Бюджетный процесс.

Понятие и сущность бюджетного процесса.

Бюджетный процесс – представляет собой регламентируемую законодательством РФ деятельность органов государственной власти и органов МСу и других участников процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и контролем за исполнением бюджета.

Бюджетный процесс включает в себя 4 стадии:

1. составление проекта бюджета

2. рассмотрение и утверждение законов о бюджете

3. исполнение бюджета

4. контроль за исполнением бюджета (составление и утверждение отчета об исполнении бюджета)

Черты бюджетного процесса:

1. это важнейшее направление финансовой деятельности государства и МО, которые включают в себя законотворческую деятельность

2. осуществляется строго определенным кругом субъектов

3. включает 4 стадии

4. урегулирован нормами законодательства

Принципы бюджетного процесса:

1. принцип единства системы бюджетного процесса

2. принцип самостоятельности публичных образований в осуществлении бюджетного процесса

3. принцип среднесрочного бюджетного планирования

4. принцип периодичности бюджетов (строго определен по времени)

5. принцип преемственности бюджета

Закон об аудиторской деятельности от 2008 г.

Бюджетный кодекс

22. 03. 2011

Полномочия участников бюджетного процесса.

В БК закреплено 11 групп участников бюджетного процесса:

1. Президент РФ (направляет федеральному собранию бюджетное послание, подписание федерального бюджета)

2. Высшее должностное лицо субъекта РФ, глава МО

3. Законодательные органы государственной власти, МСу

4. Исполнительные органы государственной власти, МСу

5. ЦБ РФ (обслуживание бюджетных счетов)

6. Органы государственного или муниципального финансового контроля (счетная палата, Федеральная служба финансового бюджетного надзора)

7. Органы управления государственными внебюджетными фондами

8. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств органы государственной власти, органы МСу и т. д.) – имеют право распределять бюджетные ассигнования.

9. Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета (органы государственной власти, МСу, ЦБ, бюджетные учреждения, которые имеют право контролировать правильность исчисления, полноту и своевременность уплаты, учет платежей, пеней и штрафов) – Федеральная налоговая служба

10. Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета (органы государственной власти, МСу и другие организации)

11. Получатели бюджетных средств

1ая стадия бюджетного процесса – составление проекта бюджета. Исключительными полномочиями по составлению проекта федерального бюджета наделено Правительство РФ. Непосредственное составление проектов федерального бюджета осуществляет Министерство финансов РФ. Важнейшей особенностью бюджетного планирования является составление среднесрочных проектов бюджетов, рассчитанных на 3 года. Установление 3х летнего бюджетного плана стало результатом реформы бюджетного процесса, которая началась в 2004г. Обязательный 3х летний бюджет составляется только на федеральном уровне, субъектам РФ, МО предоставляется право самостоятельно определять срок, на который составляется бюджет (на 1 или 3 года). Не позднее марта месяца президент РФ выступает с бюджетным посланием, в котором подводятся итоги завершившегося финансового года и определяются задачи бюджетной политики на предстоящий период. Проект федерального бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития РФ, составляется проект бюджета на основе основных направлений бюджетной политики, на основе баланса доходов и расходов РФ. Составление проекта бюджета основывается на прогнозируемых изменениях в объеме и в структуре доходов и расходов федерального бюджета, а также изменений, вносимых в законодательную базу. Не позднее 26 августа текущего финансового года проект федерального бюджета вносится на рассмотрение в государственную думу РФ.