2. Территориальный продукт страны

Оценка территориального продукта страны предполагает анализ ре­сурсов территории, уровня социально-экономического развития и ка­чества территориального менеджмента. При характеристике ресурсов страны (природных, технологических, социальных) особое внимание следует обращать на следующее:

• уникальность (исключительность) ресурсов, их количества, ка­чественных характеристик, удобства эксплуатации, особых усло­вий восстановления и рекультивации;

• выявление новых ресурсов, открытие новых месторождений при­родных ископаемых;

• качественные улучшения ресурса и условий его эксплуатации;

• найдены новые способы использования ранее известных ресурсов;

• сохранились интересные, ранее закрытые (труднодоступные) для исследователей объекты, популяции животных и птиц, мест­ные сообщества;

• наличие многообразных ресурсов на территории (особенно для таких больших по площади стран, как Россия), что позволяет инвестору со временем, при желании, диверсифицировать дея­тельность;

• особые черты характера жителей, специфика местных сообществ, которые, будучи задействованы, могут принести определенную пользу потребителям и т. д.

Описание каждого значимого ресурса следует проводить в динами­ке и сопровождать сравнительными оценками с аналогичными ресур­сами территорий-конкурентов.

Анализ территориального продукта страны предполагает оценку качества территориального менеджмента. Оценить качество территориального управления конкретной страны достаточно слож­но, потому что каждая страна имеет особое государственное устрой­ство, свою систему административно-политического деления, особое построение ветвей власти, разное распределение ответственности в вертикали власти, разную роль могут играть другие общественные институты. Качество территориального менеджмента можно оцени­вать по результатам, т. е. насколько в результате управления удалось эффективно использовать конкретные ресурсы территории и оказы­вать публичные (общественные) услуги населению. Качественный

территориальный менеджмент предполагает, что при той системе, на которую оказывалось осознанное воздействие, страна, достигла наме­ченных на определенный период времени целей за счет максимально эффективного использования ресурсов, при этом уровень удовлетво­рения населения качеством публичных (общественных) услуг растет.

Особое внимание следует уделить оценке эффективности исполь­зования управленческого ресурса, определить, насколько эффективно государственные служащие и сотрудники государственных учреждений выполняли свою работу. Эффективность деятельности предполагает со­отнесение достигнутого результата с затратами. Результат управленчес­кой деятельности может выражаться как в количественных показателях, так и в качественных. Количественными показателями управленческой деятельности могут быть стоимостные показатели (объем доходов от ис­пользования собственности и др.) и натуральные показатели (количество человек, воспользовавшихся публичной (общественной) услугой, и др.). Можно говорить о повышении эффективности территориального менед­жмента, если на одного государственного служащего удается привлечь больше инвестиций или в течение года получается выполнить тот же объем работы меньшим количеством человек.

Оценивая качество территориального менеджмента страны, мы можем использовать сравнительные оценки с прошлым периодом и проводить анализ в динамике как по количественным, так и по качественным оценкам. Большую помощь в этом могут оказать социопсихологические и социологические опросы и другие работы, ко­торые могли бы исследовать мнения жителей страны (в целом, с груп­пировкой по разным критериям) и иностранцев о том, каким образом меняется уровень удовлетворенности потребителей тем, как оказыва­ются публичные (общественные) услуги.

Локализация — это отнесение чего-либо к определенному месту и в определенном смысле ограничение чего-либо. Локализация терри­ториального продукта — это прежде всего определение положения (места) в пространстве и, посредством ограничения данной части пространства, соотнесение с другими, соседними частями про­странства. Такой подход к локализации территориального продук­та предполагает определение, описание места, где находится терри­ториальный продукт, уточнение его границ и территориального соседства. Но только географического описания места будет явно недостаточно. Давая характеристику места расположения террито­риального продукта, следует обращать внимание на то, насколько интересно и удобно будет пользоваться потребителю такой инфор­мацией, а также строить свое описание места так, чтобы подчерк­нуть какие-либо особые характеристики месторасположения и со­седства, например:

• обращать внимание на качественные характеристики или особые преимущества соседства, например, подчеркнуть длительность периода хорошо развитой приграничной торговли в силу добро­желательных отношений с соседним государством;

• соотносить масштаб своей страны с соседними государствами даже в тех случаях, когда страна имеет небольшую площадь; важ­но подчеркнуть, что, несмотря на это, стране удалось достичь оп­ределенных успехов (уточнить каких);

• можно уточнить время установления нынешних границ, особенно если с изменением границ связаны какие-либо значимые, инте­ресные события, возникли архитектурные и другие памятники материальной культуры;

• можно выделить какие-либо общие черты с соседними государ­ствами, например наличие общего побережья или общей водной артерии.

