МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТУРИЗМА И СЕРВИСА»

(ФГБОУ ВПО «РГУТиС»)

Институт туризма и гостеприимства (г. Москва) (филиал)

Кафедра общественных наук

УТВЕРЖДАЮ

Зам. председателя

Научно-методического совета,

проректор, д.с.н., профессор

_________________________Ананьева Т.Н.

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

Дисциплина гсэ.Ф.04 Правоведение

для специальности 100201.65 «Туризм»

Разработчик:

Преподаватель Лапшина А.Е.

Конспект лекций рассмотрен и одобрен на заседании кафедры общественных наук

протокол № 4 от «6»октября 2011 г.

Зав.кафедрой

Д.и.н., профессор Киселева Д.А.

Конспект лекций рассмотрен и одобрен на заседании научно-методической секции Института туризма и гостеприимства

протокол № 2 от «19» октября 2011 г.

Зам. директора ИТиГ

К.т.н., доцент Субботина Е.В.

Конспект лекций рассмотрен и одобрен на заседании Научно-методического совета

протокол №___ от «__»_______. 201_ г.

Отдел мониторинга методического обеспечения образовательного процесса:

к.с.н. Маковская И.В.

Москва, 2011 г.

Оглавление

Стр.

1. Тема 1. Теория государства и права 3

2. Тема 2. Конституционное право РФ 38

3. Тема 3. Гражданское право РФ 74

4. Тема 4. Семейное право РФ 114

5. Тема 5. Трудовое право РФ 126

6. Тема 6. Административное право РФ 152

7. Тема 7. Уголовное право РФ 160

8. Тема 8. Информационное право РФ 184

9. Тема 9. Экологическое право РФ 209

Список литературы 223

Лекция по теме 1 «Теория государства и права»

Государство и право. Признаки государства, его формы и функции. Правовое государство

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО

Любое общество нуждается в управлении и регулировании общественных отношений, а значит, и во власти для руководства совместной деятельностью людей. Власть – это способность подчинять поведение и деятельность людей воле всего общества или отдельной социальной группы. Понятия «государство», «право», «власть» тесно взаимосвязаны. Эти явления возникают в обществе естественным путем и вместе с обществом развиваются и совершенствуются.

До определенного периода общество не нуждалось в праве. Оно обходилось с помощью обычаев, которые сложились в условиях полного равенства членов общины и были рассчитаны на добровольное соблюдение содержащихся в них правил. Это была общественная власть, она опиралась на авторитет общественного мнения. Позднее, когда произошло имущественное разделение населения и появилось социальное неравенство, возникла жизненная необходимость в новых регуляторах общественных отношений, которые учитывали бы коренные изменения в обществе и обеспечивались бы не только силой общественного воздействия, но и государственным принуждением. Таким регулятором и стало право.

В истории человечества и государство, и право появились в силу одних и тех же причин, они не могут существовать друг без друга. Право является одним из средств (наряду с волей, авторитетом, насилием) осуществления власти в государственно-организованном обществе. В разные эпохи государство выступает как организация для управления обществом и как механизм властвования.

Основные признаки государства:

• наличие публичной власти

• территориальная организация населения

• государственный суверенитет

• налоги и займы

• законотворчество

• символы, памятные даты

ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА

Основными признаками государства являются следующие:

4. Наличие публичной власти, а именно:

аппарата управления, т.е. особого слоя людей, выполняющих властные и управленческие функции. Свои должности эти люди могут занимать путем избрания, назначения, наследования или замещения;

аппарата принуждения, который состоит из вооруженных людей в виде армии, полиции¹, разведки, а также принудительных учреждений (тюрем и др.).

2. Территориальная организация населения, которая предполагает, что государственная власть осуществляется в рамках определенной территории и распространяется на всех людей, проживающих на этой территории.

3. Государственный суверенитет², т.е. независимость государственной власти от любой иной власти внутри страны и способность государства независимо от других государств формировать и проводить в жизнь внутреннюю и внешнюю политику.

4. Налоги и займы, которые обеспечивают государству средства, необходимые на содержание государственного аппарата, на строительство дорог, на обеспечение школ, больниц и других общественных нужд.

5. Законотворчество, а именно: государство издает акты, содержащие правила поведения юридического³ характера.

6. Символы государства – флаг, герб и гимн. В каждом государстве отмечаются свои памятные даты.

Таким образом, государство – это особая суверенная территориальная организация политической власти. Она обладает специальным аппаратом и регулирует отношения, складывающиеся в обществе, с помощью общеобязательных правил поведения.

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

Функции, осуществляемые государством, можно подразделить на внутренние и внешние.

Внутренние функции:

1) в экономической сфере:

- выработка экономической политики;

- создание необходимых условий для развития народного хозяйства;

- установление правовых основ рынка и ценовой политики;

- поощрение конкуренции;

- управление государственным сектором экономики;

- налогообложение и взимание налогов и т.д.

2) в социальной сфере:

- социальная защита наиболее уязвимых слоев населения (инвалидов, многодетных семей, безработных);

- пенсионное обеспечение;

- выделение средств на здравоохранение, образование, строительство дорог, развитие общественного транспорта, средств связи и т.п.

3) в политической сфере:

- соблюдение и защита прав и свобод граждан;

- соблюдение законности и правопорядка;

- деятельность по предотвращению межнациональных конфликтов;

- оказание помощи беженцам;

4) в духовной сфере:

- государственная поддержка искусства;

- национальной культуры;

- забота о нравственном здоровье общества.

Внешними функциями государства являются:

- обеспечение национальной безопасности;

- развитие взаимовыгодного меж­дународного сотрудничества;

- отстаивание государственных интересов в международных отношениях;

- участие в решении глобальных проблем.

ФОРМА ГОСУДАРСТВА

Форма государства – это совокупность его внешних признаков. Она показывает, каковы организация власти, органы и методы управления в данном государстве. Форму государства характеризуют три элемента: формы правления и государственного устройства, а также политический режим.

Основные формы государства:

1. По форме правления:

монархия (неограниченная, ограниченная);

республика (президентская, парламентская, смешанная).

2. По форме государственного устройства:

унитарное государство;

федерация.

3. По политическому режиму:

демократический;

антидемократический.

