4.2. Социально-трудовой потенциал и его оценка

Человек является главной производительной силой и играет важную роль в размещении производства по территории страны. Население оценивается категориями демографического и социально-трудового потенциала. Демографический потенциал определяется понятием «демографическая ситуация». Под ней понимается определенный тип воспроизводства населения, складывающийся под влиянием естественного и механического движения, половозрастной структуры, определяющими динамику численности населения на той или иной территории.

Таким образом, демографическая ситуация включает четыре основных структурных компонента:

1. динамика численности населения;

2. естественное движение населения;

3. механическое движение населения;

4. половозрастная структура.

Численность населения России на начало 2001 г. составила 144,9 млн. человек. По числу жителей страна занимает шестое место в мире. С 1992 г. численность населения в стране абсолютно сокращается: за указанный период - более чем на три миллиона человек. Основная причина этого естественная убыль населения.

Естественное движение характеризуется показателями рождаемости, смертности и естественного прироста (убыли). На этот процесс оказывает влияние также стабильность семьи (соотношение числа браков и разводов). Рождаемость в России начала снижаться с середины 1980-х годов, сократившись за указанный период почти вдвое. Выделяются несколько основных причин этого:

1. во второй половине 1980-х годов в детородный возраст вступило относительно малочисленное поколение детей тех, кто родился в 1940-е годы (так называемое второе «эхо войны»);

2. отсутствие в стране действенной демографической политики, направленной на стимулирование рождаемости;

3. резкое ухудшение социально-экономического положения подавляющего большинства россиян в условиях экономических реформ, снижение жизненного уровня населения. Последнее в решающей степени способствовало отказу от рождений вторых и последующих детей. Для простого (замещающего) воспроизводства населения необходимо рождение 2,1-2,2 детей на одну женщину. В начале 2000-х годов этот показатель составил 1,3. Страна находится на стадии суженного воспроизводства населения, когда поколение детей численно меньше поколения родителей.

Смертность населения с середины 1980-х годов возросла по стране в 1,5 раза. Одна из основных причин этого - резкое увеличение смертности мужского населения в трудоспособном возрасте. Высокая смертность способствует относительно небольшой средней продолжительности жизни населения. В начале 2000-х гг. в целом по стране она составляет 66 лет, в том числе у мужчин 60 лет, у женщин 72 года. Рост смертности населения и сокращение рождаемости способствовали тому, что с 1992 г. имеет место естественная убыль населения (смертность превышает рождаемость) в целом по стране и в подавляющем большинстве субъектов РФ. В среднем в России смертность почти вдвое превышает рождаемость.

Механическое движение населения (миграция) означает пространственные передвижения людей, сопровождающиеся сменой постоянного места жительства. В. 1900-е годы направления миграционных потоков в стране существенным образом изменились. Во-первых, резко сократилась миграция населения из сельской местности в городскую и, наоборот, возросла противоположная миграция. Во-вторых, межрайонные миграции изменились на противоположные. Если в предыдущие десятилетия население преимущественно мигрировало с запада на восток и с юга на север, то в последнее десятилетие вплоть до настоящего времени преобладают миграции с востока и севера на запад и юг страны.

Указанное явление вызвано сокращением работ по использованию природно-ресурсного потенциала восточных и северных районов страны и, как следствие, свертыванием работ в большинстве обслуживающих отраслей. В результате появилось избыточное население в отмеченных районах. На севере России оно оценивается в два миллиона человек, требующих переселения в освоенные районы страны. С этой целью реализуется Федеральный Закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет.

В 1990-е годы появились ранее не характерные для страны категории беженцев (лица, прибывающие в РФ из стран СНГ, не имея российского гражданства) и вынужденных переселенцев (лица, имеющие российское гражданство, но покидающие места постоянного проживания в результате обострения межнациональных отношений, военных действий и т.п.). Общее число граждан указанных категорий в РФ оценивается за десятилетний период в 5 млн. человек.

С конца 1980-х годов наблюдается рост эмиграции россиян в страны дальнего зарубежья. На рубеже 1990-х-2000-х годов ежегодно эмигрировало 60-80 тыс. человек. С этим процессом связана проблема «утечки умов», в результате чего страна несет значительные экономические потери, ежегодно оцениваемые в несколько миллиардов долларов.

Половозрастная структура характеризует соотношение мужского и женского населения, а также лиц в различных возрастных группах. В РФ преобладает женское население: 53% его общей численности. Для возрастной структуры характерно постепенное «старение» населения, то есть увеличение доли лиц пожилого возраста. Сейчас она составляет около 20% населения страны, на долю детей и подростков приходится около 25%, лица в трудоспособном возрасте составляют 55%. Доля лиц первой возрастной группы растет, второй - сокращается (вследствие сокращения рождаемости в стране).

До середины 1990-х годов для оценки социально-трудового потенциала страны использовалась категория «трудовые ресурсы». К ним относили лиц в трудоспособном возрасте (от 16 до 54 лет включительно женщины и 59 лет включительно мужчины), а также работающих лиц моложе 16 лет и старше трудоспособного возраста, исключая лиц в трудоспособном возрасте, которые не могут работать по состоянию здоровья. Данная категория использовалась лишь в отечественной науке и практике.

В условиях рыночных реформ и вхождения России в мировую экономику, а также в соответствии со сложившейся международной практикой с середины 1990-х годов для характеристики социально - трудового потенциала используется понятие «экономически активное население», или «рабочая сила». Сюда включают население, предлагающее свою рабочую силу на рынке труда для производства товаров и услуг. Оно включает две категории людей:

а) занятые, в том числе:

• лица, работающие по найму, контракту, трудовому соглашению;

• лица, занимающиеся частным предпринимательством и индивидуальной трудовой деятельностью;

• лица, работающие на выборных должностях;

• лица, обучающиеся в высших и средних специальных учебных заведениях с отрывом от производства;

• военнослужащие;

• лица, работающие на семейном предприятии;

• лица, находящиеся в продолжительных отпусках, на переобучении и т.п.;

б) безработные, к которым относят лиц старше 16 лет, в данный момент времени одновременно не имеющих работы, активно ее ищущих и готовых приступить к работе.

Для оценки социально-трудового потенциала и характера его использования применяют следующие показатели:

• уровень экономической активности населения - это удельный вес экономически активного населения в общей численности населения страны;

• уровень безработицы - это удельный вес безработных в общей численности экономически активного населения.

В 1990-е годы в России формировался рынок труда. Появилась категория безработных. Численность их возрастала до 1999 г., после чего начала быстро сокращаться в связи с динамичным развитием отечественной экономики и в начале 2001 г. составила около 1 млн. человек (имеющих официальный статус безработных).

Безработица бывает следующих основных видов:

1. фрикционная (в период после увольнения с одного места работы и устройства на новое);

2. структурная (несоответствие характера профессиональной подготовки безработных требованиям имеющихся на рынке труда вакансий);

3. сезонная;

4. территориальная (избыток рабочей силы в одних регионах и недостаток ее в других).