3.Финансовый механизм
Финансовый механизм – это совокупность организационно-экономических и правовых форм и методов управления финансовыми ресурсами, применяемых обществом в целях обеспечения экономического и социального развития.
Финансовый механизм подразделяется на директивный и регулирующий.
Директивный финансовый механизм, как правило, разрабатывается для финансовых отношений, в которых непосредственно участвует государство. В его сферу включаются, например, налогообложение, государственный кредит, бюджетное финансирование. В этом случае государством детально разрабатывается вся система организации финансовых отношений, обязательная для всех его участников.
При регулирующем финансовом механизме государство устанавливает общий порядок использования финансовых ресурсов, остающихся на предприятии после уплаты налогов и других обязательных платежей, а предприятие самостоятельно разрабатывает формы, виды денежных фондов, направления их использования. Такая разновидность финансового механизма характерна для организации внутрихозяйственных финансовых отношений на частных предприятиях.
Внутренняя структура финансового механизма, представлена на рис.1.
Финансовые методы, то есть способы воздействия финансовых отношений на хозяйственный процесс. Они подразделяются на организационные и экономические.
К организационным финансовым методам относятся:
планирование – определение источников поступления финансовых ресурсов, установление пропорций между размером и
|
Рис.1. Структура финансового механизма
направлениями их использования путем составления финансовых планов баланса доходов и расходов;
прогнозирование – определение стратегических приоритетов мобилизации использования финансовых ресурсов;
стимулирование – определение мероприятий, обеспечивающих повышение эффективности использования финансовых ресурсовконтроль – обеспечение сохранности и эффективного использования финансовых ресурсов.
К экономическим финансовым методам относятся конкретные способы мобилизации, использования, распоряжения и передачи финансовых ресурсов, такие как – инвестирование, кредитование, страхование, налогообложение, аренда, и др.
Финансовые рычаги – инструмент воздействия на хозяйственный процесс.
Финансовое право – совокупность правовых норм, воздействующих на финансовые отношения посредством законов Украины, указов Президента, постановлений Кабинета министров, приказов министерств и ведомств и др.
Финансовые нормативы – инструкции, методические указания и другие документы, устанавливающие нормы и нормативы.
5. Управление финансами
Управление финансами предполагает целенаправленную деятельность государства, связанную с практическим использованием финансового механизма.
Эта деятельность организуется высшими законодательными и исполнительными органами через специальные учреждения, выступающими звеньями финансовой системы.
В Украине оперативное управление государственными финансами осуществляет Министерство финансов Украины, финансовые управления исполнительных комитетов Совета народных депутатов.
Основную роль в управлении финансами играют финансовое право и использование экономических методов воздействия на экономические процессы. Особую роль играет финансовое планирование.
Финансовое планирование представляет собой расчет объема финансовых ресурсов по источникам формирования и направлениям целевого использования в соответствии с прогнозируемыми показателями развития экономики страны или региона и маркетинговыми показателями предприятий на планируемый период.
Основным методом финансового планирования является балансовый метод, который заключается в том, что балансируется не только итоговые показатели доходов и расходов, а каждая статья расходов покрывается конкретными источниками доходов. При этом используются различные способы расчета показателей: нормативный, расчетно-аналитический, оптимизации плановых решений, экономико-математическое моделирование.
Сущность нормативного способа финансового планирования заключается в том, что на основе установленных финансовых норм и технико-экономических нормативов рассчитываются потребность хозяйствующего субъекта в финансовых ресурсах и их источники. Такими нормативами являются ставки налогов, ставки тарифов, сборов и взносов, нормы амортизационных отчислений, нормы оборотных средств. Нормы и нормативы бывают отраслевые, региональные, индивидуальные.
При расчетно-аналитическом способе плановые показатели рассчитываются на основе анализа достигнутой величины финансовых показателей, принимаемых за базу, и индексов их изменения в плановом периоде.
Оптимизация плановых решений заключается в разработке вариантов плановых расчетов, с тем, чтобы выбрать из них наиболее оптимальный. При этом могут применяться разные критерии выбора: максимум прибыли (дохода) на денежную единицу вложения капитала; максимум сохранности финансовых ресурсов, т.е. минимум финансовых потерь; минимум текущих затрат и другое.
Экономико-математическое моделирование позволяет найти количественное выражение взаимосвязей между финансовыми показателями и факторами, их определяющими. Экономико-математическая модель представляет собой точное математическое описание факторов, характеризующих структуру и закономерности изменения данного экономического явления с помощью математических приемов (уравнений, неравенств, таблиц, графиков). Моделирование может строиться по функциональной и корреляционной связи. Экономико-математическое моделирование позволяет перейти в планировании от средних величин к оптимальным вариантам.
Контрольные вопросы
Дайте определение финансовой системы государства. Какова структура финансовой системы Украины?
Как Вы понимаете термин "финансовая политика"?
Что определяет результативность финансовой политики?
В чем проявляется взаимосвязь и отличия финансовой стратегии и тактики?
Дайте характеристику и назовите виды и инструменты фискальной и монетарной политики.
В чем преимущества и недостатки отдельных концепций сбалансированности бюджета? Приведите конкретные примеры.
Назовите основные элементы финансового механизма и его составные части.
Проиллюстрируйте взаимодействие отдельных элементов финансового механизма.
Какие требования, по Вашему мнению, должны предъявляться к финансовой информации различными субъектами экономики?
Дайте развернутое определение термина "управление финансами" и конкретное для различных субъектов экономики и органов власти (Например, Кабинет министров, министерство обороны, машиностроительный завод, исполнительный комитет местного Совета, парикмахерская на углу, школа и т.д.).
Кто и каким образом осуществляет стратегическое и оперативное управление финансами?
Какое место в управлении финансами занимают прогнозирование и планирование?
Назовите основные способы расчета показателей, используемые при финансовом планировании.