Под формой правления обычно понимается организация высших органов власти в том или ином государстве, поэтому все государства подразделяются на монархии и республики. В монархии (от греч. monarchia – единовластие) высшая власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства – наследного правителя, монарха (царя, короля, императора и т.п.). История знает монархию абсолютную (власть монарха в таком государстве ничем не ограничена) и монархию ограниченную, когда наряду с главой государства (монархом) имеется другой высший орган (например, парламент⁴). Роль монарха в таком государстве номинальна⁵, ведущую роль в управлении государством играет правительство, формируемое парламентом (типичный пример – Великобритания). В современном мире неограниченные монархии крайне редки, к ним относятся, например, Саудовская Аравия, Оман, Катар. Ограниченная монархия представлена более широко, в частности в Бельгии, Дании, Испании, Швеции, Японии и других странах.

В республике (от лат. res publica – общественное дело) все высшие органы власти избираются или формируются на определенный срок. Различают две основные формы республики: парламентскую и президентскую.

В президентской республике избираемый населением президент⁶ является и главой государства и главой правительства. Правительство в такой республике назначается самим президентом. Выборный республиканский парламент в той или иной мере контролирует деятельность правительства и президента, а в случае нарушения ими конституции страны может привлечь их к ответственности (так называемый импичмент⁷). Однако в некоторых странах при определенных условиях и президент имеет право распустить парламент, назначив новые выборы. Президентскую республику представляют собой, например, США, где впервые была установлена эта форма правления, а также Аргентина, Мексика, Финляндия и другие страны.

В парламентской республике президент избирается парламентом и является лишь номинальным главой государства, фактически выполняющим только представительские, церемониальные функции (участие в аккредитовании⁸ иностранных послов, визиты за рубеж, вручение наград и т.п.). Выборный парламент формирует и контролирует правительство и вправе выразить ему недоверие, что ведет к отставке правительства. Парламентская республика существует в Австрии, Германии, Италии и ряде других государств.

В некоторых странах имеет место республиканская форма правления, носящая смешанный характер, т.е. сочетающая черты президентской республики (глава государства избирается населением, он назначает правительство и т.д.) и парламентской республики (правительство несет ответственность перед парламентом и т.д.). К таким странам относится, например, Франция. Конституция Российской Федерации также устанавливает смешанную президентско-парламентскую форму правления в России.

Форма государственного устройства (т.е. территориальная организация государства) определяет, из каких частей состоит территория данного государства и каково их правовое положение. С этой точки зрения различают унитарное (простое) и федеративное (сложное) государство. Унитарное⁹ государство – это единое государство, территория которого непосредственно делится на административно-территориальные единицы (области, районы, департаменты и т.п.). В унитарном государстве создается единая централизованная структура государственного аппарата, власть которого распространяется на всю территорию государства, т.е. имеется один парламент, один президент, одно правительство. В таком государстве существует единое законодательство, единое гражданство, единые налоги. Унитарными государствами являются, например, Греция, Польша, Португалия.

Федеративное¹⁰ государство – это сложное, союзное государство, в состав которого входит несколько государств или государственных образований – членов федерации. Члены федерации (штаты, земли, республики) имеют свое собственное административно-территориальное деление. Федерация имеет две системы органов государственной власти – федеральные органы, власть которых распространяется на всю территорию федерации, и органы власти членов федерации. К федеративным государствам относятся Российская Федерация, США, Германия и др.

В отличие от федерации конфедерация – это объединение (союз) государств, которые полностью сохраняют свою независимость. В конфедерацию государства обычно объединяются для достижения определенных целей (военных, внешнеполитических, экономических). Объединение нескольких государств в конфедерацию не приводит к образованию нового государства. Например, до 1848 г. конфедерацией была Швейцария. Российская Федерация входит сегодня в состав Содружества Независимых Государств (СНГ), которому присущи некоторые черты конфедерации.

Политический режим характеризуется степенью политической свободы в обществе, состоянием правового положения личности, а также теми методами и приемами, с помощью которых осуществляется государственная власть. Различают два вида политических режимов – антидемократический и демократический.

К антидемократическим относятся тоталитарный и авторитарный режимы. Тоталитарный политический режим, или тоталитаризм (от лат. totalis – весь, полный), характеризуется полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами жизни общества, фактической ликвидацией конституционных прав и свобод, господством одной идеологии, репрессиями¹¹ в отношении оппозиции¹² и инакомыслящих. Одной из форм тоталитаризма является фашистский режим, основой которого является идея превосходства одной нации или расы над другими.

Авторитарный политический режим, или авторитаризм (от лат. auctoritas – власть, влияние), является как бы промежуточным между тоталитарным и демократическим режимами. Государство уже не осуществляет полного контроля над обществом. Например, в экономической сфере допускается частная собственность, разрешается предпринимательская и коммерческая деятельность частных лиц. Как правило, при авторитарном режиме происходит установление диктатуры, т.е. власти одного лица или группы лиц. Такой режим был, например, установлен в сентябре 1973 г. в Чили, когда в результате военного мятежа к власти пришел генерал Пиночет (являлся главой государства до 1990 г.). Авторитарный режим Франко существовал в Испании с 1939 по 1975 г.

Политический режим не остается неизменным. Многие страны в XX в. осуществили переход от тоталитарных и авторитарных режимов к демократическому режиму (Германия, Ита­лия, Испания, Греция, Чили и др.).

Демократический режим (от греч. demos – народ и kratos –власть) предполагает:

• признание за гражданами широких прав и свобод;

• легально действующие оппозиционные партии;

• формирование правительства теми партиями, которые одержали победу на выборах, и т.д.

Демократическим является государство, которому присущи следующие основные черты.

• Народ является источником власти в обществе. Это означает, что он: • либо непосредственно участвует в разработке и принятии законов путем их открытых обсуждений, одобрения на референдумах и т.д. (прямая демократия); • либо выбирает своих представителей в органы власти, может контролировать и сменять их (представительная демократия).

• Подчинение меньшинства большинству при принятии и выполнении решений (вместе с тем уважение прав меньшинства иметь и отстаивать свое мнение).

• Выборность основных органов государства на основе всеобщего равного избирательного права.

