- •Тема 1. Теоретические основы курса
- •Предмет изучения дисциплины «Региональная экономика»
- •Место региональной экономики в современной науке
- •1.2. Место региональной экономики в современной науке
- •1.3. Основные понятия и категории курса
- •1.4. Методы исследований, используемые в региональной экономике
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 2. Региональная экономика и принципы ее функционирования
- •2.1. Экономическое пространство: понятие и структура
- •2.1.1.Понятие экономического пространства
- •2.1.2. Внутренняя пространственная структура региона
- •2.2. Формы пространственной организации хозяйства
- •2.3. Формы расселения
- •2.4. Урбанизация
- •2.5. Классификация регионов
- •2.6. Трансгосударственные и межгосударственные регионы
- •2.7. Региональная политика
- •2.7.1. Понятие региональной политики
- •2.7.2. Этапы становления региональной политики за рубежом
- •2.7.3. Позитивный и негативный опыт реализации региональной политики
- •2.8. Становление региональной политики России
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 3. Теоретические основы функционирования региональной экономики
- •3.1. Теории региональной экономики
- •3.1.1. Теории специализации региональной экономики
- •3.1.2. Теории размещения хозяйственной деятельности
- •3.2. Развитие теории региональной экономики в ссср
- •3.2.1. Основные направления развития отечественной школы региональных экономических исследований
- •3.2.2. Теория экономического районирования
- •3.2.3. Планирование регионального развития
- •3.3. Современные направления развития региональной экономики за рубежом
- •3.3.1. Новые парадигмы и концепции региона
- •3.3.2. Теории размещения деятельности
- •3.3.3. Пространственная организация экономики
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 4. Система потенциалов региональной экономики
- •4.1. Природно-ресурсный потенциал и его оценка
- •4.2. Социально-трудовой потенциал и его оценка
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 5. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил. Структура экономики России
- •5.2. Особенности структуры экономики и территориальной организации России
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 6. Экономическое районирование России и политика регионального хозяйствования
- •6.1. Экономическое районирование в России
- •6.1. Экономическое районирование в России
- •6.2. Проблемное экономическое районирование
- •6.2.1. Усиление региональных аспектов социально-экономической политики
- •6.2.2. Проблемы осуществления Федеральной региональной политики на современном этапе
- •6.3. Внешнеэкономические связи в региональной политике
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 7. Географическое, геополитическое и экономическое положение России
- •7.1. Противоречия развития экономики дореволюционной России
- •7.1.1. Противоречивость российских модернизаций
- •7.1.2. Противоречия развития России в предреволюционный период
- •7.1.3. Размещение хозяйства в царской России
- •7.2.2. Место рсфср в экономике ссср
- •7.2.3. Основные черты территориальной организации хозяйства России в советский период
- •7.3. Экономика России на пороге экономических преобразований
- •7.4. Природно-географические факторы в развитии экономики регионов России
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 8. Отраслевая структура экономики России. Проблемные регионы. Специальные экономические зоны
- •8.1. Отраслевая структура хозяйства
- •8.2. Промышленный комплекс России
- •8.2.1. Топливная промышленность
- •8.2.2. Газовая промышленность
- •8.2.3. Нефтяная промышленность
- •8.2.4. Угольная промышленность
- •8.2.5. Электроэнергетика
- •8.2.6. Черная металлургия
- •8.2.7. Цветная металлургия
- •8.2.8. Химическая промышленность
- •8. 2.9. Машиностроение
- •8.2.10. Лесная промышленность
- •8.2.11. Легкая промышленность
- •8.2.12. Пищевая промышленность
- •8.3. Сельское хозяйство России
- •8.3.1. Растениеводство
- •8.3.2. Животноводство
- •8.4. Транспортный комплекс России
- •8.5. Проблемные регионы
- •8.5.1. Кризисные регионы
- •8.5.2. Отсталые (слаборазвитые) регионы
- •8.5.3. Депрессивные регионы
- •8.5.4. Приграничные регионы
- •8.5.5. Зона Севера
- •8.6. Специальные экономические зоны
- •8.6.1.Цели создания специальных экономических зон
- •8.6.2.Виды специальных экономических зон
- •8.6.3. Условия создания специальных экономических зон
- •8.6.4. Механизм функционирования сэз
- •8.6.5.Технополисы и технопарки
- •Вопросы для самоконтроля:
8.6.2.Виды специальных экономических зон
Для реализации целей развития, которые ставятся перед специальной экономической зоной, необходимо правильно выбрать тип зоны, ее функциональную ориентацию, а затем, в соответствии с поставленными целями, найти оптимальные пропорции налоговых, таможенных и прочих льгот, обеспечить необходимой инфраструктурой.
