2. Структура системы нормативных документов в строительстве

Правовой основой технической политики, реализуемой в транс­портно-грузовых системах, являются Конституция Российской Федерации, Указы Пре­зидента Российской Федерации, федеральные и региональные за­коны, поста­новления правительства России в части, касающейся вопросов про­ектирования, строительства и эксплуатации объектов транспортно-грузо­вых систем.

К таким правовым актам относятся документы, устанавливающие тре­бова­ния по охране природной среды, по правилам землепользования, по безопас­но­сти жизнедеятельности; документы, определяющие правила фи­нансовой дея­тельности предприятий, налоговой политики государства и т.п. Техниче­ские решения в проектах реконструкции и строительства ТГК регла­ментируются системой нормативных доку­ментов, в основе которой лежит Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Под техническим регулированием понима­ется правовое регулирование отношений в области установления, примене­ния и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строи­тельства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на доброволь­ной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или ока­занию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответ­ствия.

Нормативная база системы технического регулирования включает в себя технические регламенты и документы в области стандартизации.

Технический регламент - документ, который устанавливает обязательные для применения и исполне­ния требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реали­зации и утилизации). Он может быть принят международным договором Российской Федерации, или межправительствен­ным соглашением, или федеральным законом, или указом Прези­дента Российской Федерации, или постановлением Правительства Россий­ской Федерации.

К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации на добровольной основе, относятся:

- национальные стандарты;

- стандарты организаций;

- своды правил.

Национальный стандарт утверждается национальным орга­ном Российской Федерации по стандартизации. Свод правил - документ в области стандартизации, в котором содер­жатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, экс­плуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции.

С 1 июля 2010 г. вступил в силу принятый Федеральным законом Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений. Объектом технического регулирования в нем являются здания и сооружения любого назначения, а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Начата разработка на основе действующих документов новых редакций национальных стандартов и сводов правил.

Правительством Российской Федерации утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В частности, в этот перечень вошли:

1. ГОСТ 21.1101-2009 "СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации".

2. ГОСТ Р 53778-2010 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния".

3. СНиП II-108-78 "Склады сухих минеральных удобрений и химических средств защиты растений".

4. СНиП II-89-80* "Генеральные планы промышленных предприятий".

5. СНиП 2.05.02-85* "Автомобильные дороги".

6. СНиП 2.09.03-85 "Сооружения промышленных предприятий".

7. СНиП 2.05.07-91* "Промышленный транспорт"

8. СНиП 32-01-95 "Железные дороги колеи 1520 мм".

9. СНиП 31-04-2001 "Складские здания".

10. СНиП 12-01-2004 "Организация строительства".

Действующая в настоящее время система общероссийских Строитель­ных норм и пра­вил включает в себя следующие 8 комплексов:

- Организационно-методические нормативные документы

- Общие технические нормативные документы

- Нормативные документы по градостроительству, зданиям и сооруже­ниям

- Нормативные документы на инженерное оборудование зданий, со­оруже­ний и внешние сети

- Нормативные документы на строительные конструкции и изделия

- Нормативные документы на строительные материалы и изделия

- Нормативные документы на мобильные здания и сооружения, осна­стку, инвен­тарь и инструмент

- Нормативные документы по экономике.

Обозначения строительных норм и правил состоят из ин­декса (СНиП), номера комплекса в структуре Системы, а затем через дефис - порядкового номера документа данной категории в ком­плексе и двух последних цифр года принятия документа.

Например: СНиП 31-04-01 «Складские здания»:

31 – номер комплекса, 04 – порядковый номер документа в журнале регистрации, 01 – 2001 год.

В настоящее время применяется значительное число документов, утвержденных до вне­дрения новой структуры. Например: СНиП 2.05.07 – 91 «Промышленный транспорт»: 2 – номер части, 05 – номер группы, 07 – номер документа, 91 – год утверждения. Еще раньше СНиП обозначались так: СНиП II-39-76 «Железные дороги колеи 1520 мм»: II – часть, 39 – глава, 76 – год утверждения.

В качестве примера в табл.1 приведены некоторые нормативные доку­менты, используемые при проектировании объектов ТГК.

Таблица 1

Нормативно-технические документы, применяемые при проектировании ТГК (извлечение)

Обозначение	Наименование
СНиП 11-01-95	Инструкция о порядке разработки, согласования, ут­верждения и со­ставе проектной документации на строительство
СНиП 10-01-94	Система нормативных документов в строительстве
СНиП 32-01-95	Железные дороги колеи 1520 мм
СНиП 31-04-01	Складские здания
СНиП 2.11.03-93	Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы про­екти­рования
СНиП 2.11.06-91	Склады лесных материалов. Противопожарные нормы проек­ти­рова­ния
НПБ 105-95	Определение категорий помещений и зданий по взрывопожар­ной и пожарной безопасности
ППБО 109-92	Правила пожарной безопасности на железнодорожном транс­порте
СНиП 2.10.02-84	Здания и помещения для хранения и переработки сельскохо­зяй­ствен­ной продукции
СНиП II-108-78	Склады сухих минеральных удобрений и химических средств за­щиты растений
СНиП 34-02-99	Подземные хранилища газа, нефти и продуктов их перера­ботки
СНиП 21-01-97	Пожарная безопасность зданий и сооружений
ГОСТ 23838-89 (СТ СЭВ 6084-87)	Здания предприятий. Параметры.
ГОСТ 22853-86	Здания мобильные (инвентарные). Общие технические условия.
СНиП 31-03-2001	Производственные здания
СНиП 2.09.04-87	Административные и бытовые здания.
СНиП 2.04.05-91	Отопление, вентиляция и кондиционирование
СНиП 23-05-95	Естественное и искусственное освещение.
ГОСТ 9238-83	Габариты приближения строений и подвижного состава железных дорог колеи 1520 мм
ГОСТ 12.1.004-91	"Пожарная безопасность. Общие требования".