2. Исполнительная власть в рф

Исполнительная власть - власть органов государственного управления. Исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ, которое состоит из Председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных министров. Отрасль права, регулирующая общественные отношения между органами исполнительной власти РФ, местного самоуправления (в пределах принадлежащих им полномочий), гражданами (физическими и юридическими лицами), называется административным правом. 

По территориальному признаку органы исполнительной власти РФ подразделяются на: 

· Федеральные (осуществляют исполнительную, распорядительную деятельность по руководству в таких сферах, как хозяйственная, административная, политическая и ряд других в пределах всего государства), 

· Субъектов Федерации (В России к таким субъектам относятся республики, края, области, города федерального значения, автономные области и округа),

· Территориальные (действующие в пределах жилого дома, микрорайона). 

В свою очередь федеральные органы исполнительной власти РФ по виду деятельности можно разделить на отраслевые, межотраслевые, по решению отдельных проблем; по форме подчинения, например, МВД, Министерство обороны, ФСБ и т.д., большинство из них напрямую подчиняются Правительству РФ. 

Основными функциями органов исполнительной власти РФ являются: 

· Прогнозирование и планирование,

· Создание органов управления (определение их функций, прав, обязанностей и др.), 

· Правовое регулирование, координация действий органов управления, должностных лиц и их деятельности, 

· Контроль исполнения законов, Указов, распоряжений, выявление нарушений и их устранение, 

· Определение ресурсов (финансовых, материальных и т. д.), 

· Информационное, финансовое, кадровое и другое обеспечение. 

 Все эти функции осуществляются органами в пределах своей компетенции, принадлежащих им полномочий и масштабах деятельности. 

Основная задача органов исполнительной власти РФ - обеспечение на основе разработанных законов ежедневной деятельности государства, достойного уровня жизни его граждан.

Экзаменационный билет № 18___

1. Законность и правопорядок

Законность - это строгое и точное исполнение Конституции РФ, законов и иных правовых актов всеми государственными органами, общественными организациями, должностными лицами и гражданами. Законность есть строгое и полное осуществление предписаний законов и основанных на них юридических актов всеми субъектами права.

Если законность - это требование всеобщего соблюдения законов, то правопорядок есть реализация этого требования. Т.о., данное понятие означает состояние общественной жизни, при котором участники правоотношений свободно реализуют принадлежащие им юридические права и обязанности. Законность есть предпосылка такого порядка в общественной жизни, который соответствует предписаниям правовых норм. Другими словами, в результате ее действия в обществе складывается правовой порядок, являющийся целью правового регулирования общественных отношений.

Законность характеризуется следующими основными признаками: 

1. важнейшей чертой законности является ее общность. Требование соблюдать юридические нормы относится ко всем, кто находится в пределах действия права. Никто не может уклоняться от выполнения установлений, исходящих от государства, точно так же, как и государство не может уклониться от обеспечения и защиты законных прав личности.

2. законность неразрывно связана с правом, юридическими нормами. Однако оценить состояние режима законности можно только на основании того, в какой мере законы государства отражают объективные потребности общественного развития. Если издаваемые государством правовые нормы закрепляют и охраняют интересы только отдельных лиц и определенных социальных групп, не учитывая общих и индивидуальных интересов всего населения страны, законность отсутствует. Если правовые нормы лишь формально отражают интересы различных слоев населения, но не гарантируют их, то и здесь не может идти речи о законности.

Основные требования законности:

1. Верховенство закона по отношению ко всем другим правовым актам. В правовом государстве закон обладает высшей юридической силой. Он выступает главным, основополагающим регулятором общественных отношений.

2. Единство понимания и применения законов на всей территории их действия. Законы представляют абсолютно одинаковые требования ко всем субъектам, находящимся в сфере временного и пространственного действия.

3. Равная возможность всех граждан пользоваться защитой закона и их равная обязанность следовать его предписаниям (равенство всех перед законом и судом).

4. Недопустимость противопоставления законности и целесообразности. Почему нельзя противопоставлять эти два понятия? Прежде всего потому, что правовые законы сами обладают высшей общественной целесообразностью. В них максимально отражаются как общественные, так и индивидуальные интересы людей.

5. Предотвращение и эффективная борьба с правонарушениями - важное требование законности. Правовое государство создает необходимые материальные, политические, социальные и другие предпосылки для предотвращения и пресечения правонарушений.

Правопорядок - это система общественных отношений, которая устанавливается в результате точного и полного осуществления предписаний правовых норм всеми субъектами права. Его особенность как специфической системы общественных отношений выражается в том, что основывается он на правовых нормах и в силу этого охраняется государством. Однако правопорядком охватываются далеко не все отношения, имеющие место в обществе. Например, определенная часть общественной жизни находится в сфере действия норм морали, различных общественных организаций и других не правовых нормативных регуляторов. Правопорядок возникает в результате фактической реализации правовых норм, претворения их в жизнь, является итогом правового регулирования. Правопорядок - необходимая предпосылка, основа гражданского общества. На нем базируются все его сферы: и социально-экономическая, и политическая, и культурная.

В условиях стабильного правопорядка эффективно функционирует экономика государства, достигается согласованность в действиях законодательной, исполнительной и судебной властей, активно осуществляется деятельность различных общественных и частных организаций, реально гарантируется свободное развитие человека, максимально удовлетворяются его материальные и духовные потребности. В формировании правового порядка участвуют все элементы механизма правового регулирования общественных отношений. Их причинно-следственная связь составляет основу правовой жизни общества, которая и приводит в конечном счете к установлению правового порядка.

Предпосылки правопорядка:

1. Нормы права - это нормативная предпосылка правопорядка, первичное звено механизма правового регулирования, моделирующее «идеальный» правопорядок.

2. Правоотношения - элемент механизма правового регулирования, обеспечивающий переход от идеального, предполагаемого законодателем правопорядка к установлению конкретного возможного или должного поведения участников общественных отношений, предусмотренного правовыми нормами. На этом этапе к механизму правового регулирования подключается законность, призванная гарантировать возможное и должное поведение субъектов правоотношений.

3. Акты реализации юридических прав и обязанностей являются завершающей предпосылкой правопорядка. В условиях режима законности права и обязанности участников правоотношений реально воплощаются в их поведении, достигают своей цели и, таким образом, переходят в такую систему общественных отношений, которая и образует правовой порядок.

Содержание правопорядка составляет правомерное поведение субъектов, то есть такое поведение, которое урегулировано нормами права и достигло целей правового регулирования.

Структура правопорядка - это единство и одновременное разделение урегулированной правом системы общественных отношений в соответствии с особенностями их отраслевого содержания. Иными словами, правопорядок есть реализованная система права. Он включает конституционные, административные, финансовые, земельные, семейные и другие виды общественных отношений, урегулированные нормами соответствующих отраслей права. В структурном отношении правопорядок отражает реализованные элементы системы права. В этой связи в структуре правопорядка выделяются не только отраслевые, но и более дробные группы отношений, которые урегулированы подотраслями и институтами права.