Общепринятой типологии специальных экономических зон в настоящее время нет, достаточно общая классификация может быть дана по признаку хозяйственной специализации – профилю деятельности большинства хозяйствующих в зоне субъектов.
Зоны свободной торговли представляют собой компактные территориальные образования, выведенные за пределы национальной таможенной территории. Зоны свободной торговли специализируются на операциях по складированию и обработке ввезенных товаров в соответствии с условиями внутреннего рынка сбыта (упаковка, маркировка, контроль качества, простейшая доработка и т.д.).
Предпосылками создания таких зон являются выгодное географическое положение (близость к международным транспортным путям, крупным промышленным центрам) и наличие развитой инфраструктуры (подъездные пути, складские помещения, грузовые терминалы и пр.). Они создаются в крупных транспортных и экономических центрах (международные аэропорты, морские порты), на пересечении крупных международных транспортных магистралей.
Первые такие зоны были созданы в США в годы «великой депрессии». Сейчас такие зоны распространены по всему миру, классическим примером зоны свободной торговли считается зона Шеннон, созданная в Ирландии в 1959 г. В России специальная зона такого типа создана в аэропорту Шереметьево в Москве.
В зависимости от выполняемых функций зоны свободной торговли подразделяются на:
зоны свободного транзита;
свободные таможенные зоны;
торгово-производственные зоны.
Зоны свободного транзита предназначены для обслуживания большого интернационального грузопотока, в зонах обеспечивается минимум формальных процедур при пересечении границы товарами. В свободных таможенных зонах устанавливается особый режим таможенного контроля, в торгово-производственных зонах торгово-коммерческая деятельность сочетается с промышленно-производственной.
Зоны свободной торговли создаются главным образом с целью увеличения экспорта и поощрения иностранных инвестиций, а также стимулирования экономического развития в этих зонах. Преимущества этих зон заключается в том, что они требуют незначительных стартовых капиталовложений и характеризуются быстрой окупаемостью.
Промышленно-производственные зоны создаются как территории со специальным таможенным режимом, где промышленные компании производят экспортную или импортозамещающую продукцию, пользуясь определенными фискальными и финансовыми льготами. По признаку преобладающих рынков сбыта промышленно-производственные зоны подразделяются на:
зоны замещения импорта (внутренний рынок страны);
экспортные зоны (внешние рынки);
экспортно-замещающие зоны (смешанная сбытовая ориентация).
Логика образования экспортно-производственных зон определяется необходимостью стимулирования промышленного экспорта и занятости за счет притока иностранных инвестиций. С точки зрения теории сравнительных преимуществ эта логика выглядит следующим образом. Если страна по каким-то причинам не в состоянии обеспечить широкое открытие экономики для иностранного предпринимательского капитала либо прибегнуть к повсеместному стимулированию экспорта, то она может это сделать в рамках специальных экономических зон, где правительство имеет возможность проводить иную промышленную политику и создать специальный, более благоприятный инвестиционный климат для зарубежных капиталов. Соответственно своя логика образования присуща и импортозамещающим зонам (зонам замещения импорта, интеграции ориентированных на экспорт структур в национальное хозяйство).
Наибольшее распространение в мире получили зоны экспортно-производственной направленности. Создаваемый в зонах экспортно-производственной направленности экономический климат стимулирует те отечественные и иностранные инвестиции, которые ориентированы на производство экспортных товаров.
