3. Попечительство над безумными.

Законы XII таблиц постановляли, что «если чело­век впадет в безумие и некому будет о нем позаботить­ся, пусть будет власть агнатов над его имуществом». Таким образом, попечительство и здесь становилось де­лом ближайшего родственника и наследника, причем оно давало полную власть над личностью и имуществом опекаемого.

Дальнейшее развитие шло по пути усиления госу­дарственного контроля за действиями попечителей. Так, при Юстиниане опекуны уже назначались властями. Сами безумные признавались пожизненно лишенны­ми дееспособности, вследствие чего опекун полностью заменял опекаемого. Назначению попечителя предше­ствовало расследование психического состояния боль­ного со стороны магистратуры, от которой и зависело установление опеки. В случае, если к помешанным изредка возвращалось сознание, они признавались временно дееспособными.

4. Попечительство над расточителями.

Уже по Законам XII таблиц была предусмотрена возможность расследования со стороны магистрата наличия расточительности того или иного лица. Рас­следование производилось по заявлению ближайших родственников. В случае, если обнаруживалось нали­чие расточительной наклонности, тогда магистрат на­лагал на расточителя запрет. Обычная формула такого запрета была следующей: «Поскольку ты имущество отцовское и дедовское расточительством своим губишь и ведешь детей своих к нищете, по этой причине зап­рещаю тебе распоряжаться этим имуществом».

Первоначально запрещение касалось лишь имуще­ства, полученного по наследству («отцовское и дедов­ское»), того самого, которое должно было перейти к детям расточителя. Но с течением времени запреще­ние было распространено на всякое имущество вооб­ще. Расточитель же ограничивался в своей дееспособ­ности и его деятельность ставилась под надзор кура­тора (попечителя). Сам расточитель имел право заключать сделки чистого приобретения, для всех же остальных требовалось согласие попечителя. Длитель­ность опеки в данном случае зависела как от характе­ра опекаемого, так и от отношения к нему его родствен­ников.

Кроме названных выше форм опеки и попечитель­ства, в Римском праве были и менее распространен­ные формы: попечительство над несостоятельным дол­жником; попечительство над наследством, пока оно не будет принято наследниками; попечительство для ох­ранения интересов еще не рожденного ребенка. Осо­бого интереса заслуживает последняя из названных форм опеки: если умирал или погибал муж, а зачатый им ребенок должен был вскоре родиться, то для охра­ны имущества умершего назначался опекун. Далее же все зависело от пола рожденного ребенка: если рож­дался мальчик, то по закону имущество переходило к нему, а опекун исполнял свои обязанности до совер­шеннолетия наследника, если же рождалась девочка, то имущество переходило вдове, а функции опекуна, тем самым, прекращались.

Итак, в рамках римского права разрабатывались отдельные проблемы, связанные с призрением, но они в основном касались так называемого частного права, то есть установления опеки и попечительства, инсти­тута усыновления, все происходило в рамках семьи, хотя и под контролем государства. Собственно же го­сударственная политика в сфере общественного при­зрения была крайне ограниченной и ограничивалась в основном устройством народных зрелищ и угощений.

Таким образом, и в Древней Греции, и в Древнем Риме особое развитие получила филантропическая деятельность, осуществлявшаяся как государством, так и частными лицами и означавшая зачастую любое доброе начинание: сюда могли входить и раздача де­нег и хлеба, и устройство празднеств и зрелищ, и про­сто добрая пирушка. РИМСКОЕ ПРАВО О ПРОБЛЕМАХ УСЫНОВЛЕНИЯ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

Во II в. до н. э. — II в. н. э. оформилась правовая система, ставшая классической основой для современ­ных правовых положений — так называемое римское право. В нем существовал и ряд статей, прямо или кос­венно касавшихся проблем призрения.