377.Водоох зона-тер. прилег к руслам водотоков или акватор. водоем.,на к-й устан.спец. режим хоз. деят.для предотвращ.загряз.,засолен,и истощ. водн.обьектов.Прибр полоса –часть водоохр.зоны, непоср. примык. к водному обьекту,нак-й устан. более строг.режим хоз.деят.по отнаш. к водоохр.зоне. В пред. гран водоохр. зон запрещ-ся:1 примен. пестиц-в, внес . удобр. авиац. методом.2размещ. живодн.ферм,кладбищ.3размещ. складов для хран. пестец.4мойка транспортн.средств.в не устан месте.5. строит сооруж. для очистки сточных вод,автозапр. станций.Дополнит. к огран. действ-м. в гран.водоохр-х зон запрещ:1примен-е всех видов удобрений.2выпос скота.3стр-во зданий и сооруж.за искл.строит. водозаборных и водорег-щих сооруж.4провед работ связ снарушен почвен и травян покрова.5 размещ.лодачн.причалов вне устан.местах.6 заезд мех. транспр. средств.7разм.сад. тавар.и дачн кооперат.8. размещ.и стр-во гидротехн-х.,гидротехн-х сооруж. Содерж. в надлеж порядке водо-ных зон и пребр.полос.,соблюд режима веден.в них правав режима ведение в них хоз деят. осуществ.:местн распор.и исполн органы. на землях общего польз-е насел пункт и земл запаса, распол.в предел гран.водоохр. зон и прибр. полос. Юр. и физ. лица.,з.уч. к-х расп-ны в границ водоохр зон и прибр-х полос.

54.Понятие и правовой режим зем. запаса. Согласно ст. 128 КоЗ зем. запаса явл. все земли, не предоставл. в польз., ПНВ и не переданные в ЧС. В состав зем. запаса м. включ. неиспольз. и изым. в установленном порядке у ЗВ, ЗП или собственников зем. уч-ки.Это самостоят. кат. зем. в составе зем. фонда РБ, наход. в гос. собственности.Зем. запаса наход. в ведении район. исполнит. и распорядит. органов и предназначены для предоставл. во влад., польз. и аренду преимущ. для с/хцелей.Ст. 129 КоЗ предусматривает создание спец. фонда зем. запаса. Спец. фонд зем. запаса создается за счет:1-нерацион. использ. земель;2-зем., использ. не по целевому назнач.;3-зем., использ. с наруш. установл. требований;4-зем. с/х назнач., выбывших из оборота или перевед в менее ценные зем.;5-зем. ЛФ, не покрытых лесом и пригод. для использ. в кач-ве с/х земель. Выявл. неиспольз. и нерацион. использ. зем. осущ. в порядке гос. контроля за использ. и охр. зем. К неиспольз. зем. относятся:1)с/х угодья, не использ. в с/хоз-ве вследствие залесенности, закустаренности, заболоченности и др. причин;2)зем., предоставл. для с/х произ-ва, но не использ. для этих целей в течение года с момента их предоставл., а гражд., ведущими КФХ, — в течение 3 лет;3)зем. ЛФ, не покрытые лесом, пригод. для вед. с/х произ-ва, но не использ. для этих целей;4) зем. нес/х назнач., если в течение 2 лет после их предоставл. ЗВ или ЗП не начато целевое освоение этих земель.К нерацион. использ. земл. относятся:1)с/х угодья всех катег. зем., на кот. фактич. уровень урожайности в средн. за 5-лет. период ниже норматив. показателя, определен. по кад. оценке;2)зем, на кот в рез-те хоз. деятельн. происходят снижение плодородия почв и др сво-в зем.,3)зем., на кот. в рез-те хоз. деятельн. происходит их загрязнение отходами произв-ва, хим. и радиоактив. веще-вами,4)зем., на кот. не соблюд. установл. проектами ВХЗ режим и условия их использ.,5)зем. ЛФ, занятые малоцен. лес. породами и пригодные по почв. и др. условиям для освоения в кач-ве с/х угодий;6) зем. НП, пром., транспорта, связи, обороны и ин. нес/х назнач., использ. не по целевому назнач., а т/ж, если фактические показатели, регламентирующие их использ., не соответств. проектным или норматив. показателям.В зависимости от конкрет. прир. и экономич. условий к неиспольз. или нерацион. использ. м.б. отнесены и др. зем.

