Приложение 2. Классификация федеральных целевых программ по социально-экономическому содержанию

1. Развитие социальной инфраструктуры

• Программа "Жилище" на 2002-2010 годы

• Программа "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2008 года"

• Программа "Социальное развитие села до 2012 года"

• Программа "Культура России (2006-2010 годы)"

• Программа "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы"

• Программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007-2011 годы"

• Программа "Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008-2012 годы"

2. Развитие транспортной инфраструктуры

• Программа "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)"

• Программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"

3. Новое поколение

• Программа "Реформирование системы военного образования в Российской Федерации на период до 2010 года"

• Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы

• Программа "Русский язык" на 2006-2010 годы

• Программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы"

• Программа "Дети России" на 2007-2010 годы

4. Безопасность и экология

• Программа "Мировой океан"

• Программа "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года"

• Программа "Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 годы)"

• Президентская программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации"

• Программа "Реструктуризация запасов ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов, приведение системы хранения и эксплуатации во взрывопожаробезопасное состояние на 2005-2010 годы"

• Программа "Промышленная утилизация вооружений и военной техники (2005-2010 годы)"

• Программа "Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской Федерации в 2004-2020 годы"

• Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы"

• Программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года"

• Программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года"

• Программа "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)"

• Программа "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года"

5. Развитие науки и технологий

• Программа "Глобальная навигационная система"

• Программа "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года"

• Программа "Электронная Россия (2002-2010 годы)"

• Федеральная космическая программа России на 2006-2015 годы

• Программа "Развитие российских космодромов на 2006-2015 годы"

• Программа "Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 годы и на перспективу до 2015 года"

• Программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы"

• Программа "Совершенствование федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства Российской Федерации (2007- 2010 годы)"

• Программа "Национальная технологическая база" на 2007-2011 годы

• Программа "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации" на 2008-2010 годы

• Программа "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы

6. Развитие регионов:

• Программа развития Калининградской области на период до 2014 года

• Программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года"

• Программа государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления

• Программа "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы"

• Программа "Юг России (2008-2012 годы)"

• Программа "Социально-экономическое развитие социальной сферы Чеченской Республики на 2008-2011 годы"

7. Развитие государственных институтов:

• Программа "Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах"

• Программа "Развитие судебной системы России" на 2007-2011 годы

• Программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2006-2008 годы)"

1Постановление Правительства РФ от 22.05.2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов».

2 Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 г. N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998 г.) (ред. от 27.12.2009 г.), ст. 179.

3 Постановление Правительства РФ от 22.05.2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов»

4 Постановление Правительства РФ от 19.04.2005 г. N 239 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ"

5 Проект «Положения о порядке разработки, реализации и оценке эффективности долгосрочных, федеральных и ведомственных целевых программ» (в стадии утверждения Правительством РФ)

6 Федеральный закон от 13.12.1994 г. N 60-ФЗ (ред. от 24.07.2007 г. ) "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (принят ГД ФС РФ 10.11.1994 г.)

7 Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 г. N 594 (ред. от 14.11.2009 г.) "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд"

8 Постановление Правительства РФ от 19.04.2005 г. N 239 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ"

9 Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 г. N 594 (ред. от 14.11.2009 г.) "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд"

10 Постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2005 г. N 259 «Об утверждении положения о разработке Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на 2006—2008 годы»

11 Постановление Правительства РФ от 22.05.2004 г. N 249 (ред. от 23.12.2004 г.) "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов

12 Здесь и далее по материалам «Афанасьев М.П., Кривогов И.В. Модернизация государственных финансов: учебное пособие. 2-е изд. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2007 г. 440 стр.».

13 Ст. 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации" от 31.07.1998 г. N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998 г.) (ред. от 27.12.2009 г.)

14 См. Приложение 2

15 Таблица составлена по данным исполнения федерального бюджета. Использованы федеральные законы об исполнении федерального бюджета за 2005-2008 годы, отчет об исполнении федерального бюджета за 2009 год Федерального Казначейства и Сводная бюджетная роспись федерального бюджета на 2010 год.

