- •А.В.Киншт
- •Учебное пособие
- •Isbn ` ббк
- •Содержание Территориальная организация населения
- •10.1. Теория сельскохозяйственного штандорта й. Тюнена
- •10.2. Теории промышленного штандорта
- •10.2.1. Рациональный штандорт промышленного предприятия (метод весовых треугольников) в. Лаунхардта
- •Тема 1. "Территориальная организация населения" в системе научных дисциплин
- •1.1. Понятие "Территориальная организация населения"
- •1.2. Предмет, задачи и структура курса "Территориальная организация населения"
- •1.3. Место "Территориальной организации населения" в системе научных дисциплин, связи с другими дисциплинами
- •1.4. Системный подход в "Территориальной организации населения"
- •1.5. Методы исследования "Территориальной организации населения"
- •1.6. Значение «Территориальной организации населения» для развития экономики России
- •Тема 2. Природные предпосылки расселения населения
- •2.1. Земли необходимые для проживания (нормального существования) человека.
- •2.2. Комфортность природных условий и плотность заселения
- •2.3. Север и приравненные к нему территории.
- •2.4. Районирование территории.
- •Тема 3. Территориальные аспекты этнокультурной структуры размещения населения
- •3.1. Этнос
- •3.2. Иерархия этносов
- •3.3. Этнические контакты
- •3.3.1. Виды этнических контактов
- •3.3.2. Ассимиляция и депопуляция этноменьшинств.
- •3.4. Этнические конфликты и их причины.
- •3.4.1. Причины этнических конфликтов.
- •3.4.2. Причины этнических конфликтов в бывшем ссср и рф
- •3.5. Религия и этнос.
- •3.5.2. Распространение религий в Российской Федерации
- •3.6. Движение наций к самоопределению и стремление к образованию супернаций.
- •3.7. Некоторые особенности формирования этносов в России.
- •Тема 4. Историко-географические особенности формирования государственной территории Российского государства
- •4.1. Союз народов Древней Руси
- •4.2. Развитие Древней Руси с IX до XIII века
- •4.3. Появление России.
- •4.4. «Покорение» Сибири и дальневосточная экспансия
- •4.5. Расширение границ XVII - XIX вв. На западе и юге
- •4.6. Ссср как географический субъект мира
- •4.7. Распад ссср и возникновение Российской Федерации
- •Тема 5. Системы расселения населения
- •5.1. Факторы, влияющие на расселение населения
- •5.2. Формы и типы расселения
- •5.3 Зоны расселения России
- •5.4. Типы пространственной структуры организации хозяйства и расселения России
- •5.4.1. Структура расселения промышленно развитых районов
- •5.4.2. Типы сельского расселения России.
- •5.5. Критерии выделения населенных пунктов.
- •Тема 6. Миграция населения
- •6.1. Основные понятия миграции населения
- •6.1.1. Продолжительность миграции
- •6.1.2. Мотивы миграции.
- •6.1.3. Направленность миграции.
- •6.1.4. Формы миграции
- •6.2. Миграции и демографические процессы.
- •6.3. Миграции в России с конца XIX - первой трети XX в.
- •6.3.1. Миграции конца XIX - начала XX
- •6.3.2. Миграции Первой мировой, гражданской войн и первых лет Советской власти. (1914—1929 гг.)
- •6.3.3. Миграции 1930—х гг.
- •6.4. Принудительные миграции в России 30-50х гг.
- •6.4.1. Выборочные депортации с территорий западных областей в 1939-1941 гг.
- •6.4.2. Тотальные депортации советских немцев, финнов и греков в 1941-1942 гг.
- •6.4.3. Тотальные насильственные миграции народов Северного Кавказа и Крыма в 1943-1944 гг.
- •6.4.4. Компенсационные принудительные миграции в 1941-1946 гг.
- •6.4.5. Этнические и иные депортации после окончания Второй мировой войны в 1949-1953 гг.
- •6.4.6. Проблемы, связанные с реабилитацией и возвращением в свои регионы некоторых народностей.
- •6.5. Плановая эвакуация и беженцы в годы Великой Отечественной войны
- •6.6. Эмиграция из России.
- •6.6.1. Эмиграционные потоки из Советского Союза
- •6.6.2. Эмиграция конца хх в.
- •6.6.3. Интеллектуальная миграция. Утечка мозгов.