Поскольку локализация — это некоторое ограничение простран­ства, тр невольно возникает необходимость не только оценить геогра­фическое соседство и, значит, развитие транспортных коммуникаций между странами, но и посмотреть шире на проблему коммуникаций. Если под коммуникациями (от лат. communicatio, сommunico — делаю общим, связываю, общаюсь) мы будем понимать, кроме путей сообще­ния и связи одного места с другим, еще и общение, передачу информа­ции от человека к человеку как форму взаимодействия людей, то под­ход к оценке локализации страны может быть расширен.

Подробное описание локализации территориального продукта страны дает представление о возможной специализации страны и со­здает базу для изучения и развития кооперативных связей (производ­ственных, торговых, научно-исследовательских др.), которые имеют свою историю в прошлом, развиваются особым образом сегодня и мо­гут количественно и качественно измениться в будущем. Оценка спе­циализации и кооперации страны является крайне важной, поскольку влияет на позиционирование страны. Страна, информируя о развитии и объемах экспорта и импорта товаров, услуг, капитала, фактически позиционирует себя с точки зрения производственных, торговых и финансовых связей. Иногда задачей страны может стать изменение своей специализации, например, в связи с ограниченным объемом за­пасов природных ресурсов, что, в свою очередь, приведет к изменению кооперативных связей и корректировке образа страны. Так, «сырье­вые» страны стремятся развивать вторичный и третичный сектор, что повышает экономический и социальный вес страны в мире, поскольку образ таких стран задается набором позитивных определений, как-то: развитые, умные, инновационные, передовые, вводят условия, дикту­ют моду, определяют развитие и др.

Кроме того, оценка специализации и кооперации страны, их возмож­ных изменений придает большую значимость локализации террито­риального продукта, что, в свою очередь, позволяет добавить к нату­ральным (количественным и качественным) характеристикам терри­ториального продукта стоимостные оценки, т. е. рассмотреть затраты потребления и эксплуатации.

Цена территориального продукта отражает затраты, которые несет потребитель территориального продукта (физическое лицо или орга­низации), проживая и/или осуществляя деятельность на территории страны. Для потребителя важна величина выраженных в денежной форме затрат (явные издержки) и величина альтернативных издержек использования ресурсов человека и/или предприятия (неявные из­держки).

Цена территориального продукта страны подвержена воздействию замен и важности потребности. Если человек считает территориаль­ный продукт этой страны и/или его локализацию (отдельный элемент территориального продукта и/или его локализацию) уникальными, а также испытывает острую необходимость (нужду) в этом территори­альном продукте (элементе территориального продукта), то спрос бу­дет негибким, что следует учитывать. Реализация права эксплуатации данного ресурса может быть выставлена на аукцион. Информация о проведении аукциона и его условиях должна быть максимально откры­та, что позволит привлечь большое количество потенциальных участ­ников аукционных торгов, чтобы получить максимально возможные цены. Уникальность территориального продукта страны (его элемен­тов) или уникальность размещения территориального продукта страны дает покупателю особые потребительские полезности, что позволит ему получить еще больший доход в будущем от обладания, использо­вания, эксплуатации этих ресурсов и условий их размещения.

Именно разговор о цене территориального продукта и его отдельных элементов невольно подталкивает нас к принятию ценовых решений для определенных групп потребителей, к выбору приоритетов (кого, когда, как поддержать и провести модификацию по цене). Назначение цены территориального продукта в обязательном порядке предпола­гает проведение сегментация рынка, выбор приоритетных сегментов, принятие решения о концепции охвата базового рынка. И хотя в усло­виях территориального маркетинга страны эти вопросы решаются очень обобщенно, они все равно стоят на повестке дня.