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО

Идея правового государства зародилась еще в древности. На протяжении столетий мыслители отстаивали гуманистические взгляды, в соответствии с которыми в обществе и государстве должны торжествовать не зло, насилие и произвол, а право и закон. Позднее в работах политологов, социологов, юристов речь шла уже не только о чертах и признаках правового государства, но и об условиях его формирования. Становление и развитие первых правовых государств относятся к XVIII-XIX вв. Конституция Соединенных Штатов Америки была принята в 1787 г., Конституция Франции – в 1791 г. Движение к правовому государству началось и в сегодняшней России.

Правовое государство – это такое демократическое государство, в котором обеспечиваются господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека, а в основу организации власти положен принцип разделения властей.

Из этого определения вытекают следующие основные принципы правового государства:

- господство права, верховенство закона в обществе;

- равенство всех перед законом и независимым судом;

- приоритет¹³ прав и свобод человека в обществе;

- взаимная ответственность гражданина и государства;

- легитимность власти в обществе;

- разделение властей.

Правовое государство характеризуется господством права, верховенством закона, равенством всех перед законом и судом. Это означает следующее:

* только закон (а не отдельные лица или ведомства) определяет жизнь общества;

* законы страны являются обязательными не только для граждан, но и для самого государства, всех его органов и должностных лиц;

* суд должен быть независим от какого-либо влияния государственных или общественных структур.

Одной из важнейших задач государственной власти в правовом государстве является обеспечение и охрана основных прав и свобод личности – гражданских, политических, экономических, социальных, культурных. Но права человека неразрывно связаны с обязанностями и ответственностью людей. Граждане обязаны соблюдать законы, уважать права и свободы других лиц, сохранять природу и т.д. Граждане, не выполняющие свои гражданские обязанности, справедливо подвергаются принуждению или наказанию. Государство тоже ответственно перед личностью и обществом за надлежащее исполнение своих функций. Формы этой ответственности различны: достоверная информация для граждан, отчеты исполнительных органов, су­дебное обжалование действий должностных лиц и т.д.

Легитимной¹⁴ считается прежде всего власть:

• сформированная путем демократических выборов;

• эффективная, обеспечивающая стабильность и порядок в обществе;

• признаваемая как внутри страны, так и на международном уровне. Все ветви власти должны быть разграничены, разделены. Это означает, что государственные органы действуют в рамках своей компетенции¹⁵, не подменяя друг друга, устанавливаются взаимный контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть.

Понятие, сущность и функции права. Право и мораль. Правосознание и правовая культура

Сущность права, его развитие изучали крупнейшие мыслители. Древнегреческие философы Сократ (470-399 до н.э.), Платон (427-347 до н.э.), Аристотель (384-322 до н.э.) обсуждали такие проблемы, как соотношение права и справедливости, права и закона, права и силы. Вопросами права занимался и древнеримский философ, оратор и государственный деятель Цицерон (106-43 до н.э.). Он был сторонником республиканского строя, государство понимал как дело народа, считал основной причиной происхождения государства врожденную потребность людей жить вместе. При этом Цицерон отмечал связь государства и собственности и видел одну из причин образования государства также в необходимости охраны собственности. Цицерон был одним из первых теоретиков идеи «естественного права», его правовая теория строилась на обращении к природе, ее разуму и законам. Он считал, что законы общества должны соответствовать справедливости и праву. Один из сформулированных им правовых принципов – «Под действие закона должны подпадать все».

Теорию «естественного права» позднее развивал английский философ и политический мыслитель Джон Локк (1632-1704). Он считал, что «естественное право» выражает разумность человеческой натуры и поэтому требует мира и безопасности для всего человечества. Среди основных прав человека Локк называл право собственности, право на жизнь и свободу. Политическая власть и государство, по его мнению, являлись результатом общественного договора. Он отвергал любую форму абсолютной власти, которая предполагает бесправие подданных. Локку принадлежит идея разделения властей, при этом законодательную власть он считал верховной.

Французский философ, писатель, историк Шарль Монтескье (1689-1755) в своих произведениях разрабатывал теорию о позитивном законе (т.е. законе, написанном людьми), который, по его мнению, во все эпохи и у всех народов имеет одно происхождение – потребность в порядке. Он считал идеалом английскую систему, на деле осуществившую разделение законодательной, исполнительной и судебной властей.

Учение немецкого философа Иммануила Канта (1724-1804) о государстве и праве основано на идеях «естественного права». Он провозгласил «категорический императив¹⁶» - внутреннее нравственное повеление: «Поступай так, чтобы правила твоего поведения могли стать принципом всеобщего законодательства». Кант различал три категории права: естественное, которое имеет в качестве источника самоочевидные, бесспорные принципы; позитивное, установленное законодателем; и справедливость – притязание, не обеспеченное законом и принуждением. Он считал, что разделение властей – основа благоденствия государства и предотвращения деспотизма.

Происхождение государства Кант связывал с общественным договором. Он считал, что все отдельные лица, составляющие народ, заключают такой договор в целях общей выгоды и в соответствии с упомянутым императивом и отказываются от своей внешней свободы, чтобы тотчас обрести ее в качестве членов государства. Право же должно гарантировать реализацию этой обретенной в государстве свободы. Но так как не все согласовывают свои действия с категорическим императивом, то право неизбежно должно быть принудительным и регулировать внешнюю форму поведения людей, независимо от мотивов этого поведения (т.е. регулировать поступки, а не мысли и чувства). Только таким образом можно достичь того, чтобы право стало обязательным для всех.

Кант утверждал, что в государстве, подчиненном правовым законам, должен действовать принцип, согласно которому законодатель не может решить относительно народа то, что народ не может решить относительно самого себя. Если же государство уклоняется от данного принципа соблюдения прав и свобод и не обеспечивает охрану законов, то оно рискует потерять уважение и доверие своих граждан, побуждает их к занятию по отношению к себе позиции отчужденности.

Главными идеями в творчестве русского мыслителя А.Н. Радищева (1749-1802) были прославление свободы (вольности) и необходимость ликвидации в России крепостного права. Он писал, что самодержавие есть «наипротивнейшее человеческому естеству состояние», или, иными словами, самодержавие противно естественным правам человека. Самодержавию Радищев противопоставлял «жизнь под властью законов»¹⁷.