16 Составлено по данным таблицы 1.

17 Рассчитано автором по данным информационного сайта http://fcp.ru/index.

18 Рассчитано автором по данным информационного сайта http://fcp.ru/index.

19 Рассчитано автором по данным информационного сайта http://fcp.ru/index.

20 "Российская газета" - выпуск №4683 от 16 июня 2008 г.

21 Рассчитано по данным исполнения федерального бюджета, имеющимся на официальном сайте Федерального Казначейства РФ http://www.roskazna.ru.

22Рассчитано по данным таблицы 3 (См. выше).

23 Материалы Доклада Минэкономразвития РФ «О совершенствовании методологии разработки федеральных целевых программ и повышении эффективности их реализации» от 11 декабря 2003 г.

24 См. Приложение 2.

25 Ведомственная структура расходов областного бюджета Тверской области на 2009 год http://www.reg.tverfin.ru/subj/cp/vcp.htm.

26 Доклад об эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 2007 году, подготовленный Минрегионразвития России.

27 Составлено по данным таблиц 1 и 5.

28 Российские регионы. Результаты финансового контроля, 02.12.2009 г. http://www.fcinfo.ru

29 По данным Минэкономразвития России.

30 Матненко А. С. «Правовое регулирование программно-целевого метода бюджетной деятельности», Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук, 2009 год, Омский государственный университет им. Ф. М. Достоевского.

31 А. С. Матненко – доктор юридических наук, доцент кафедры государственного и муниципального права Омского государственного университета им. Ф. М. Достоевского, автор более 40 публикаций (монографий, учебников, статей) по данной тематике общим объемом св. 45 п.л.

32 Матненко А. С. «Правовое регулирование программно-целевого метода бюджетной деятельности», Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук, 2009 год, Омский государственный университет им. Ф. М. Достоевского.

33 Разработана Министерством финансов Российской Федерации, ознакомиться с ней можно на официальном сайте министерства http://www.minfin.ru/ru/.

34 «Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 25.05.2009 г. "О бюджетной политике в 2010 - 2012 годах"».

35 Там же.

36 Проект Программы повышения эффективности бюджетных расходов на 2010-2012 годы.

37 http://www.rb.ru/topstory/economics/2010/02/24/175553.html.

38 Там же.

39 http://www.rbc.ru/rbcfreenews.shtml?/20100225164414.shtml.

40 Там же.

41 Там же.

42 Евсей Томович Гурвич (род. 14 июня 1947 года) — российский экономист, научный руководитель Экономической экспертной группы (ЭЭГ) при Правительстве РФ. Член экспертного совета Комитета по бюджету и налогам Государствеенной Думы РФ. Участвовал в ряде международных проектов Всемирного банка, ОЭСР, TACIS и других.

43 http://www.rian.ru/economy/20100225/210892362.html.

44 Там же.

45 http://www.infox.ru/authority/state/2010/01/16/Kudrin_povyysit_effy.phtml.

46 Здесь необходимо отметить, что автором данного исследования был проведен анализ динамики удельного веса программных расходов федерального бюджета за период 2005-2010 годов. В результате анализа установлено, что в 2009 году удельный вес программной части бюджетных ассигнований федерального бюджета составлял 10,2%, в 2010 году запланировано 7,8%, а в среднем за указанный период доля программных расходов составляла 9,3% бюджетных ассигнований федерального бюджета (См. Таблицу 1 на стр. 39).

47 Проект основных положений Программы повышения эффективности бюджетных расходов, 2010 год, стр. 13.

48Проект Положения о порядке разработки, реализации и оценке эффективности долгосрочных и ведомственных целевых программ, утверждаемый в проекте Постановления Правительства о развитии программно-целевых инструментов бюджетного планирования, часть I, пункт 2.

49 Здесь и далее:

ОНДП – Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации,

ФЦП – федеральная целевая программа,

ДЦП – долгосрочна целевая программа,

ВЦП – ведомственная целевая программа,

ДРОНД – Доклад об основных направлениях и результатах деятельности органов исполнительной власти,

ГРБС – главный распорядитель средств соответствующего бюджета.