55. Понятие и сос. тер. подв. рад. загр. Закон РБ «О правовом режиме тер­риторий, подвергшихся рад-му загрязнению в ре­зультате катастрофы на ЧАЭС» направлен на снижение рад-го воздейст­вия на население и экологические системы, на проведение природовосстановительных и защитных меропр., на рац-е ис-ние природного, хоз-го потенциала этих территорий. Закон регулирует режим территорий рад-го загрязнения, условия проживания, осуществление хозяйственной. При классификации территорий и зон рад-го загрязнения приняты след. критерии:1)возможность проживания нас. 2)уровень рад-го загрязнения территории;3)возможность получения продукции, содержание ра­дионуклидов в которой не превышает респ. доп-ых уровней.Тер-ия рад-го загрязнения - это часть территории РБ, на которой в результате катастрофы на ЧАЭС возникло долговре­менное загрязнение окруж. среды рад-ми вещ-ми В РБ территории рад-го за­грязнения в зависимости от плотности загрязнения почв радионуклидами и степени воздействия радиации на население подразделяются на 5 зон: 1.зона эвакуации (отчуждения); 2.зона первоочередного отселения; 3.зона последующего отселения;4.зона с правом на отселение;5.зона проживания с периодическим радиационным контролем. Земли, расположенные на территориях радиоактивного загрязнения, на которых не обеспечивается производство продукции, соответствующей республиканским допусти­мым уровням содержания радионуклидов или межгосудар­ственным экономическим соглашениям, признаются радиационно опасными. В свою очередь, выделяют две группы радиационно опасных земель: земли отчуждения и земли ограниченного хозяйственного использования. Радиационно опасные земли в зависимости от плотно­сти загрязнения почв радионуклидами и степени воздейст­вия радиации на человека исключаются из хозяйственного пользования либо на них вводятся ограничения хозяйст­венной деятельности. Порядок исключения радиационно опасных земель из хозяйственного использования, а также виды ограничений хозяйственной деятельности Радиационн опасные земли, которые в установленном порядке исключаются из хозяйственного пользования вви­ду непригодности их использования по основному целево­му назначению, выделяются как земли отчуждения и могут быть изъяты в установленном порядке у собственников зе­мельных участков, землевладельцев и землепользователей. На указанных землях могут проводиться научно-исследовательские работы, работы по локализации и ути­лизации радиоактивных отходов и другие виды работ, Границы радиационно опасных земель устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Учет радиационно опасных земель по зонам, составле­ние планово-картограф. материалов, ведение зе­мельного кадастра обеспечиваются уполномоченными на то республиканскими органами государственного управле­ния.

56. Особ. прав. режима земель подв. рад. загр Особенности правового режима земель рад-го загрязнения закл-ся в особом порядке отнесения к этим землям и исключения из их состава, особенностях упр-ия ими, правах и обязанностях собств-ов землевл-ев и -пользователей, возмещ. вреда, причиненного утратой или повреждением имущества, в том числе урожая в связи с изъятием радиационно опасных зе­мель или ограничением на них прав собств-ов зем. уч., землевл-ев и пол-лей, осо­бых требованиях охраны территории зон эвакуации (отчу­ждения), первоочередного отселения и посл-го отсе­л., с которых отселено нас-ние. Упр-е землями рад-го загрязнения осу­щ-ся СМ РБ, местными испол-ми и распор-ми органа­ми и республ. органом гос. управле­ния по ЧС в соответствии с административно-территориальным устройством, предназначением и направленностью хоз-го, или иного «пользования».Упр-ние территорией зоны эвакуации (отчуждения) осущ-ся спец. органом управления.; выпол­нения меропр. и программ, направленных на миними­зацию последствий ЧАЭС и обеспе­чивает: 1)подгот. реш. по отнесению тер-ий к зо­нам радиоактивного загрязнения, установлению на местно­сти границ радиационно опасных земель; 2)контроль за изъятием загрязненных земель у собст­в-ов зем. уч., землевл-ев и землепол. и переводом их в кат. радиационно опасных;3)разр-ку и реализацию новых подходов к сниж. уровня рад-го загр-ия терр. и его вредного воздействия на население и окруж. среду, предотвращ. распр-ия радионуклидов на др. тер-ии; форм-ние и контроль за функц-нием спец. органов упр-ия на радиационно-опасных землях; 4)форм-ние и рук-во спец. органом управления зоны эвакуации (отчуждения); 5) распр-ние мат.-техн. ресурсов и финансов, выделенных на эти цели (программы) и др.