Таким образом, в теории права прослеживается диалектический¹⁸ подход к этому явлению. Право должно соединять в себе естественное право, существовавшее помимо государства, и позитивное право, устанавливаемое государством. Здесь можно вспомнить короля из сказки Экзюпери¹⁹ «Маленький принц», который, прежде чем повелеть солнцу зайти, уточнил по календарю время этого события и сказал: «Я имею право требовать послушания, потому что веления мои разумны». Действительно, законы будут выполняться тогда, когда они исходят из реальных условий жизни и отвечают потребностям общества.

ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ПРАВА

Как уже упоминалось, естественное право представляет собой те принципы и права, которые вытекают из природы человека и не зависят от социальных условий. Это, прежде всего, право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность. Свобода является высшей ценностью человеческой жизни. Со свободой, т.е. отсутствием внешних препятствий, человек связывает осуществление своих планов и желаний, возможность по собственной воле избирать жизненные цели и пути их достижения. При этом человеку приходится: преодолевать внутренние препятствия к достижению цели – лень, страх и т.д.; делать выбор своего жизненного пути, что называется, на свой страх и риск; нести ответственность за то, как он воспользовался своей свободой. Важно еще, чтобы свобода одного человека не вредила свободе и интересам других людей. Меру свободы, ее границы устанавливает позитивное право, исходящее от государства, или просто право.

Право – это система установленных государством общеобязательных правил поведения, норм, исполнение которых обеспечивается силой государственного принуждения.

Слово «право» произошло от латинского «justitia» - справедливость, законность, правосудие. В современном языке понятие «право» имеет несколько значений.

Во-первых, право – это совокупность норм, которые регулируют наиболее важные отношения в обществе и за нарушение которых взыскивает государство. Здесь слово «право» употребляется только в единственном числе и обозначает те нормы, которые существуют объективно²⁰, независимо от того или иного человека, субъекта²¹.

Во-вторых, право – это личная возможность человека, которая гарантируется законом. Это такие права человека, как право на труд, образование, социальное обеспечение, свобода слова, собраний и др. В этом смысле слово «право» употребляется и в единственном числе («я имею право») и во множественном («защитим наши права»). Это субъективное право: оно не существует в отрыве от человека (или организации), т.е. от субъекта, обладателя этого права.

ФУНКЦИИ ПРАВА

Право выполняет в обществе целый ряд функций, важнейшими из них являются следующие:

- регулятивная;

- охранительная;

- воспитательная.

• Регулятивная функция. В ней право выступает как регулятор общественных отношений в различных сферах жизни, например между налогоплательщиками и государством, между работником и работодателем, продавцом и покупателем, поставщиком и потребителем продукции, должностным лицом и гражданином.

• Охранительная функция. Она проявляется тогда, когда право служит для охраны прав и свобод граждан, защиты интересов общества, например права собственности, права на образование, медицинскую помощь, на благоприятную окружающую среду, на информацию и др.

• Воспитательная функция. Она имеет место тогда, когда нормы права дают представление о том, что делать можно, а что нельзя, и как нужно действовать в той или иной ситуации. Здесь право опирается на метод убеждения, а в необходимых случаях использует и методы принуждения и наказания.

ПРАВО И МОРАЛЬ

В регулировании общественных отношений право взаимодействует с другими социальными нормами, и, прежде всего с нормами морали²². Мораль отражает представления людей о добре и зле, справедливости и несправедливости, об общественно полезном и вредном для общества поведении. Право и мораль взаимно дополняют друг друга. Законы создаются и применяются, в соответствии с моральными представлениями. В свою очередь право, учитывающее моральные требования, способствует внедрению этих требований в сознание людей. Например, есть правило морали, которое указывает, что «нельзя оставлять человека в беде», и право предусматривает наказание за оставление в опасности беспомощного человека, за неоказание помощи больному врачом.

Таким образом, право и мораль, являясь регуляторами поведения людей, имеют много общего. Однако они имеют и существенные различия. Например: * выполнение предписаний, содержащихся в праве, обеспечивается государственным принуждением, а выполнение требований морали – совестью человека, общественным мнением (сравните: человек, войдя в троллейбус, не оплатил проезд, и юноша не уступил место пожилому человеку);

* нормы права характеризуются конкретностью содержания и определенностью формулировок, а требования морали дают простор для толкования (сравните моральную норму «не укради» и четкие статьи Уголовного кодекса²³: «кража», «грабеж», «разбой»);

* нормы морали регулируют гораздо больший круг общественных отношений, чем право. Многие взаимоотношения людей не могут быть урегулированы при помощи норм права, например отношения в семье, дружба, любовь и др.

ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА

В условиях проведения в стране демократических преобразований особенно важным становится все, что касается политической и правовой культуры как отдельного гражданина, так и общества в целом. Правовая культура – это и уровень развития права, законодательства, и осведомленность о нем в обществе, и состояние законности и правопорядка. Важным показателем правовой культуры является уровень правосознания в обществе. Правосознание – это совокупность идей, взглядов, чувств, в которых выражается отношение к действующему праву. Правосознание содержит оценки, одобряющие или не одобряющие право с разных позиций (справедливости, эффективности), а также представления о том, каким должно быть справедливое, эффективное право. Высокий уровень правосознания предполагает в качестве основания такие элементы нравственной культуры, как совесть, честь, правдивость, чувство собственного достоинства.

Правовая культура гражданина проявляется:

• во-первых, в знании им действующего законодательства, прежде всего конституции, основных прав, свобод и обязанностей;

• во-вторых, в чувстве справедливости, уважительном отношении к праву (оно предполагает уважение чужих прав, исполнение своих обязанностей);

• в-третьих, в стремлении строить свое поведение в соответствии с предписаниями юридических норм, так, чтобы их исполнение стало привычкой.

Особое значение имеет уровень правовой культуры должностных лиц, работников государственного аппарата, которые в силу своих служебных обязанностей призваны заниматься правоприменительной, правоохранительной деятельностью.

На нынешнем этапе развития нашего государства обращает на себя внимание невысокая правовая культура значительной части населения. При этом отметим, что бедой России всегда были плохие законы, но еще большая беда – неуважение к закону на всех уровнях. Это проявляется и в правовом нигилизме²⁴ - несоблюдении законов, неверии в их силу, и в правовом цинизме²⁵ - стремлении использовать закон в корыстных²⁶ целях. События, происходящие в России в настоящее время, нередко называют правовым «беспределом»: рост преступности, коррупция²⁷ в деятельности государственного аппарата, низкое качество законодательных актов, слабый профессиональный уровень правоохранительных органов.