- •6.7. Иммиграция конца XX – начала XXI вв.
- •6.7.1. Постоянная иммиграция.
- •6.7.2. Трудовая иммиграция в Россию.
- •6.7.3. Беженцы и вынужденные переселенцы
- •6.7.4. Нелегальная миграция.
- •6.8. Русская диаспора за рубежом
- •Тема 7. Сельское расселение в России.
- •7.1. Сельская местность
- •7.2. История сельских поселений в России
- •7.3. Столыпинская реформа 1906 – 1917 гг.
- •7.4. Коллективизация
- •7.5. Великая Отечественная война
- •7.6. Освоение целины
- •7.7. «Неперспективные» сельские поселения
- •7.8. Перестройка и фермеризация села конца XX в.
- •7.9. Перспективы развития сельских поселений.
- •7.10. Сельские населенные пункты России
- •Тема 8. Город и урбанизация в рф
- •8.1. Классификация городских поселений по численности населения (людности)
- •8.2. Основные этапы урбанизации России
- •8.3. Развитие сети городов и формирование промышленных очагов с 1917 г.
- •8.4. Главные черты географии городов России
- •8.5. Опорный каркас России
- •8.6. Роль экономико-географического положения в развитии городов
- •8.7. Регионы, требующие особого внимания и специфичного развития
- •8.8. Урбанизация современной России
- •8.8.1. Уровень урбанизации
- •8.8.2. Концентрация населения в крупных и крупнейших городах
- •8.8.3. Развитие городских агломераций
- •8.8.4. Современные тенденции в развитии агломераций
- •8.8.5. География урбанизации
- •8.9. Территориальная структура российских городов
- •8.10. Особенности функциональной структуры городов России
- •Алаев э.Б. Социально-экономическая география. Понятийно-терминологический словарь. М., 1983;
- •Народонаселение: Энциклопедический словарь м., 1994.
- •Тема 9. Особенности размещения хозяйства рф
- •9.1. Центральный федеральный округ
- •9.1.1. Центральный экономический район
- •9.1.2. Центрально-Черноземный экономический район
- •9.2.1. Северный экономический район
- •9.2.2. Северо-Западный экономический район
- •9.2.3. Калининградская область
- •9.3. Южный федеральный округ
- •9.3.1. Северо-Кавказский экономический район
- •9.3.2. Нижнее Поволжье
- •9.4. Приволжский федеральный округ
- •9.4.1. Волго-Вятский экономический район
- •9.4.2. Среднее Поволжье
- •9.4.3. Регионы Урала в составе Приволжского федерального округа
- •9.5. Уральский федеральный округ
- •9.6. Сибирский федеральный округ
- •9.6.1. Юг Западной Сибири
- •9.6.2. Восточно-Сибирский экономический район
- •9.7. Дальневосточный федеральный округ
- •Тема 10. Теории территориального размещения общества
- •10.1. Теория сельскохозяйственного штандорта й. Тюнена
- •10.2. Теории промышленного штандорта
- •10.2.1. Рациональный штандорт промышленного предприятия (метод весовых треугольников) в. Лаунхардта
- •10.2.2. Теория промышленного штандорта а. Вебера
- •10.3. Модели размещения поселений
- •10.3.1. Правило Ципфа «ранг — размер»
- •10.3.2. Теория центральных мест в. Кристаллера
- •10.3.3. Теория «пространственной экономики» а. Лёша
- •10.4. Теория поляризованного развития Франсуа Перру (теория полюсов роста)
- •10.5. Отечественные концепции размещения хозяйства хх в.
- •Тема 11. Административно-территориальное деление: от Руси до современной России
- •11.1. Дробление и консолидация Руси
- •11.2. Внутреннее устройство Российской империи
- •11.3. Внутреннее устройство ссср и рсфср
- •11.4. Внутреннее устройство Российской Федерации
- •11.5. Недостатки организации субъектов рф и объединение регионов
2.3. Север и приравненные к нему территории.
Если судить по географической широте, Россия в целом - северная страна. Самая северная точка РФ (81 49" с.ш.) находится на острове Рудольфа архипелага Земли Франца-Иосифа. Северная материковая оконечность России (мыс Челюскин) находится на полуострове Таймыр (77 43" с.ш.). Крайняя южная точка России находится на гребне Главного Кавказского хребта (41 12" с.ш.), что приблизительно соответствует широте Нью-Йорка (США).