Условиями эффективного функционирования таких зон являются: дешевое и достаточное обеспечение сырьем; дешевая местная рабочая сила; комплекс других конкурентных преимуществ, позволяющих продукции зоны выйти на мировой рынок.
Распространенной схемой организации производственной деятельности в таких зонах является следующая: беспошлинный импорт сырья или комплектующих изделий – переработка сырья или сборка конечных продуктов - экспорт.
В зонах научно-промышленного или технико-внедренческого типа сконцентрированы национальные и (или) зарубежные исследовательские, проектные и научно-производственные фирмы, пользующиеся единой системой финансовых и фискальных льгот. Наиболее близкими к данной модели зон являются научные парки и технополисы.
Сервисные зоны представляют собой территории с льготным режимом предпринимательской деятельности для фирм и институтов, оказывающих различные виды финансовых и нефинансовых услуг. К сервисным относятся также оффшорные образования. Согласно терминологии, принятой в экономической литературе, под «оффшорной» (англ. – вне берега) понимается деятельность компании вне юрисдикции какого-либо государства (территории), а под «международными оффшорными центрами» подразумеваются центры, в которых участники кредитно-финансовых сделок не являются резидентами страны, на территории которой совершаются операции. При этом участники сделок пользуются особым правовым и налоговым режимом.
Формирование оффшорных центров кредитно-финансовой деятельности и их развитие обусловлено следующими главными причинами:
интернационализацией кредитно-финансового бизнеса;
возникновением повышенного спроса на посреднические финансовые операции;
различие норм, регулирующих деятельность финансовых компаний, и налогообложений их доходов в различных странах региона (регионах). В целях избежания весьма обременительного государственного регулирования, практикуемого в промышленно развитых странах, кредитно-финансовые компании переводят за рубеж свои отделения, преимущественно в страны, стимулирующие иностранное предпринимательство в финансовой области посредством создания благоприятного инвестиционного и налогового климата.
От традиционных финансовых центров оффшорные отличает ряд особенностей. Институциональную основу традиционных финансовых центров составляет банковский сектор, в то время как в оффшорных центрах их важным элементом выступают страховые, перестраховые, трастовые, инвестиционные, холдинговые, брокерские, лизинговые компании.
Основной целью создания оффшорной зоны является концентрация внешних финансовых ресурсов в регионе через местные финансово-банковские институты. Это будет обуславливать интенсификацию банковской деятельности, улучшение инвестиционного климата, увеличение поступлений в доходную часть бюджета; кроме того регион может косвенно получить ряд других выгод от функционирования оффшорной зоны:
Обеспечение занятости населения через создание сети специализированных (управляющих, секретарских) компаний, связанных с обслуживанием оффшорных компаний, а также через активизацию экспортно-импортной деятельности местных, российских, и зарубежных предприятий.
Развитие внешнеэкономической деятельности в регионе, а также резкое увеличение посреднических услуг в осуществлении экспортно-импортных операций по линии «Восток - Запад» и обратно.
Увеличение зарубежных инвестиций в регион в следствии новых возможностей страхования (гарантирования) инвестиций, а также налоговых преференций.
Передача современных методов управления в области финансов, бухгалтерского учета, банковской и страховой деятельности.
Комплексные зоны формируются путем введения особого, льготного по сравнению с общим, режима хозяйственной деятельности на территории отдельных административных образований.
Эту группу образуют территории с особым режимом хозяйственной деятельности, такие как зоны свободного предпринимательства (США, Канада, Западная Европа), создаваемые промышленно развитыми странами в депрессивных районах, специальные экономические зоны Китая, бразильская зона «Манаус». К числу комплексных зон относятся специальные зоны, создаваемые в постсоциалистических странах, и российские свободные экономические зоны.
Цели и варианты создания зон различного типа различаются, однако общими чертами являются следующие:
создание зоны нацелено на решение задач развития определенной территории;
зоны создаются на некоторое ограниченное время;
в них предусматривается минимальное вмешательство государства в дела предпринимательства, а налоговое бремя по сравнению с другими территориями сокращено.
На практике специальная экономическая зона редко может быть четко отнесена к тому или иному типу, поскольку в ней могут сочетаться элементы разных типов.