Законность – это точное соблюдение норм права (содержащихся, прежде всего в законах) всеми участниками общественных отношений (государством, его органами, должностными лицами, общественными организациями, гражданами). Известное латинское выражение «Dura lex sed lex» (закон суров, но таков закон) – это принцип, который обязывает исполнять и уважать закон. Для того чтобы он утвердился, необходимо совершенствовать законодательство и контролировать соблюдение законов. Рене Декарт ²⁸писал: «Государственный порядок гораздо лучше, когда законов немного, но они строго соблюдаются»²⁹. Несмотря на все трудности, которые сейчас испытывает наша страна в сфере наведения правопорядка, хочется верить, что Россия преодолеет эти трудности и станет подлинно правовым государством.

Норма права: сущность, структура, виды

НОРМА ПРАВА

Норма права представляет собой установленное или санкционированное³⁰ государством общеобязательное правило поведения. Норма права всегда обращена к воле и сознанию человека и как бы содержит в себе оценку его поведения с точки зрения государства. Можно назвать такие признаки нормы права. Поясним первые три признака. Норма права имеет общий характер, так как она регулирует не отдельные единичные отношения, а всю совокупность общественных отношений какого-либо одного определенного вида. Это проявляется в том, что норма права:

* безлична, т.е. адресована не конкретному лицу, а довольно широкому кругу лиц или всем гражданам данного государства;

* рассчитана на длительный период действия, в течение которого ее применение многократно повторяется;

* устанавливается государством;

* обеспечивается принудительной силой государства.

СТРУКТУРА ПРАВОВОЙ НОРМЫ

В правовой норме можно выделить три составные части: гипотезу, диспозицию, санкцию.

Гипотеза — это часть, указывающая на те условия, при которых должно исполняться установленное правило. Гипотеза отвечает на вопросы, кто и когда должен исполнять данную норму, при наступлении каких условий.

Диспозиция – это часть правовой нормы, в которой сформулировано само правило поведения; отвечает на вопрос, в чем должно состоять исполнение нормы.

Санкция – часть правовой нормы, устанавливающая юридическую ответственность, меры воздействия, которые будут применимы к нарушителю правовой нормы. Здесь дается ответ на вопрос, каковы последствия неисполнения нормы.

Например, действует такая норма права: граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, имеют право избирать; лица, препятствующие осуществлению этого права, привлекаются к административной или уголовной ответственности. • Гипотезой здесь является часть фразы: «граждане РФ, достигшие 18 лет» - это два условия, при наличии которых гражданин имеет право избирать в орган власти. • Диспозицией является часть, где установлено само правило поведения – участие в выборах. • Последняя часть нормы – санкция – предусматривает последствия, которые ожидают того, кто нарушил установленное диспозицией этой нормы право гражданина участвовать в голосовании.

Структура правовой нормы носит общий логический характер, т.е. норма права и статья закона не совпадают друг с другом. Иногда в одной статье может излагаться несколько норм, чаще наоборот – норма излагается в нескольких статьях, иногда в разных законах. Как правило, в отдельные статьи выделяются санкции тех или иных норм. Так, в приведенном примере гипотеза и диспозиция нормы содержатся в Конституции РФ, а санкция - в Законе о выборах.

ВИДЫ ПРАВОВЫХ НОРМ

В зависимости от характера имеющихся в них предписаний нормы права можно подразделить на:

• управомочивающие – это нормы-разрешения, устанавливающие, что можно делать;

• обязывающие, т.е. нормы, содержащие предписания, что нужно делать;

• запрещающие, т.е. нормы, устанавливающие, что нельзя делать.

С точки зрения характера регулирующего воздействия на общественные отношения нормы делятся на:

1) императивные (повелительные), в которых предписание выражено в категорической форме, т.е. никакие отступления от содержащихся в такой норме требований недопустимы. К ним относятся, например, нормы налогового законодательства;

2) диспозитивные (восполнительные), которые предоставляют участникам отношения возможность регулировать вопрос самостоятельно и самим выбрать вариант поведения. Если участники такой возможностью не воспользовались, вступает в действие правило, предусмотренное в норме, т.е. норма восполняет соглашение участников отношения. К диспозитивным относятся, например, нормы, регулирующие договорные связи участников экономической деятельности. В статьях Гражданского кодекса РФ, содержащих диспозитивные нормы, обычно имеется оговорка: «если иное не предусмотрено договором».

Источники права, нормативные акты, их виды и действие

ИСТОЧНИКИ (ФОРМЫ) ПРАВА

Для того чтобы правило поведения стало юридической нормой, оно должно быть облечено в определенную правовую форму.

Под источниками права обычно понимают внешние формы выражения правотворческой деятельности государства. Это, прежде всего акты компетентных государственных органов, устанавливающие нормы права. Но источником права может быть не любой государственный правовой акт, а только тот, который содержит нормы поведения, общие правила, т.е. представляет собой нормативный акт. Например, Указ о награждении орденом конкретного лица не является источником права, так как не содержит юридических норм, а Положение о каком-либо ордене содержит общее правило, указывает, в каких случаях, за какие заслуги может вручаться эта награда, и поэтому является нормативным актом. Приведем другой пример. Правила приема в ВУЗ – это нормативный акт, а приказ ректора о зачислении в вуз – индивидуальный акт.

Источниками права являются также обычай и договор.

Обычай становится источником права, если на него есть ссылка в законе. Например, в Кодексе торгового мореплавания РФ указано, что погрузка и разгрузка судов осуществляется в порядке, обычно принятом в соответствующем порту.

Договор является источником права, прежде всего, в международном праве. Во внутреннем праве страны договор тоже может быть источником права, например Федеративный договор в России, подписанный 31 марта 1992 г.

В некоторых странах источником права является судебный прецедент³¹. Это значит, что судебное решение, вынесенное по конкретному делу, является правилом для разрешения подобных случаев на будущее. Таким образом, судебное решение становится нормой права и на него будут ссылаться как на общеобязательное правило. Наибольшее распространение судебный прецедент получил в Великобритании. В России прецеденты официально не используются, и суды не имеют права ссылаться на них в своих решениях.