Географический центр РФ находится на 60о.25” с. ш. (Эвенкийский АО), что соответствует широте Хельсинки, Санкт-Петербурга, южной оконечности Гренландии, немного южней Анкориджа (США, штат Аляска). Северная часть Великобритании находится южнее – около 59 о с. ш. Северная граница США (между Канадой и США) лежит южней 50-й параллели.
Но понятие «районы крайнего Севера», которым пользуются за рубежом и понятие «районы крайнего Севера и приравненные к ним местности», которое используется у нас, различны. На западе применяются, в основном, критерий географического расположения. Северные территории это заполярные и приполярные с суровым климатом.
Хотя, строго говоря, в заполярных и приполярных областях Европы (север Норвегии, Швеции, Финляндии) климат гораздо мягче и не сравним по суровости с территориями на той же широте в России. На Скандинавском полуострове и Финляндии даже в морозные зимы из-за сильного влияния Атлантики бывают резкие потепления. Здесь не бывает и весенних заморозков, а летом в Северной Европе не бывает засух. Финляндии примерно соответствую климату Эстонии, а в Швеции еще теплей, чем в Финляндии. В Бергене (61 о с. ш.), далеко не самый юг Норвегии средняя температура +7,8° С, как в Мюнхене 48 о с. ш. Там климат существенно мягче, чем в Калининградской области, которая обладает самым мягким климатом из Российских областей, а Калининград находится приблизительно на 54о с. ш.
Большое значение для хозяйственной жизни имеет суровость климата. Понятие включает как наличие низких температур, так и перепад температур. В прибрежных районах Европы разница абсолютных когда-либо отмеченных максимумов и минимумов температур - около 40°С, есть места, - чуть более 30 градусов. За Одером и Дунаем - до 50°, в Финляндии, Прибалтике, Польше, Словакии и европейских странах СНГ - до 60°. В европейской части России - свыше 70°, а в Сибири - от 80 до 90-100°С, в Верхоянске - и более 100°. Даже в Антарктиде перепады меньше. Зимой на полюсе холода Земли (станция «Восток ») холодней до -89,2 °С, но летом средние температуры от -30 до -50 °С. На побережье Антарктиды зимой от -8 до -35 °С, летом 0-5 °С.
Если в Западной Европе кратковременное похолодание до минус 10°С вызывает дезорганизацию хозяйственной жизни. А в центре России -10°С - это средняя температура января, то есть совершенно обычное дело.
Часто Россию сравнивают с Канадой. Североамериканский континент значительно меньше, чем Евразия, и не имеет резко континентального климата. Здесь не бывает ни низких, ни высоких температур. И это является кардинальным отличием от Восточной Европы, не говоря уж о Сибири. В Канаде минимум может достигать -45° С, но морозы нестойки. В среднем, зимняя температура на 15-20 градусов выше, чем в наиболее суровых районах Восточной Сибири.
Тем не менее, Канада заселена далеко не равномерно. Максимум заселения лишь в двух компактных регионах. Это юго-восточная область у Атлантики и Великих озер, и западная - на Тихоокеанском побережье. При этом обитаемая часть Канады - значительно более благоприятная страна и более южная территория, чем Центральная Россия. Средняя годовая температура в Москве +3,8° градуса, в Санкт-Петербурге +4,3°. А например в Ванкувере, +9,8° (как в Вене, Одессе, Софии), в Монреале - +6,7° (как в Варшаве).
Наиболее заселенную часть Канады по климату можно сравнить с Западной Европой, но даже не с центром Европейской части России, например с Московской областью. Несмотря на то, что лето там прохладней, зима в Монреале мягче, чем даже в Польше. Конечно, и на севере Канады имеются поселения, но их людность незначительна. Так в знаменитом Доусоне 10.8 тысяч жителей (2004 г.).
В силу огромных размеров Евро-Азиатского материка и резко-континентального климата исключительно суровый климат проявляется в гораздо более южных районах страны. Достаточно показательно распространение вечной мерзлоты доходящей до южных границ в Восточной Сибири и Дальневосточном регионе. Поэтому для России простое соответствие понятия «Север» географической широте не приемлемо.
Соответственно и критерии выделения северных территорий, где оказывается сильное негативное воздействие на жизнь и здоровье населения различны и не совпадают с таковыми за рубежом, прежде всего с теми, что приняты в Северной Америке.
