§ 1. Порядок и условия исполнения и отбывания

наказания в виде ограничения по военной службе

Ранее действовавшее уголовно-исполнительное законодательство не знало норм, связанных с исполнением наказания в отношении осужденных военнослужащих. Впервые они были закреплены в разделе V УИК РФ 1997 г. До этого момента исполнение наказания в отношении военнослужащих регламентировалось Положением о дисциплинарном батальоне в Вооруженных силах СССР 1983 г. - отдельным нормативным актом.

Порядок и условия исполнения данного вида наказания выделены в самостоятельный раздел в связи со специальным субъектом, подлежащим отбыванию наказания, таковым являются военнослужащие.

К категории военнослужащих относятся:

1) офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту);

2) офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента РФ;

3) сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву).

Офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента РФ, по своему правовому положению приравниваются к офицерам, проходящим военную службу по контракту, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Условия контракта о прохождении военной службы определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Граждане (иностранные граждане) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Рассматриваемый вид наказания является новым видом уголовного наказания российской уголовно-правовой и уголовно-исполнительной системы. Ограничение по военной службе применяется только в качестве основного вида наказания в случаях, предусмотренных конкретной нормой Особенной части УК РФ. Его введение в систему наказаний обусловлено необходимостью достижения целей наказания в условиях прохождения осужденным военнослужащим военной службы. Осуждение военнослужащего к ограничению по военной службе не является основанием для его увольнения с военной службы.

Согласно закону (ч. 1 ст. 51 УК РФ) ограничение по военной службе может быть назначено только военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Рассматриваемое наказание не может быть назначено военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (в том числе и офицерам), а также гражданам, пребывающим в запасе за совершение преступлений против военной службы во время прохождения военных сборов.

Рассматривая сущность наказания, следует обратить внимание на ряд моментов:

во-первых, на определенный период, установленный приговором суда, осужденный не может быть представлен к повышению в должности и в воинском звании. Однако это не означает понижение в должности или звании, а также увольнение со службы. Применение ст. 145 УИК не препятствует переводу осужденного на новое место службы или переводу на другие должности в связи с возникшей необходимостью по службе. Вопросы, связанные с переводом осужденного на другие должности (не связанные с руководством личным составом), на время отбытия наказания представляются на разрешение военному командованию. Обо всех служебных перемещениях осужденного, оформленных соответствующим приказом командования, извещается военный суд для сведения и дальнейшего осуществления контроля за исполнением наказания;

во-вторых, срок отбывания наказания не засчитывается в выслугу лет на присвоение очередного звания. Время отбывания наказания в виде ограничения по военной службе включается в общую выслугу лет;

в-третьих, производятся удержания из денежного содержания осужденного в доход государства, но не свыше 20%.

Удержания не распространяются на иные денежные выплаты осужденного, а именно:

1) денежную компенсацию взамен положенного продовольственного пайка (питания);

2) денежную компенсацию вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования;

3) денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений;

4) денежную компенсацию вместо ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом;

5) другие выплаты, не входящие в денежное довольствие военнослужащих.

Наказание сопровождается воспитательным воздействием, что прямо предусмотрено ст. 146 УИК РФ. С одной стороны - воспитательная работа сопряжена с продолжением военной службы, а с другой - представляет собой средство исправления осужденного.

В соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации под исправлением осужденных военнослужащих понимается формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, сознательного отношения к военной службе, к исполнению возложенных на них воинских обязанностей и требований по военной подготовке, стимулирование правопослушного поведения.

Особенности воспитательной работы с осужденными военнослужащими обусловлены прохождением ими военной службы. В Вооруженных Силах РФ воспитательная работа представляет собой комплекс информационно-пропагандистских, индивидуально-психологических, правовых, социально-экономических, морально-этических, культурно-досуговых, спортивно-массовых и иных мероприятий, осуществляемых субъектами воспитательной деятельности и направленных на формирование у военнослужащих необходимых морально-боевых качеств.

Воспитательная работа проводится командиром воинской части или иным лицом по его поручению. Кроме того, воспитательная работа предполагает обязательное участие осужденного не только в индивидуальных мероприятиях, но и общеплановых воспитательных мероприятиях. Основными средствами исправления осужденных военнослужащих наряду с воспитательной работой являются:

- установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим);

- общественно полезный труд;

- профессиональная подготовка;

- общественное воздействие.

Средства исправления осужденных военнослужащих должны применяться с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Иные права осужденных военнослужащих не могут быть ограничены. Осуждение к ограничению по службе не препятствует предоставлению военнослужащему основного и дополнительных отпусков, время которых засчитывается в срок службы и наказания, а также материальной помощи и компенсации военнослужащему и членам его семьи за санаторно-курортное лечение и за проезд к месту проведения основного отпуска и обратно.

Прекращение исполнения наказания в виде ограничения по военной службе прямо предусмотрено ст. 147 УИК РФ. Исполнение наказания прекращается в связи с истечением его срока или досрочно (в порядке амнистии, освобождения по болезни, условно-досрочного освобождения и по другим основаниям, предусмотренным законом). Не позднее, чем за три дня до истечения установленного приговором суда и объявленного приказом по воинской части срока ограничения по военной службе командир воинской части издает приказ о прекращении исполнения наказания в виде ограничения по военной службе с указанием даты прекращения. Копия приказа направляется в суд, вынесший приговор.