Наиболее важными для нас являются нормативные акты. Нормативный акт – это юридический документ, с помощью которого устанавливаются, изменяются или отменяются нормы права.

Нормативные акты подразделяются на две основные группы: законы и подзаконные акты.

Закон – это нормативно-правовой акт, принимаемый высшим представительным органом государства и обладающий высшей юридической силой. Так как Россия является федеративным государством, то в ней действуют федеральные законы (принимаются Федеральным Собранием) и законы субъектов Федерации (принимаются органами законодательной власти субъектов Федерации). Закон также может быть принят непосредственно народом путем референдума (всенародного голосования).

Федеральные законы по своему значению делятся на:

• основной закон – это Конституция РФ (положения Конституции первичны по отношению ко всем другим нормам);

• федеральные конституционные законы, принятие которых специально предусмотрено в Конституции (например, Закон РФ «О Конституционном суде Российской Федерации» от 21 июля 1994г.);

• текущие (обыкновенные) федеральные законы, которые регулируют различные стороны экономической, социальной, политической и культурной жизни страны.

К нормативным актам субъектов Федерации (они не должны противоречить федеральным законам и действуют на соответствующей территории) относятся конституции республик в составе РФ, уставы краев, областей, законы субъектов РФ (например, закон, принятый Московской городской Думой, действует только на территории Москвы).

Подзаконные акты разрабатываются на основе законов и должны им соответствовать. К подзаконным актам относятся:

1) указы Президента РФ (содержащие нормы права);

2) постановления, принимаемые палатами Федерального Собрания –Государственной Думой и Советом Федерации;

3) постановления Правительства РФ;

4) нормативные приказы и инструкции министерств, государственных комитетов и других ведомств.

ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ВО ВРЕМЕНИ, ПО ТЕРРИТОРИИ И ПО КРУГУ ЛИЦ

Правовые нормы действуют: 1) во времени; 2) в пространст­ве; 3) по кругу лиц.

По времени:

-с неопределенным сроком действия;

- с определенным сроком действия;

- без обратной силы (как правило);

- с обратной силой (очень редко).

По территории:

- общефедеральные;

- субъектов Федерации;

- местные;

- для определенных территорий.

По кругу лиц:

- для всех граждан;

- для ограниченного круга лиц.

Действие во времени связано с моментом вступления нормативного акта в юридическую силу и с моментом утраты им юридической силы. Законы в России вступают в силу по истечении 10 дней со дня их опубликования в официальных из­даниях. Публикуются законы по истечении семи дней со дня их принятия. В некоторых случаях в самом законе указывается дата введения в действие его норм. Постановления и распоряжения Правительства России вступают в силу с момента их принятия, если в самом нормативном акте не указано иное.

Прекращается действие нормативного акта с момента отмены его последующим актом либо с истечением срока, на который он был издан. Обычно действует правило: «закон обратной силы не имеет», т.е. нормативный акт применяется к тем действиям, которые совершены после его издания, и не распространяется на факты и ситуации, имевшие место до его вступления в силу.

Действие нормативного акта распространяется на определенную территорию и зависит от того, каким органом он издан. В связи с этим содержащиеся в нормативных актах нормы права можно подразделить на следующие:

а) общефедеральные нормы (действуют на всей территории РФ);

б) нормы субъектов РФ (действуют на территории данного субъекта Федерации);

в) местные нормы (действуют на территории одного района, города);

г) нормы, действующие на определенной территории (например, в районах Крайнего Севера и др.).

Круг лиц, подпадающих под действие правового акта, зависит от его целей и назначения и обычно или прямо оговаривается в акте, или ясно очерчивается его содержанием. По этому признаку можно выделить:

1. нормы, действие которых распространяется на всех граждан;

1. нормы, действие которых распространяется на ограниченный круг лиц (например, только на пенсионеров, военнослужащих, работников определенной отрасли).

СИСТЕМАТИЗАЦИЯ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ

Для того чтобы легче было ориентироваться в законодательстве, его систематизируют.

Систематизация законодательства – это деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование правовых норм. В результате систематизации устраняются противоречия между правовыми нормами, отменяются или изменяются устаревшие нормы и создаются новые, более совершенные. Имеются два основных способа систематизации законодательства: инкорпорация и кодификация.

Инкорпорация³² - это объединение действующих нормативно-правовых актов в определенном порядке без изменения их содержания. Такая систематизация может проводиться по различным признакам, например: * по хронологии, когда акты располагаются соответственно времени их принятия; * по субъектам, когда акты располагаются соответственно органам, их принявшим; * по социально-экономическим отраслям (промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, культура, социальное обеспечение и т.д.).

Кодификация (от лат. codex – книга + facere – делать) – это систематизация законов государства по отдельным отраслям права, завершающаяся созданием кодексов. При этом осуществляется глубокая и всесторонняя переработка действующего законодательства. В результате появляются укрупненные законодательные акты, например Гражданский кодекс, Трудовой кодекс, Семейный кодекс, Уголовный кодекс и др.

В настоящее время продолжается работа над Налоговым кодексом, который должен заменить большое число налоговых законов. Кодификация связана с системой права, хотя полностью с ней не совпадает.

Система и отрасли права

ПОНЯТИЕ ОТРАСЛИ ПРАВА

Юридические нормы, составляющие право государства, несмотря на все их различия, тесно взаимосвязаны, согласованы и образуют единую систему. В то же время эту систему можно подразделить на крупные составные части – отрасли права.

Отрасль права – это совокупность связанных между собой норм, регулирующих общественные отношения в определенной сфере жизни общества. В основе деления системы права на отрасли лежит предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования каждой отрасли – это определенный вид общественных отношений, их характер и качественное своеобразие (например, хозяйственные или семейные отношения, отношения в сфере труда, экологии, землепользования и т.д.).

Методом правового регулирования являются различные способы, приемы правового воздействия на общественные отношения. Например, отношения, возникающие в сфере государственного управления, опираются на жесткие властные предписания. В данной сфере нет равенства сторон. Властными полномочиями нормы права наделяют одну взаимодействующую сторону. Напротив, участники имущественных связей выступают как равноправные субъекты, а их взаимные обязательства могут быть прекращены или изменены по взаимному соглашению.