Предпр-ям (объединениям), учрежд-ям незави­симо от форм собственности возмещ-ся вред, причинен­ный утратой или поврежд-ем принадл-их им на пра­ве собст-ти зданий, соор., обор-ия, объ­ектов соцкультбыта и других мат. цен-ей, ос­тавшихся в зоне эвакуации (отчуждения), зоне первооч-го отсел-ния и зоне посл-го отс-ия, с кот. отселено насел., в гражданско-правовом порядке за счет средств, выделяемых согласно гос. про­граммам на преодоление последствий катастрофы на ЧАЭС. Ущерб, прич-ный потерей урожая в связи с изъят. радиационно опасных земель или ограничением на них прав собственников зем. уч., землевл. и землеп-ей, возм-ся в разовом порядке в размере факт. затрат в год отчуждения земель. В зонах эвакуации (отчуждения), первооч-го от­селения и послед-го отсел., с которых отселено нас., обеспеч-ся строгий прир-ный ре­жим, охрана терр-ий, памятников истории и культуры в соответствии с действующим закон-вом. Гос. контроль за соблюдением прав-го режима в зоне эвакуации (отчуждения) осущ-ся республ. органом гос. управления по ЧС, а в остальных зонах – обл-ми исполн-ми и расп. органами, а также иными уполномоченными на то органами в порядке, установленном законодательством РБ.

57. Исп. земель подв. рад. Загр в зоне эвакуации (отчуждения) разрешается только хоз. деят-ть, связанная с обесп-ем ра­д. безопасности, предотвращ. переноса ра­д. веществ, выполнением природоохр. ме­ропр., а также научно-иссл-их и экспери­м-ых работ. В зоне эвакуации (отчуждения) запрещается: постоянное прож-ие насел., несанкц-ное пребыв. людей; несанкц-ный въезд всех видов трансп. средств и другой техники, а также сплав леса; привлечение к работе лиц без медиц-го заклю­ч. и их согласия; вывоз без спец. разрешения респ. органа гос. управления по ЧС или особо уполномоченных им органов строи­т. мат. и конструкций, машин и обор-ия, домаш. вещей, древ-ны, почвы, торфа, глины, песка, других полезных иск., раст. кормов, лекарственных растений, грибов, ягод. В зоне первооч-го отсел. научная и хоз. деятельность осущ-ся с соблюдением сан. правил и норм рад-ной безоп-ти с уче­том специально разработанных технологий и методик. В зоне первооч-го отсел. без спец. разрешения республ-го органа гос. управления по ЧС или уполномо­ч. им органов запрещаются: вывоз древесины, почвы, торфа, глины, песка, других пол. ископ.;на тер-ии зоны первооч-го отсел. доп-ся пребыв. людей - только по спец. разрешению.Срок пребывания людей в зоне контролируется по времени. На тер-ии зоны последующ. отс-ия запре­щается: заготовка грибов, дикорастущих плодов, ягод, лекар­ственного и технического сырья, охота, рыбная ловля, производство и заготовка продукции с содержанием и радионуклидов, превышающим респ. доп. уровни; любая деятельность, ухудшающая рад. и эколог. ситуации; применение пестицидов без спец. разреше­ния уполн-го на то органа. На тер-и зоны с правом на отсел. производст­во с/х и лесной продукции ведется с по­стоянным радиометр-им контролем. Продукты пита­ния и сырье для них должны иметь сертификат (маркиров­ку) с указанием места их производства, содержания радио­нуклидов. На тер-и зоны проживания с период-им ра­д-ным контролем проводятся меропр. по реали­зации повыш. треб-ий к инженерному обеспече­нию и благоустройству н.п., к условиям труда и быта. На тер-ии зоны проживания с периодическим ра­диационным контролем запрещается:

любая деятельность, ухудшающая рад. и экол. ситуации; природопользование, не отвечающее требованиям норм радиационной безопасности.