Безопасность жизнедеятельности
7.1 Управление безопасностью труда
Безопасность жизнедеятельности - наука о комфортности и безопасном взаимодействии человека со средой обитания.
Управление безопасностью труда заключается:
в разработке мероприятий по безопасности труда, предусматривает:
- привести здания (административные, бытовые, общественные, складские), сооружения, помещения к нормам;
- устроить новые и реконструировать имеющиеся места организации отдыха, помещений и мест, психологической разгрузки, а также укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе;
- устроить тротуары, переходы в целях обеспечения безопасности работников, внедрение системы мер по профилактике дорожно-транспортного травматизма;
- проводить обучение, инструктаж, проверку знаний по охране труда работников – в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004 [4];
2) в контроле за выполнением требований по безопасности труда.
Этот контроль выполняется на трех уровнях:
- государственном;
- местном;
- общественном.
Государственный контроль включает в себя федеральную службу по труду и занятости (Росздравнадзор), федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор), федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), РСЧС, Администрация муниципального образования города Новочеркасска. [20].
Федеральная служба по труду и занятости осуществляет контроль в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.04, № 324, утвердившего Положение о Федеральной службе по труду и занятости.
Федеральная служба по труду и занятости находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок. Осуществляет профессиональную подготовку работников центрального аппарата Службы, территориальных органов и государственных учреждений службы занятости, находящихся в ее ведении, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
Согласно Постановлению о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.06.04, № 323, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
- организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;
- осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы и подведомственных организаций;
- привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов.
Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами РСЧС являются:
- изучение состояния окружающей среды и природопользование ЧС;
- разработка и реализация целевых и научно-исследовательских программ и мер по предупреждению ЧС и ОПБ;
- подготовка населения к действиям в ЧС;
- осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования.
Местный контроль реализует:
- директор школы, который организует работу и эффективное взаимодействие производственных единиц; обеспечивает выполнение государственного плана; принимает меры по обеспечению предприятия квалифицированными кадрами, по наилучшему использованию знаний и опыта работников, созданию безопасных и благоприятных условий для их труда; решает все вопросы в пределах предоставленных ему прав и поручает выполнение отдельных производственно-хозяйственных функций другим должностным лицам – завучам, завхозом, руководителям производственных единиц, а также функциональных и производственных подразделений школы; обеспечивает соблюдение законности в деятельности предприятия, активное использование правовых средств для совершенствования управления, укрепления договорной дисциплины и хозяйственного расчета.
- завуч, ответственный по охране труда и технике безопасности - осуществляет контроль за соблюдением в школе действующего законодательства, инструкций, правил и норм по охране труда, технике безопасности, противопожарной защите и охране окружающей среды, за предоставлениям работникам установленных льгот и компенсаций по условиям труда; разрабатывает проекты и планов по улучшению условий и охране труда, укреплению здоровья работников; проводит вводные и повторные инструктажи работников, а также школьников в период прохождения ими учебных занятий и практики, организует проверку их знаний.
Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников области охраны труда осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом РФ, профессиональными союзами и иными уполномоченными работниками, представительными органами, которые в праве создавать в этих целях собственные инспекции, а также избирать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.
Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы имеют право:
- осуществлять контроль за соблюдением работодателями законодательства об охране труда;
- проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников организации;
- принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществлять их самостоятельное расследование;
- получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организации об условиях и охране труда, а также обо всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;
- предъявлять требования по приостановке производства в случаях угрозы жизни и здоровья работников.
Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов имеют право беспрепятственно проверять в организациях соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда.
Обучение и инструктаж по безопасности труда.
1. Вводный инструктаж по технике безопасности проводят со всем вновь
принимаемыми на работу, независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности. Проводит инструктаж инженер по охране труда в кабинете по охране труда или специально оборудованной комнате с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий, по программе охраны труда или специальной программе с учетом требований стандартов ССБТ. О проведении вводного инструктажа делается запись в журнале с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.
2. Первичный инструктаж на рабочем месте проводят со всеми вновь принятыми на предприятие, с практическим показом всех безопасных приемов и методов труда. После первичного инструктажа на рабочем месте, все рабочие должны пройти стажировку под руководством лиц, назначаемых приказом.
3. Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в полугодие по правилам первичного.
4. Внеплановый инструктаж проводят при введении новых стандартов, при изменении технологического процесса, при нарушении работающими требований техники безопасности, по требованию органов надзора.
5. Целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности.
Анализ работы по безопасности труда.
Существует несколько методов анализа производственного травматизма: статистический, групповой, топографический, монографический, корреляционный и другие.
Статистический метод применяют при изучении причин травматизма по документам, регистрирующим несчастные случаи за определенный период времени. Показатель частоты травматизма – это число пострадавших при несчастных случаях, приходящихся на 1000 работающих.
где А – число несчастных случаев (НС) за определенный период времени;
N – среднесписочное число работающих в этом периоде.
Коэффициент частоты характеризует уровень травматизма лишь с количественной стороны без учета тяжести и исхода НС. Поэтому наряду с коэффициентами частоты определяется и коэффициент тяжести:
где
-
число дней нетрудоспособности по А
НС.
Коэффициент тяжести показывает, сколько дней нетрудоспособности в среднем приходится на 1 НС.
Наряду с коэффициентом частоты травматизма определяют также показатель нетрудоспособности (опасности работ) Кн . Он определяется как произведение коэффициента частоты на коэффициент тяжести и показывает число дней нетрудоспособности по всем НС на 1000 работающих:
Пропаганда безопасности труда.
Для распространения и лучшего усвоения знаний по охране труда работающими в хозяйстве должна проводиться пропаганда охраны труда.
Пропаганда, являясь составной частью системы обучения, призвана напоминать работникам об опасных и вредных производственных факторах на рабочих местах и добиваться снижения травматизма, причинами которого является поведение самих работающих. Она должна убеждать в необходимости проведения планируемых службой охраны труда мероприятиях. Пропагандистами должны быть все руководители и специалисты хозяйства.
Эффективность пропаганды оценивается по результатам снижения уровня травматизма и заболеваемости.