Система права включает в себя следующие основные отрасли:

- конституционное право;

- административное право;

- финансовое право;

- гражданское право;

- семейное право;

- трудовое право;

- земельное право;

- экологическое право;

- уголовное право;

- гражданское процессуальное право;

- уголовно-процессуальное право.

В системе права можно выделить два правовых пространства: публичное право и частное право. Публичное право регулирует отношения между государством и гражданами. Это отношения власти-подчинения. К сфере публичного права относятся такие отрасли права, как конституционное, административное, уголовное, уголовно-процессуальное. Частное право регулирует отношения между субъектами права на основе их взаимных обязательств, здесь участники отношений равны. К сфере частного права относятся такие отрасли права, как гражданское, трудовое, семейное.

Следует отметить, что деление всей сферы права на публичное и частное право существует со времен Римского права, т.е. около двух тысяч лет. Римское право оказало огромное влияние не только на последующее развитие права, но и на развитие культуры в целом. Вольтер (французский философ, 1694-1778) отмечал, что Рим – «законодатель народов». Римское право создало основные элементарные понятия и категории права и отличалось точностью и чеканностью формулировок. Из Римского права в настоящее время употребляются следующие выражения:

• Audiatur et altera pars – должна быть выслушана и другая сторона;

• Ignorantia juris (legis) neminem excusat – незнание права (закона) не является оправданием;

• Sine ira et studio – без гнева и пристрастия, и многие другие.

ОСНОВНЫЕ ОТРАСЛИ ПРАВА

Конституционное право определяет:

основы государственного и общественного строя;

правовое положение личности;

систему органов государственной власти;

государственное устройство (территориальную организацию) и другие важнейшие положения.

Административное право содержит нормы, которые регулируют деятельность исполнительных и распорядительных органов государства (правительства, министерств, ведомств, местных органов управления), правовое положение государственной службы, административную ответственность.

Финансовое право регулирует отношения по сбору налогов, формированию государственного бюджета, расходованию государственных средств, их распределению и т.п.

Гражданское право регулирует имущественные отношения (купли-продажи, займа, собственности, наследования и т.п.), а также некоторые личные неимущественные отношения (например, защита чести и достоинства, право на имя и т.п.).

Семейное право также регулирует имущественные и личные неимущественные отношения, но лишь в сфере брачно-семейных отношений.

Земельное право связано с отношениями владения, пользования и распоряжения землей.

Экологическое право связано с охраной природы во всех ее сферах (вода, воздух, растительный и животный мир, недра) и природопользованием.

Трудовое право определяет условия возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений, устанавливает продолжительность рабочего времени и времени отдыха, регулирует вопросы охраны труда, трудовой дисциплины и др.

Уголовное право отвечает на вопросы, какие общественно опасные деяния являются преступлениями, и какие наказания за их совершение могут быть назначены.

Все перечисленные отрасли права относятся к так называемому материальному праву, кроме них выделяются процедурные отрасли – гражданское процессуальное право и уголовно-процессуальное право. Нормы гражданского процессуального права регулируют деятельность судов в связи с рассмотрением в них споров, возникающих в сфере гражданских, семейных, трудовых отношений и др. Уголовно-процессуальное право регулирует деятельность органов правосудия, следствия, прокуратуры по расследованию уголовных дел и рассмотрению их в суде.

Особое место занимает международное право, так как его основой являются не акты парламента, а двусторонние и многосторонние договоры и соглашения суверенных государств.

Международное право – это совокупность юридических принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и другими участниками международного общения. Принципы международного права зафиксированы в Уставе ООН³³ и других документах. По мере развития цивилизации, усложнения общественных отношений появляются новые отрасли права, например морское право, таможенное право, а в последнее время – и космическое право, так что сфера применения труда юристов все более расширяется.

Реализация норм права. Правоотношения и их участники

РЕАЛИЗАЦИЯ НОРМ ПРАВА

Право обнаруживает и проявляет свою полезность и необходимость только в ходе его реализации, воплощения в жизнь. Реализация норм права – это практическое осуществление содержащихся в них предписаний, когда правило, выраженное в правовой норме в общей форме, воплощается в поступках людей. Можно выделить следующие формы реализации права.

Соблюдение права (соблюдение запретов) предполагает, что не совершаются действия, запрещенные нормами права. Устанавливают запреты, например нормы уголовного права, многие нормы административного права.

• Исполнение права (исполнение обязанностей) предполагает, что обязательно совершаются предусмотренные правовыми нормами действия, например уплата налогов юридическими и физическими лицами.

• Использование права (осуществление прав) означает использование возможностей, предоставленных правовыми нормами, например, собственник имущества может его продать, подарить, передать по наследству и т.п.

• Применение права — это деятельность государственных органов по разрешению конкретного юридического дела и вынесение властного акта индивидуального характера. Издаваемые в ходе применения норм права документы имеют специальную юридическую форму: указ, приказ, повестка, приговор суда по уголовному делу, решение суда по гражданскому делу и др.

В процессе применения права можно выделить следующие стадии:

• анализ фактических обстоятельств дела;

• установление юридической основы дела (выбор правовой нормы и ее тол­кование);

• решение дела.

ПРАВООТНОШЕНИЯ И ИХ УЧАСТНИКИ

В результате реализации правовых норм, их претворения в жизнь возникают правоотношения. Это происходит тогда, когда имеют место условия, которые указаны в гипотезе правовой нормы. Например, только брак, зарегистрированный в установленном порядке в специальном государственном органе ЗАГСа, влечет за собой юридическую, правовую связь между супругами, которая и является правоотношением.

Правоотношение – это урегулированное нормой права общественное отношение, участники (субъекты) которого обладают субъективными правами и несут юридические обязанности. Правоотношение складывается из следующих элементов: его содержания, субъектов и объекта.

Содержание правоотношения составляют субъективные права и юридические обязанности его участников. Субъективное право – это вид и мера возможного (допускаемого законом) поведения, а юридическая обязанность – это вид и мера долж­ного (установленного законом, необходимого) поведения. Например, в трудовом правоотношении работник обязан выполнять обусловленную трудовым договором работу и соблюдать трудовой распорядок и имеет право требовать от администрации своевременной оплаты труда, обеспечения безопасных условий труда, а администрация предприятия обязана выплачивать заработную плату, обеспечивать охрану труда и имеет право требовать выполнения обусловленной работы и соблюдения трудовой дисциплины.