В целом, согласно пронятому в России подходу, северные и приравненные к ним территории, можно в общих чертах с природной и экономической точки зрения охарактеризовать рядом общих черт. Это неблагоприятный климат, распространение вечной мерзлоты, большая удаленность от основных экономических и культурных центров, высокие транспортные издержки, удорожание производства и строительства, высокая стоимость жизни, экологическая уязвимость территории.
В отечественной трактовке подход к оценке территории более экономический. Все работы в условиях сурового климата стоят дороже. Кроме того, следует учитывать, что по оценке физиологов «биологический возраст» жителей Севера отличается от паспортного в среднем на 10 лет в сторону увеличения. Поэтому, работающие на Севере и в Арктике не могут выработать необходимый страховой стаж для получения максимальной пенсии.
Например, Якутск, столица республики Якутия, расположен почти на широте Петрозаводска, а по климату города совершенно разные. Юг Якутии с точки зрения широтных критериев формально севером не является. Он соответствует югу Тверской, северу Смоленской областей. Тем не менее, там очень дискомфортно из-за гористости и влияния азиатского антициклона. То же самое можно сказать и об Алтае-Саянской горной стране, которая имеет в своем составе районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.
Используемые в России критерии определения понятия «Северный район», применимы и к существенно более южным территориям. Монголии, Китая, Тибета и до северных провинций Индии (на южных склонах Гималаев), фактически, в субтропических широтах.
В России было еще и другое обоснование для выделения местностей приравненных к районам крайнего Севера. Изначально «северные» доплаты (надбавки и коэффициенты) и иные льготы вводились в рамках отраслевых тарифных сеток оплаты труда для привлечения трудовых ресурсов и закрепления их в районах нового промышленного освоения, где суровые природные условия сочетались с малой заселенностью и бытовой неустроенностью.
Других формальных оснований выйти при оплате труда за рамки тарифных сеток тогда не находили. Решения диктовались экономической целесообразностью. Поэтому на некоторых территориях существующая система не вполне соответствует реальной дискомфортности. Например, на севере полуострова Таймыр коэффициент меньше, чем в Норильске.
Тем не менее, даже с учетом всего, российский Север на порядок многолюднее, чем североамериканский. Самые пустынные округа РФ более заселены, чем северные территории Канады. Их Арктика безлюднее, население "прижато" к южной границе, несмотря на то, что условия более благоприятные.
Существующий особый статус районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к нему, был закреплен постановлением Совета Министров СССР 1967 года. Для работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях были установлены ежемесячные надбавки к заработной плате, дополнительные отпуска, доплаты к пособиям по временной нетрудоспособности, льготы при назначении пенсий и др.
В 90-х годах перечень территорий расширялся. Добавились территории ряда республик - Карелия, Коми, Саха (Якутия), Тыва); автономных округов - Долгано-Ненецкий, Коми-Пермяцкий, Ханты-Мансийский, Чукотский, Эвенкийский и Ямало-Ненецкий; областей - Архангельская, Камчатская, Магаданская, Мурманская и Сахалинская. Кроме того, часть территории республик Алтай и Бурятия, Красноярского, Приморского и Хабаровского краев, Амурской, Иркутской, Пермской, Томской, Тюменской и Читинской областей.
Примерно 70% ее территории (около 12 млн. кв. км.) имеют официальный статус районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей с суровыми климатическими условиями. В них живет около 11 миллионов человек (7% ее жителей). Плотность населения менее 1 человека на кв. км.
Крайний Север и приравненные к нему районы России осваивались почти исключительно в советский период, когда уделялось больше внимания освоению. Хотя следует сразу оговориться, что используемые ранее методы далеко не все могут быть применимы в современных условиях. Это, экстенсивное освоение, в том числе, при общей дешевизне труда в значительной мере с помощью заключенных (система ГУЛАГа).
В
настоящее время меняется роль Севера,
и характер его освоения. Население
Севера в целом, скорее всего, будет
На данный момент, нет четкого обоснования в определении территориальной структуры Северной зоны. Как нет и ответа на вопрос, почему и как тот или иной северный регион отнесен к ней. Применявшийся в различных разработках научный подход к выделению Северной зоны был недостаточно совершенен. В этом направлении предстоит еще большая работа.