Субъектами (участниками) правоотношений являются:

• физические лица (граждане, иностранцы, лица без гражданст­ва, находящиеся на территории государства);

• юридические лица (предприятия, учреждения, организации и т.д.);

• государство (в целом РФ и субъекты РФ). Чтобы быть участником правоотношений, необходимо обладать определенными юридическими качествами, а именно: правоспособностью и дееспособностью. Правоспособность – это способность иметь права и обязанности, а дееспособность — это способность своими действиями осуществлять права и исполнять юридические обязанности. У юридических лиц правоспособность и дееспособность возникают с момента их образования. Правоспособность физических лиц возникает с момента рождения; дееспособность – с момента достижения определенного возраста. Полная дееспособность наступает, как указано в ст. 60 Конституции РФ, с 18 лет. Однако имеются исключения, например, гражданин может быть привлечен к уголовной ответственности с 16-летнего возраста, а по некоторым видам преступлений – с 14 лет. Или пример другого рода: в исключительных случаях брачный возраст может быть снижен с 18 до 16 лет. Решение об этом вправе принять местные органы исполнительной власти. В этом случае полную дееспособность гражданин приобретает со времени вступления в брак.

Объектом правовых отношений являются материальные и нематериальные блага, на которые направлены действия субъектов правоотношений, т.е. все то, по поводу чего субъекты вступают между собой в правовые связи (например, вещи, деньги и другое имущество; деловая репутация, авторство и т.д.).

Основанием возникновения правоотношения, наряду с нормой права, является юридический факт. Юридические факты – это жизненные обстоятельства, условия, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Юридические факты можно подразделить на две группы: события и действия.

События – это юридически значимые факты, которые возникают независимо от воли человека. К событиям относятся: стихийные бедствия, рождение и смерть человека, истечение сроков. Например, в результате урагана разрушен дом, погибли посевы. Если они застрахованы, то возникает правоотношение по возмещению причиненного ущерба. С рождением ребенка появляются права и обязанности родителей по отношению к нему. Естественная смерть человека ведет к возникновению правоотношений, связанных с наследством.

Действия – это такие юридические факты, наступление которых зависит от воли людей, например поступление на работу. Действия могут быть правомерными, т.е. не нарушающими правовые нормы, например договор купли-продажи, и неправомерными (противоправными), т.е. противоречащими закону, например совершение кражи.

Правонарушение и юридическая ответственность

ПОНЯТИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Правонарушение представляет собой антиобщественное деяние, причиняющее вред обществу и наказываемое в соответствии с законом. Правонарушение характеризуют следующие признаки:

• деяние (действие или бездействие);

• противоправность деяния;

• виновность деяния (умысел или неосторожность);

• дееспособность субъекта противоправного деяния.

Правонарушение является действием или бездействием (общее для них понятие – деяние). Правонарушением является лишь то деяние, которое нарушает закон и запрещено норма ми права. Поэтому важнейший признак правонарушения – его противоправность. Оно может быть выражено в нарушении запрещающей нормы права, невыполнении юридической обязанности.

Еще одним признаком правонарушения является наличие вины, т.е. умысла или неосторожности в совершении неправомерного деяния. Правонарушения – это деяния дееспособных вменяемых лиц, т.е. тех, кто достиг установленного законом возраста (14-16 лет) и способен отдавать отчет в своих действиях. Поэтому не считаются правонарушениями деяния, совершенные малолетними или психически больными людьми. За их общественно вредные поступки отвечают лица, виновные в неосуществлении необходимого надзора и воспитания.

В некоторых случаях субъектами правонарушений могут быть государство в целом (при нарушении норм международного права), государственные органы (например, в случае издания не­законного правового акта), общественные и коммерческие организации.

По степени социальной опасности все правонарушения подразделяются на преступления и проступки.

Преступления – это общественно опасные правонарушения, запрещенные уголовным законодательством. Общественная опасность преступлений состоит в том, что они наносят ущерб самим условиям существования общества, основным правам и свободам граждан.

Проступки – это противоправные деяния, не предусмотренные Уголовным кодексом. В зависимости от того, в какой области общественной жизни они совершены, противоправные проступки подразделяются на:

• административные проступки — это правонарушения, посягающие, главным образом, на порядок государственного управления (нарушение правил дорожного движения, противопожарной безопасности, санитарных правил и др.);

• дисциплинарные проступки – это противоправные нарушения трудовой, служебной или учебной дисциплины;

• гражданские правонарушения, которые состоят в неисполнении или ненадлежащем исполнении взятых обязательств, в причинении имущественного вреда, в заключении противоправных сделок и т.д.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Юридическая ответственность выражается в неблагоприятных последствиях для лица, совершившего правонарушение. Отличительным признаком юридической ответственности является государственное принуждение нарушителя к исполнению требований права.

Государственное принуждение предполагает:

во-первых, правовосстановителъные меры. Они направлены на восстановление положения, существовавшего до нарушения права. Это может быть принудительное взыскание причиненных убытков, уплата неустоек и т.п.;

во-вторых, карательные меры, т.е. применение к нарушителю административного штрафа, дисциплинарного взыскания, уголовного наказания и др.

• Уголовная ответственность (лишение свободы) наступает за совершение преступления. Привлечь к уголовной ответственности может только суд, который своим приговором определяет меру наказания. Прекращается уголовная ответственность тогда, когда осужденный отбыл наказание, а также в случае амнистии³⁴ или помилования.

• Административная ответственность (предупреждение, штраф, конфискация³⁵ орудия правонарушения и др.) применяется к лицам, совершившим административные правонарушения. Административными взысканиями являются предупреждение, штраф, конфискация² (например, улова и снасти браконьера), лишение специальных прав (например, водительских) и другие меры.

• Дисциплинарная ответственность. Дисциплинарные проступки влекут за собой такие санкции, как замечание, выговор, увольнение с работы, исключение из учебного заведения.

• Гражданско-правовая ответственность (возмещение ущерба, уплата неустоек) чаще всего имеет цель – восстановление нарушенных имущественных прав. При этом размер ответственности обычно соответствует размеру причиненного вреда.